廉政風暴震撼紹興

近兩三年來，有關紹興市領導干部的腐敗案件接連不斷，就象是多米諾骨牌被推動了第一張牌，便張張緊跟跌落，從紹興市委的范雪坎、蔣永舟、王金良到下屬的上虞市委班子的任其良、嚴永泰、張吉太，再到今年9月12日，剛宣布被開除黨籍并移送司法機關處理的紹興市委書記、浙江省政府秘書長馮順橋，廉政風暴震撼了紹興政壇，更震動了為官者的神經。

近段時間以來，有關浙江省紹興市原任或前任領導腐敗案件的報道陸續出現在全國各大媒體上：紹興市副市長謝衛得因受賄百萬被拘，紹興市原市委書記、浙江省政府秘書長馮順橋因受賄問題被開除黨籍并移送司法機關處理。

有關紹興市領導干部的腐敗案件接連不斷。而事實上，這只是多米諾骨牌的一部分，許多案件還在不斷地深挖細查。近兩三年來，發自紹興的大要案沒有間斷過。這對經濟相對發達、社會文明程度較高的紹興古城來說，無異為一場驚心動魄的廉政風暴。

重量級官員頻落馬

警示教育邊抓邊犯

市委書記馮順橋、市委副書記范雪坎、副市長謝衛星，都曾是紹興的重量級高官。誰能想到，這些曾經在紹興風光一時的高官都紛紛倒了下去。

2004年5月，紹興市委書記馮順橋升任浙江省政府秘書長。盡管職級仍是正廳，但畢竟是省政府的領導，而且相當于候補副省長。通常在這個位置上，升任副省只是個時間問題。

馮順橋走后，原市長接任市委書記。這位新上任的市委書記很想大干一番，把紹興的黨風廉政建設和經濟社會建設都推上一個新臺階。孰料，就在短短的一年多時間內，紹興市的幾個重量級干部紛紛落馬。不遲不早，恰恰就在他的任上，實在讓人痛心。

2005年秋，時任紹興市委副書記的范雪坎、市委組織部副部長蔣永舟被“兩規”，并于年底被檢察機關立案偵查。

范雪坎和蔣永舟都被新昌的案件牽連出來，因為他們倆政治生涯都始于新昌。

范雪坎生于1956年12月，曾擔任新昌縣委副書記，新昌縣副縣長、縣長，新昌縣委書記，后升任紹興市副市長，紹興市委副書記、政法委書記等職。經查明，范雪坎在任職期間利用職務便利，為他人在企業改制、有關干部人事調整、相關企業的發展等方面謀取利益。先后收受四家企業給予的錢款共計折合人民幣339萬余元及名牌手表4塊。2006年8月，范雪坎被杭州市中級人民法院以受賄罪判處無期徒刑。

蔣永舟曾擔任新昌縣委常委、組織部部長、新昌縣委副書記，后調任紹興市委組織部副部長。經查明，蔣利用其分管干部人事、組織等工作的職務便利，為浙江新和成股份有限公司等企業謀取利益或承諾為其謀取利益，非法收受或索取財物共計人民幣14萬元、美金2萬元、港幣8萬元及價值人民幣18．44萬元的購物卡（券）、銀行卡、金條、紀念幣、手表和鉆石戒指等物。2006年7月被杭州市蕭山區人民法院一審判處有期徒刑11年，并處沒收財產人民幣10萬元。

這兩起大案的發生，給紹興市委的廉政建設以很大打擊。特別是范雪坎，身為紹興市委副書記兼政法委書記，在紹興政壇有著舉足輕重的地位。更讓人痛心的是，他還以家譜為據自稱是宋代清官范仲淹的后裔。“先天下之憂而憂”的范仲淹在紹興為官只一年多，但政績卓著，關心人民疾苦。離任時，越州人民為了紀念他，建起了“希范亭”，還在郡前立了一座牌坊，坊上題鐫著“百代師表”四個大字。范雪坎任紹興市委書記后，還重建了荒廢的希范亭，并在范仲淹廉政思想等諸多會議上出面。孰料不久之后，這位范氏后裔竟然因受賄而丟了官。

紹興市委主要領導認為應該借這些腐敗案件好好抓一抓黨風廉政建設。為此，決定在紹興市用一年時間抓警示教育。2006年3月開始，紹興市廣泛深入開展學習黨章，銘記“三個告誡”、算好“三本賬”專題警示教育活動。時任紹興市委組織部副部長的王金良表現活躍，經常帶著紹興市警示教育督查組來到紹興所屬的各縣市區督查教育活動的開展情況。

警示教育活動開始后，紹興市組織了廉政格言警句征集、廉政書畫創作、廉政好故事評選、黨章知識競賽、執政為民大討論以及廉政人物推薦等十幾種豐富多彩的教育活動。紹興市委書記親自在專題警示教育大會上與干部們拉家常，他將腐敗的政治影響賬、經濟成本賬、個人信譽賬、家庭幸福賬、身心健康賬等，一筆一筆仔仔細細地算給領導干部們聽。為了讓領導干部們印象深刻，紹興市委還組織全市領導干部分期分批前往監獄，親聽因腐敗落馬的罪犯的懺悔，可謂用心良苦。

然而，一些干部隱藏著的腐敗問題并沒有因為警示教育而自動消除，也沒有人因此而主動投案自首。其中，紹興下屬的縣級市上虞市的兩位重量級領導干部的落馬，打破了紹興市委警示教育的完美計劃。

就在2006年秋，上虞市委副書記嚴永泰、上虞市委常委張吉太先后案發，并于年底被捕。經查，嚴永泰于1992年至2006年擔任上虞市豐惠鎮黨委書記、上虞市人民政府副市長、上虞市委常委、副書記、政法委書記期間，利用職務便利，在工程建設、土地出讓、資金借貸、政策扶持、人事安排等方面為有關單位和個人謀取利益，先后65次非法收受相關人員所送的人民幣合計118萬余元、購物券1萬元、美金1萬余元。2007年9月被紹興市中級人民法院判處有期徒刑11年6個月，剝奪政治權利2年，并處沒收財產人民幣15萬元，沒收非法所得上繳國庫。嚴永泰在紀檢機關調查時有檢舉他人違法犯罪的立功行為，被減輕處罰。

張吉太曾先后擔任上虞市小越鎮黨委書記、上虞市交通局局長及上虞市委常委、上虞市副市長等職務。在此期間，張吉太利用職務之便，為他人謀取利益，先后多次收受現金人民幣、銀行禮儀存單、購物券合計價值人民幣108．2萬元，張吉太還與人兩次赴澳門參與賭博，非法收受他人所送賭博籌碼合計價值港幣12萬元。此外還查明，張在擔任上虞市交通局黨組書記、局長期間，未經局領導集體討論，個人擅自決定以單位名義，先后多次將國有資金合計1690萬元出借，從中收受現金、禮儀存單等。2007年9月，張被紹興市中級人民法院以受賄罪、挪用公款罪判處有期徒刑13年6個月，剝奪政治權利２年，并處沒收財產人民幣15萬元。

臺上抓廉政有一套

臺下收賄賂不含糊

范雪坎、蔣永舟、嚴永泰、張吉太等一批貪官的落馬給紹興市的黨風廉政建設帶來了很大的被動。如果說有什么貢獻的話，那就是繼續給當地的警示教育以生動和鮮活的教材。

只是，反面教材不一定能夠起到應有的警戒作用。甚至，有的領導干部當面一套背后一套，在臺上抓廉政教育是一副大義凜然的嚴肅面孔，在臺下收受賄賂又是一副權錢交易的貪婪面孔。

2006年蔣永舟在任紹興市委組織部副部長時，曾帶著警示教育督查組在全市各地巡回檢查時所表現的那樣，到一個地方就講警示教育的重要性，要求各級領導干部深刻吸取反面教訓，可不久之后，自己也被“兩規”了進去，成為新的反面教材。

正當人們還在譏諷蔣永舟的兩面性時，與蔣永舟一樣大玩兩面手法的新的貪官又陸續暴露在人們眼前。

其中最典型的代表，便是上虞市委原書記的任其良。

由于2007年初適逢換屆選舉，時任上虞市委書記的任其良被確定為紹興市副市長人選，如果不出意外的話，他將在換屆選舉中當選為副廳級領導干部。與其他即將提任的領導干部一樣，在換屆選舉之前，他被過渡性地任命為紹興市委副秘書長，等候著選舉后換崗。

2006年12月5日，在歡送任其良離開上虞的干部大會上，時任紹興市委副書記顧秋麟在上虞市領導干部會議上代表紹興市委對任其良在上虞近7年的工作評價時說：“任其良同志思想政治素質好，組織觀念、大局意識強，能自覺地貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決策部署，積極推動科學發展觀在上虞的實踐，工作思路清晰，善于把握工作重點，抓好工作落實，為推進上虞經濟社會發展和現代化建設做了大量卓有成效的工作，作出了重要貢獻。”

不料，任其良調任紹興市委副秘書長還不到一個月，便被省紀委“兩規”，并于2007年1月就下發了免職文件。

其實，不能怪組織上評價偏頗，任其良之類的領導干部偽裝有術，也是個重要原因。現在大家都知道任其良是個貪官，是個腐敗分子。可是，上虞當地的干部們也都知道，任其良在黨風廉政建設上也非常重視，怎么看都像是個清官的樣子。因為，他在這方面所作的講話、批示、體會文章，實在是太深刻、太精彩、太感人了。

2004年，浙江省紀委拍攝了一部《廳（局）、縣（處）級領導干部腐敗案件警示錄》，選擇了近幾年浙江省查處的12名原廳（局）、縣（處）級干部和３名領導干部配偶的違法違紀案件，進行了集中、深入的剖析，旨在希望領導干部從中吸取的教訓。上虞市委書記任其良表現非常積極，他在觀看了《警示錄》后所寫的體會文章中說：“前車之覆，后車之鑒。用鮮活、典型、具體的事例進行警示教育，必將使廣大干部從一個個反面教材中吸取教訓，進行深刻反省，提高防范意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，并自覺積極地與各種腐敗現象作堅決的斗爭。”

2006年紹興市開展警示教育活動中，任其良又在《上虞日報》上發表了題為《做好人當好官辦好事——專題警示教育學習體會》的文章，指出要弄清“權力是誰給，掌權為了誰”，要“做好人、當好官、辦好事”。

經查，任其良在任期間，利用擔任上虞市市長、市委書記的職務便利，為多人在土地審批、項目承接和終止、公路改道、履約保證金退還、公司股權歸屬、項目建設、示范村資金劃撥、政策優惠、土地出讓拆遷、土地使用權轉讓中稅費減免等方面謀取利益，多次非法收受他人財物共計54萬多元。2007年9月，任其良因受賄罪被舟山市中級人民法院判處有期徒刑10年，并處沒收財產人民幣10萬元，54萬多元受賄贓款予以沒收，上繳國庫。

同樣不肯吸取教訓的是，曾經與蔣永舟同為紹興市委組織部副部長的王金良。和蔣永舟一樣，作為紹興市委組織部副部長的王金良也肩負重任，經常到處監督檢查干部作風和警示教育情況。2006年8月，他還代表組織部在紹興市直機關政工組工干部警示教育動員大會上發表講話，要求增強警示教育的自覺性。

可事實上，在蔣永舟案發后，他不僅沒有收手，調任開化以后，竟然還繼續收受賄賂。

在2007年換屆之際，他升任為開化縣委書記。經查，王金良在任紹興市委組織部副部長、開化縣委書記期間，利用職務便利，在工程建設、土地開發、股權轉讓、人事安排等方面為有關單位和個人謀取利益，先后50次非法收受相關人員所送財物折合人民幣共計101．9萬元。在浙江省紀委辦案人員面前，他剖析自己的犯罪心理，說：“我心理不平衡。收了錢還覺得自己比人家不知要好多少、清廉多少。”2008年4月，王以受賄罪被判處有期徒刑12年，并處沒收財產人民幣20萬元，沒收非法所得上繳國庫。

反腐大案欲罷不能

高官顯要接二連三

2008年9月12日，浙江省紀委新聞發言人稱，浙江省委日前審議了浙江省紀委《關于馮順橋違紀案的審查報告及處理意見》，決定給予浙江省政府秘書長馮順橋開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。

今年5月15日，中共浙江省紀委對浙江省政府秘書長馮順橋嚴重違紀問題進行立案檢查。據查，馮順橋利用擔任上虞市市長、紹興市市長、紹興市市委書記等職務之便，為他人在職務提升等方面謀取利益，多次收受賄賂。此外，馮順橋還犯有其他嚴重違反紀律的錯誤。

馮順橋案發于審計。2007年11月，國家審計署審計發現，紹興交通投資有限公司將其持有的紹興市甬金高速公路發展有限公司30%股權轉讓給上海茂盛企業發展(集團)有限公司，造成了3.06億元以上的國有資產損失。此外，上海茂盛企業發展(集團)有限公司涉嫌以借款的名義抽逃注冊資本金1.5億，從2002年12月11日至2004年8月19日止，造成紹興市甬金高速公路發展有限公司1411.38萬元利息損失。目前，涉及此事的部分官員已落網。其中，時任紹興市交通局局長蔡繼東于5月19日被浙江省檢察院立案偵查，6月初被正式批捕。該局副局長張來興于6月30日被浙江省檢察院正式立案。茂盛集團董事長劉根山于6月初在上海被捕，目前關押在浙江省看守所。

而劉根山的案發，則緣于家族企業的內訌。劉根山通過浙江紹興交通局原局長蔡繼東認識了紹興市委原書記馮順橋、浙江交通廳原廳長趙詹奇（已判刑）等浙江高官。“高攀”這些官員的效果立竿見影——劉根山獲得了浙江多條高速公路的基建項目。近年來紹興官員頻頻落馬案發后，蔡繼東也被紹興紀檢系統找去談話。但最后并未發現蔡繼東太大的問題，他僥幸得以全身而退。蔡繼東卻并沒有引以為戒，而是在辭職后直接跳到劉根山手下的甬金高速公路杭州段擔任董事長，年薪高達100萬元。此地無銀三百兩！相關部門重新聚焦蔡繼東和劉根山，隨即便發現了蔡繼東違規向評估單位打招呼，以及劉根山抽逃注冊資本金的問題。2008年6月5日，劉根山因涉嫌抽逃紹興甬金高速公司注冊資本金被公安廳經偵總隊刑拘。他變成了一顆“炸彈”，在浙江引發了一場更大的官場地震。

劉根山憑著與某些官員的“攻守同盟”，才能度過數次劫難走到了今天。但真正讓他天天如芒在背、并在關鍵時候給予他沉重打擊的，卻是那些數年來堅持不懈的舉報信。禍起蕭墻最難防！希望置他于死地的舉報人竟然是他的親妹夫。親情阻止不了利益之刃的切割。劉根山與其親妹夫郭應嘉你死我活的爭斗，源于重慶一個價值數億元的地產項目。

這個地產項目最早是由郭應嘉聯手安徽新禧共同開發。其后，郭應嘉將自己的股權轉讓給劉根山，但口頭約定：在項目建成之后兩人以3：7的比例分成利潤。郭應嘉認為自己至少應該得到1億元，但后來卻一分錢也沒拿到；而劉根山指責其妹夫“故意想借此敲一筆”。

2003年的這場家族內訌，讓郭應嘉心存怨恨。

2004年初，一封關于劉根山涉嫌經濟犯罪的舉報信被廣泛散發于人民銀行、銀監會、國內各大商業銀行、公安部門、媒體乃至香港廉署、證券交易所等。舉報信稱，上海茂盛將修建大陸高速公路的項目貸款通過地下錢莊等非法手段，將大量貸款資金近30億元人民幣轉移到境外，其中一部分資金收購了本已停牌的香港上市公司亞細安資源，將其改名為茂盛控股。而轉移項目資金的做法直接導致其在大陸的貸款建設項目因缺少資金已陷于停工。因貸款主體即上海茂盛所控股的項目公司都有國有股成分，因此，舉報信稱上海茂盛此舉涉及國有資產流失。

此案曾經驚動了多個部門，對上海茂盛的關聯企業開展了詳細調查，各大貸款銀行和監管部門也高度重視此案，并停止辦理上海茂盛的各項貸款，讓劉根山陷入了狼狽不堪之中。劉根山關于上市公司的如意算盤落空，這讓劉根山資金更為緊張，只得將該上市公司出讓給香港“永倫集團”。而據茂盛集團內部知情人士所說，在這幾年劉根山陸續賣掉了5條公路以緩解資金緊張。

劉根山自然惱怒萬分。2004年7月，上海茂盛方面人員以郭應嘉“竊取公司執照印章”為由向當地公安機關報案；2005年3月，上海茂盛再次向當地公安機關報案，稱郭應嘉“利用職務之便，大肆侵吞公司資產”，強烈要求公安機關“立即將犯罪嫌疑人抓捕歸案、從嚴懲處”。此后，郭應嘉被重慶警方逮捕。

這段家族恩怨最終以劉根山妹妹劉根喜跪地求饒而告終。3年后，因“合同詐騙”入獄的郭應嘉被劉根山花錢保了出來。但據知情人士透露，郭應嘉出獄后仍然懷恨在心，又開始搜集證據向相關部門舉報，直至劉根山最終也被拘。

馮順橋于1957年生于上虞。1999年42周歲任紹興市代市長、市長；2001年任紹興市委書記；2004年47周歲任浙江省政府秘書長。

據悉，2008年浙江省換屆選舉前，他被列為副省級高官的候選人。但在提名前被省紀委“雙規”，人生的紅地毯從此中斷消失。

2008年對紹興來說，注定還是個多事之秋。與馮順橋案件同時被干部群眾頻頻提起的，還有紹興市副市長謝衛星案。

早在2004年紹興的新聞媒體上，我們經常能夠看到類似于“市委書記馮順橋……市委副書記范雪坎……副市長謝衛星等領導出席會議”的報道。誰也不曾料到，短短三四年后，這個領導班子竟然倒下去了好多個。

據悉，紹興市副市長謝衛星已于2008年8月26日被浙江省檢察院刑拘，涉嫌罪名為受賄，數額約為百萬元。謝衛星在新昌縣委書記任內，收受當地農業龍頭企業豐島控股集團有限公司(以下簡稱豐島集團)賄賂，且涉及豐島集團在新昌的商業及工業用地。

與大多數政商交易一樣，謝衛星與豐島集團之間的瓜葛，與土地有一定關聯。從1999年開始，豐島集團就不滿足于以農業作為全部產業，開始尋求多元化發展之路。其時，土地價格仍處低位但房價增速飛快，董事長徐效方看準了其中豐厚的利潤，有意通過手中擁有的農業用地，介入地產開發。那時，豐島集團擁有一塊位于新昌城西南，西臨饅頭山，東臨新鏡公路，面積85667平方米的農業用地。徐效方首先將這塊農地上繳入庫，然后再由新昌縣政府通過規劃將其變更為商業用地，通過招拍掛的形式，由豐島集團拍下。而這個操作的最關鍵一環就在于，豐島集團必須在拍賣中確保拿下這塊土地，才能最終實現獲利的目的。但從2002年開始，國土部發布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，商業用地正式實施統一的“招拍掛”。于是，時任新昌縣委書記的謝衛星，成為勝任“關鍵先生”角色的人選。在最后的招拍掛中，這塊土地被設置了多重條件，且在最后入圍的幾家企業中，豐島集團“順利”地如愿以償。在這位縣委書記的“庇護”之下，豐島集團走得十分順利。從2004年起，成立了豐島控股集團，試圖實現上市融資。但由于行賄的相關舉報引起了浙江省相關部門的關注，徐效方最終還是因小失大，被浙江省檢察院批準逮捕。

今年7月，浙江省紀委就接到相關舉報，介入謝衛星案的調查。至8月，該案已經移送浙江省檢察院。■

編輯：靳偉華

上海金融法制研究會

四次獲榮譽稱號

9月9日，上海金融法制研究會改選產生第四屆理事會，由倪維堯續任會長。自1995年以來，該研究會圍繞上海金融法制發展實踐中的新問題、新情況，緊密依靠金融機構和司法部門的力量，先后開展了一系列卓有成效的研究活動，并與上海市人大立法研究所、復旦大學和華東政法大學等將研究成果加以薈萃，出版了《金融犯罪啟示錄》和《懲治與防范非法金融活動研討會論文集》等20多本專著，為各級領導部門的決策提供了積極的建議及依據，為推進上海國際金融中心的構建發揮了積極作用，為此連續四次獲得“上海市優秀社會科學學會”榮譽稱號。■

攝影報道：曹參