第三新區(qū)，一座城市的國(guó)家命題

２０年前，上海裹在浦西的“螺螄殼”里局促了上百年，浦西的對(duì)面是片拋荒的鄉(xiāng)村，上海的希望被浦東生生阻隔，直到這片鄉(xiāng)村拿到“第一新區(qū)”這張牌，才帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)三角的崛起；１０年前，天津東部的濱海地區(qū)，是一片望不到邊的鹽堿地，天津困在這片沒有一條路、沒有一棵樹的荒地里，步履蹣跚，直到這片荒地拿到“第二新區(qū)”這張牌，才帶動(dòng)了整個(gè)渤海灣的崛起。自此，中國(guó)的南部經(jīng)濟(jì)航母有了“深圳號(hào)”，東部經(jīng)濟(jì)航母有了“浦東號(hào)”，北部經(jīng)濟(jì)航母有了“濱海號(hào)”，獨(dú)缺一艘西部經(jīng)濟(jì)航母。而現(xiàn)在，重慶北部新區(qū)有望拿到“第三新區(qū)”這張牌，成為西部經(jīng)濟(jì)航母。

■ “第三新區(qū)”的誘惑

普洛斯按捺不住了。

作為全球最大的物流配送設(shè)施發(fā)展商，普洛斯懷揣巨資強(qiáng)勢(shì)入渝，著手在北部新區(qū)建一個(gè)年物流配送額高達(dá)百億元的物流中心。

吸引普洛斯的，是北部新區(qū)有望戴上一頂帽子——“第三新區(qū)”。這頂帽子對(duì)普洛斯無疑是一針強(qiáng)心劑，引發(fā)了它搶占西部物流中心橋頭堡的夢(mèng)想。

時(shí)間倒推兩年，對(duì)重慶乃至中國(guó)，普洛斯都還不過是一個(gè)陌生的看客。

改變發(fā)生在2005年12月11日。按中國(guó)加入WTO的承諾，這一天開始，外資物流公司被允許在華設(shè)立獨(dú)資分公司。中國(guó)物流業(yè)大門開啟，普洛斯當(dāng)即強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，宣稱5~7年內(nèi)在中國(guó)物流市場(chǎng)投資20億美元。

不過，高調(diào)的言論下，普洛斯卻極其謹(jǐn)慎，首輪布局都選擇臨港而建。直到上海、大連的項(xiàng)目相繼塵埃落定，普洛斯才開始把視線轉(zhuǎn)向西部。

普洛斯首先被重慶北部新區(qū)吸引?！氨辈啃聟^(qū)有眾多的汽車企業(yè)和機(jī)電企業(yè)，這對(duì)于建成后的普洛斯物流園，在價(jià)格和配送等方面都會(huì)有很大優(yōu)勢(shì)?！逼章逅谷駽EO司馬景瀚這樣解釋。

“未來的中國(guó)不會(huì)只有上海、大連這些沿海國(guó)際物流樞紐，而內(nèi)陸地區(qū)的重慶，最具這樣的潛質(zhì)。北部新區(qū)，則是這個(gè)樞紐的核心?！彼抉R景瀚說，“所以我們要來這里尋找光榮和夢(mèng)想?！?/p>

普洛斯戰(zhàn)略，僅僅為北部新區(qū)物流樞紐的藍(lán)圖拉開了序幕。事實(shí)上，攬兩江、擁鐵路、靠機(jī)場(chǎng)的北部新區(qū)，對(duì)急需拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的全球物流巨頭，早已是一塊肥地。

從2007年初開始，世界排名前20位的地中海航運(yùn)、馬士基等國(guó)際物流企業(yè)，紛紛開始尋求各種渠道向北部新區(qū)示好。相形之下，包括成都、武漢在內(nèi)的內(nèi)陸城市，則略顯冷清。

事實(shí)上，前來“掘金”的并不僅僅是國(guó)際物流巨頭，福特、霍尼韋爾、可口可樂等37家世界500強(qiáng)企業(yè)也紛紛搶灘北部新區(qū)。

吸引這些跨國(guó)巨頭的最大誘惑，是一頂“第三新區(qū)”的帽子。

■ “新區(qū)”試驗(yàn)進(jìn)行時(shí)

2008年3月8日，北京，全國(guó)“兩會(huì)”。

重慶市政協(xié)主席邢元敏在一份提案上鄭重簽下名字：“這是重慶市最重要的提案，所有重慶的全國(guó)政協(xié)委員都在上面簽字了。”

這份提案即“建議國(guó)家設(shè)重慶保稅港區(qū)”。

其實(shí)，“保稅港區(qū)”僅僅是重慶向國(guó)務(wù)院遞交的申請(qǐng)——“希望能以北部新區(qū)為載體，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”中的一條。

申請(qǐng)一旦通過，北部新區(qū)將戴上“第三新區(qū)”的帽子，獲得浦東、濱海才擁有的優(yōu)惠政策。

為了抓住這次機(jī)遇，北部新區(qū)已準(zhǔn)備了7年。

2001年4月25日，重慶發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，開始向北，重慶市委、市政府決定成立“北部新區(qū)”。

大城市與大農(nóng)村并存，且大城市的基礎(chǔ)是老工業(yè)，大農(nóng)村的特色是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重慶粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)。

重慶急需打造一個(gè)加快拉動(dòng)自身增長(zhǎng)，并將增長(zhǎng)的“極化效應(yīng)”發(fā)揮到最大的載體——擔(dān)此使命的北部新區(qū)應(yīng)勢(shì)而生。

2005年，市委、市政府對(duì)北部新區(qū)改進(jìn)升級(jí)，提出“通過一個(gè)區(qū)域的突破，帶動(dòng)全市對(duì)外開放的推進(jìn)”的新目標(biāo)：打造西部第一園區(qū)。

短短6年，北部新區(qū)的GDP，從7.8億元增長(zhǎng)到400億元，崛起成為世界500強(qiáng)的聚集地和中國(guó)內(nèi)陸最大的水、陸、空、管道綜合運(yùn)輸樞紐——它的夢(mèng)想開始升華。

2007年，重慶邀日本野村等著名研究機(jī)構(gòu)到北部新區(qū)調(diào)研后，決定比照浦東、濱海，將北部新區(qū)打造成中國(guó)“第三新區(qū)”，并開始著手改革管理體制。當(dāng)年12月27日，市長(zhǎng)王鴻舉宣布：北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)合一”。

2008年7月，市委三屆三次全委會(huì)審議批準(zhǔn)了重慶未來5年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《中共重慶市委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》。這個(gè)決定專章擬定了北部新區(qū)的兩大目標(biāo)：開放的龍頭、具有國(guó)際影響力的內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)。

“我參加過若干次全委會(huì)，但沒有哪次會(huì)議，將開發(fā)區(qū)突出地提出來，放在如此重要位置。”北部新區(qū)管委會(huì)黨工委副書記陳乃文說，“這為北部新區(qū)沖刺‘第三新區(qū)’作了很好的注腳?！?/p>

2007年中央批復(fù)“重慶城鄉(xiāng)總規(guī)”時(shí)，定位有了新變化——中國(guó)重要的中心城市之一。這個(gè)提法讓正在進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)的重慶，有了先于其他城市獲得“第三新區(qū)”的條件。

歷史到了一個(gè)新的起點(diǎn)。

■ 北部新區(qū)的國(guó)家命題

2008年6月，北部新區(qū)聚焦了全國(guó)的目光——國(guó)務(wù)院派出一個(gè)219人考察團(tuán)來此調(diào)研。

這是重慶成為直轄市以來，中央派出規(guī)模最大、級(jí)別最高的考察團(tuán)，成員涉及國(guó)務(wù)院40多個(gè)部委。

“大規(guī)模調(diào)研，就是為重慶乃至整個(gè)西部發(fā)展謀求破解之道。”重慶社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李勇說，“這意味著中央將把北部新區(qū)的改革開放推到國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。”

發(fā)展北部新區(qū)，深圳、浦東、濱海是一個(gè)繞不過的話題。

改革開放的實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有賴于核心區(qū)域的帶動(dòng)。“深圳的崛起，發(fā)動(dòng)了南部珠三角這艘航母。浦東的崛起，發(fā)動(dòng)了東部長(zhǎng)三角這艘航母。濱海的崛起，發(fā)動(dòng)了北部渤海灣這艘航母?！崩钣抡f，“沒有一個(gè)核心，這就是西部無法像長(zhǎng)三角、珠三角那樣成為經(jīng)濟(jì)航母的根本原因。”

“作為中國(guó)內(nèi)陸最大的水、陸、空、管道綜合運(yùn)輸紐樞，北部新區(qū)集聚了重慶的六大產(chǎn)業(yè)，建立了外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)框架，其成為西部經(jīng)濟(jì)核心的條件已經(jīng)成熟。”李勇說，“一旦北部新區(qū)成為‘第三新區(qū)’，就可帶動(dòng)整個(gè)西部崛起。在這方面，深圳、浦東、濱海，已是先例?！?/p>

將北部新區(qū)升級(jí)為“第三新區(qū)”，其意義甚至大于浦東和濱海。“與浦東、濱海不同，北部新區(qū)走的是內(nèi)陸開放先導(dǎo)區(qū)這個(gè)路子，一旦成功，它就是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)和全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的標(biāo)桿?！崩钣抡f。

“就重慶談重慶，是沒有出路的。”國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦原副主任李子彬說，“應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把北部新區(qū)的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，來謀劃西部的發(fā)展。”

“服務(wù)重慶，服務(wù)西部，服務(wù)全國(guó)?！边@是北部新區(qū)將要承擔(dān)的國(guó)家命題。

■ “第三新區(qū)”的明日效應(yīng)

2020年1月1日，北部新區(qū)碧空下，響起了上工的汽笛聲。

從照母山上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望過去，整個(gè)北部新區(qū)已蘇醒過來，成千上萬的“甲殼蟲”在公路上蠕動(dòng)著，從許多叉路匯集到干線上，再從干線分散到各家工廠，福特的、通用的、力帆的……

這是一座汽車城，生產(chǎn)線富有節(jié)奏的聲音形成了這座汽車城的旋律。

每個(gè)進(jìn)入這里的人，都會(huì)看到一座碩大無比的計(jì)數(shù)器，這是這座汽車城的標(biāo)志，它不停地按分、按時(shí)、按天地顯示這里造出來的汽車數(shù)目——全國(guó)每6輛車中就有1輛是此地制造。

離汽車城不遠(yuǎn)的寸灘港邊，朝天門大橋橫跨長(zhǎng)江，橋上兩面扇形斜拉索，像是巨大的琴弦在為奔騰不息的長(zhǎng)江伴奏世紀(jì)進(jìn)行曲。

來自世界各地的巨輪千姿百態(tài)，點(diǎn)綴著江面，十分壯觀。江岸上，鱗次櫛比的集裝箱，見證著這個(gè)保稅港區(qū)日新月異的雄心。

這個(gè)有著蝴蝶外型的“第三新區(qū)”，正在中國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)版圖上刮起“龍卷風(fēng)”——重慶用10年時(shí)間練好“第一圈”內(nèi)功后，開始借“第三新區(qū)”輻射出大重慶經(jīng)濟(jì)圈。

“三環(huán)十射”將成都、綿陽等納入“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，“一樞紐十干線”將昆明、貴陽等納入“6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，“一個(gè)寸灘港”將整個(gè)西部納入“無縫出海通道”……

大重慶經(jīng)濟(jì)圈的飛速生長(zhǎng)，向全球傳遞著一個(gè)信號(hào)：一艘輻射西部12省的經(jīng)濟(jì)航母，已在北部新區(qū)誕生。

2020年，北部新區(qū)已成為西部對(duì)外開放的門戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核動(dòng)力”。走到世界任何一個(gè)角落，都能聽到、看到北部新區(qū)的聲音和身影。

2008年，家住北部新區(qū)的10歲女孩霍依依說：“希望長(zhǎng)大后，不出重慶，就能在北部新區(qū)找到世界級(jí)大企業(yè)上班?！?/p>

霍依依并不知道，在她安靜的書房外，憧憬正在喧鬧的世界中應(yīng)驗(yàn)。