改革·開放·發(fā)展·提高

研究2009年經(jīng)濟(jì)工作的思路，首要的前提條件就是要對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢有一個比較準(zhǔn)確的分析和判斷。

對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本估量

要正視和承認(rèn)不論是四川還是全國，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實存在一些突出的矛盾和比較大、比較嚴(yán)重的問題。矛盾與問題不是今年才有的，而是早已有的，不僅重視不夠，還有盲目樂觀情緒。時至今日還有人說盡管危機(jī)“四”伏，中國經(jīng)濟(jì)不會出大問題，我不贊成這個觀點。承認(rèn)矛盾與問題是存在的，就會采取一些市場經(jīng)濟(jì)的和非市場經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)控和解決，但動作不會太大、太猛。國家希望仍然需要保持比較高一點的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。為什么這樣講呢?理由有這么幾個：一是黨的十七大剛開過；二是世界性的奧運會、殘奧會也是才結(jié)束；三是目前舉國上下正在總結(jié)30年改革的巨大歷史成績；四是緊接著2009年是新中國誕生60周年國慶；五是四川“5·12”汶川特大地震，世界不少國家介入援助；六是舉世矚目的神七發(fā)射成功。在這樣的特殊年代、特殊背景、特殊時期、特殊情況下，中國經(jīng)濟(jì)會作一些有限的調(diào)控，如一保一控就是對策之一，也會在一定程度上將發(fā)展速度降低一點，但絕不會邁大步、下猛藥，要爭取保10％左右的經(jīng)濟(jì)增長速度。對四川來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不會有什么影響，不但有正常情況下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有特殊情況下的地震災(zāi)后重建的艱巨任務(wù)，時限是3年，實際只有兩年多一點時間。因此，2009年，全國的經(jīng)濟(jì)不會有大的波動，四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會保持較高的增長速度，固定資產(chǎn)投資增加可能更多。按主流媒體報道提供的信息和數(shù)據(jù)，四川今后兩個月和2009年是大干快上的發(fā)展時期，一批大項目、大工程要在今年開工建設(shè)，投入資金數(shù)千億元。

要持積極的態(tài)度解決影響發(fā)展的障礙

不管是過去、現(xiàn)在和今后，在發(fā)展過程中必然會有一些影響發(fā)展的障礙問題，這是不可避免的，要盡可能采取有針對性措施排除。解決的路徑要靠改革、開放、發(fā)展、提高的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)手段，當(dāng)然在必要時也不排除適當(dāng)?shù)剡\用一些行政手段，但不可多用。

今后一個時期發(fā)展追求的目標(biāo)

我認(rèn)為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的奮斗目標(biāo)，不宜提得過多，應(yīng)該集中在兩點上：一是從2000年到2020年，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。這項目標(biāo)，省委九屆四次全委會已具體量化了，分為三個時段，即2020年生產(chǎn)總值要達(dá)到47000億元，2007年是10505.3億元，在全國31個省(區(qū)、市)排序中居第9位；2020年人均要求達(dá)到55000元，2007年是12893元，在全國31個省(區(qū)、市)排序居第24位。二是追求的目標(biāo)是建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)高地。經(jīng)濟(jì)高地的具體指標(biāo)是什么?以我的粗淺理解，可否用18個字來概括：經(jīng)濟(jì)規(guī)模大省，科技含量高省，綜合實力強(qiáng)省。具體講包括這樣一些內(nèi)容作為高地的支撐：一是把四川的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模做得很大；二是把四川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做得合理優(yōu)化；三是把四川的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)科技含量做得較高；四是把四川的各行各業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益做得很好；五是把四川的省內(nèi)外交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施通道做得暢通；六是把四川與人民關(guān)系十分密切的社會公共服務(wù)設(shè)施做得齊全；七是把四川的經(jīng)濟(jì)綜合實力做得強(qiáng)大；八是把四川方方面面的發(fā)展同話語權(quán)份量掛鉤。

2009年四川經(jīng)濟(jì)工作的思路

我的意見是不限于2009年，在此后的若干年，四川經(jīng)濟(jì)工作總的思路，應(yīng)該是既要重視發(fā)展總量規(guī)模的擴(kuò)大，更要重視發(fā)展質(zhì)量效益的提高。現(xiàn)在四川的經(jīng)濟(jì)總量在全國31個省(區(qū)、市)排序居第9位，但財政貢獻(xiàn)率低，2006年在全國31個省(區(qū)、市)排序居第22位，在西部12個省(區(qū)、市)排序居倒數(shù)第3位，僅在廣西、西藏的前面。鑒于這樣的現(xiàn)實情況，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)檔次，合理布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小省內(nèi)和省外區(qū)域發(fā)展差距。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注意近、中、長期相結(jié)合

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有年度的安排，有五年的規(guī)劃，有長遠(yuǎn)的設(shè)想。四川這樣一個國土面積大省、人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，謀劃不同階段的發(fā)展框架，一定要有全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。現(xiàn)在，國家特別強(qiáng)調(diào)抓好三個方面的發(fā)展：一個是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，有五個條件：一是要高產(chǎn)，二是要優(yōu)質(zhì)，三是要高效，四是要生態(tài)好，五是要安全。再二個是走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。還有一個是推進(jìn)新型城市化，要將尚在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人口向城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口轉(zhuǎn)移。只有加快步伐、加大力度推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化，把工業(yè)支撐力做強(qiáng)、城市載體規(guī)模做大，才有條件實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化。

要堅定不移地抓工業(yè)發(fā)展

不管是早期提出的建設(shè)四川工業(yè)大省，還是稍后提出的發(fā)展四川工業(yè)強(qiáng)省，以及新近提出的千億元規(guī)模的大工業(yè)項目，都說明四川的工業(yè)較弱，需要加快發(fā)展和發(fā)展好。不但要發(fā)展的規(guī)模大，還要發(fā)展的層次高，更要發(fā)展的實力強(qiáng)。即使“十一五”末期四川由工業(yè)化的初級階段進(jìn)入中級階段，也還是屬于低檔次、低比例、低質(zhì)量、低水平的，仍然要繼續(xù)努力，取得符合條件的中級階段“合格證”，也才有可能真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。