裂變軌跡

改革開放30年，是“計劃”升級為“市場”的30年，是國家機構“精兵簡政”生命力迸發的30年，更是黨內民主得以逐步舒張的30年。

從“計劃”到“市場”，中國經歷了“驚險的跳躍”，而社會主義市場經濟體制的確立，使中國站在新的起點上。

30年前，計劃經濟體制根深蒂固，比如，國家制定了幾乎所有商品的價格，一盒火柴兩分錢，一斤鹽一角三分錢……價格成了改革必須突破的一道壁壘。

黨的十二大報告提出，從以計劃經濟為主體向計劃經濟為主、市場調節為輔轉變。為順應社會經濟發展需要，1984年10月20日，十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出了“有計劃的商品經濟”。

這期間，安徽蕪湖的“傻子瓜子”，突破雇工20人上限，發展成100多人的“工廠”，不少人主張法辦年廣久。關鍵時刻，鄧小平說，讓“傻子瓜子”經營一段，怕什么？傷害了社會主義了嗎？

當年，大閱兵、糧食大豐收成為經典回憶，GDP增長15.2%。

1988年，中央決定實施價格“并軌”，取消實行了4年的“雙軌制”。過慣了“緊巴巴”日子的人們，一下子感到錢不值錢了，一場席卷全國的搶購風襲來，第一次“價格闖關”失敗。

開弓沒有回頭箭，在接下來的幾年闖關中，市場完成了驚險跳躍。1989年，中國GDP增長3.9%；1990年，增長5%；1991年，增長7%。這3年，圍繞計劃和市場的爭論再度升溫。

1992年春天，鄧小平南方談話留下了著名論斷：“計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義?！?月21日，上海股票交易價格限制全部取消，僅3天，股票暴漲570%；南方談話后，大批官員、知識界人士紛紛下?！?/p>

在市場推動下，黨的十四大明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。十四屆三中全會勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，制定了深化改革的總體藍圖。

這次會議的召開，標志著“市場”取得了對“計劃”的完全勝利。

深層次的改革漸次展開……

３０年六次行政體制改革，都是經濟體制改革后的深入推進。一次次改革，形成一道道上升的螺旋……

1982年9月，黨的十二大召開，開始以“計劃經濟為主、市場調節為輔”的經濟體制改革。當時，國務院組成部門多達100個，光是冶金工業部正副部長就有24位。這一年國家開始推行行政管理體制改革，撤并部門39個。當1988年推動第二次行政管理體制改革時，我們實行的是“有計劃的商品經濟”。這次改革提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。1993年的第三次行政管理體制改革，同樣有著深刻的歷史背景。如果說過去經濟體制改革是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即建立社會主義市場經濟體制。第四次行政管理體制改革始于1998年。這次改革“拆廟趕和尚”，有9個專業經濟部門一并撤銷或降格成行業協會。2003年的第五次行政管理體制改革，則適應了中國加入WTO的需要，為深化國企改革和減輕農民負擔，清除了體制障礙。

據不完全統計，經過前五次改革，國務院組成部委仍有28個，部門之間仍有80多項職責交叉。

在2008年的“兩會”上，以“大部制”改革為核心的第六次行政管理體制改革浮出水面……

伴隨市場經濟體制和國家行政體制的改革，一股黨內民主之風自下而上徐徐吹來，“舉舉拳頭，吃吃饅頭”的時代一去不復返了。

2008年5月22日，深圳“政府在線”發布了《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》，亦被稱為“深圳19條”。

引起驚雷的，是該綱要在關于黨內民主機制上的創新：提出“全面實施區級黨代表大會常任制，探索試行黨代表大會代表任期制度”，并“在黨內選舉中引進競爭機制”。其實，早在1999年，深圳市龍崗區大鵬鎮就在全國率先用“兩票制”選出了鎮長。深圳關于黨內民主的探索正是我國黨內民主制度建設的一個縮影。

突破總是從一些細小的事件中萌芽。

1988年，浙江臺州灣畔的椒江，一場黨內民主的大膽試驗——黨代會常任制改革悄然進行。

1988年12月，椒江召開市第三次黨代會，試點首先從差額選舉黨代表切入。過去，履職時間實際只有幾天的黨代表，更像一種政治榮譽，但這次，椒江刻意劃小選舉單位，改進提名方式，擴大黨內直選的范圍和候選人的差額面。

結果，市紀委一名年齡偏大的副書記被“差”掉，而不屬于預定人選的一位審理科科長被選了上來。一位退休干部說：“黨代表不再是‘舉舉拳頭，吃吃饅頭’了?！?/p>

這次黨代會還給每位代表頒發《中共椒江市黨員代表證》，明確代表資格在一屆任期內長期有效，規定每年至少召開一次黨員代表大會。

但是，改革越是向縱深推進，衍生的矛盾就越多，阻力也越大。

與椒江同時開始試點的省內外幾個縣市，改革已無疾而終。椒江一度成了“孤獨的探索者”。不過，椒江在議論和彷徨中沒有退卻。2002年，黨的十六大對這一探索給予肯定。2007年，在舉世矚目的黨的十七大上，黨中央正式提出中國政改線路：以黨內民主帶動人民民主。

這意味著，在中國，一場更大范圍內的執政黨黨內民主改革正徐徐拉開帷幕……