推進“五大轉移” 重振四川旅游

汶川大地震對四川經濟社會產生了重大影響，災區旅游景點、城鎮、通道嚴重受損，全省旅游經濟損失巨大，四川旅游安全目的地品牌形象遭受重創，游客對我省旅游安全的信心嚴重受挫，入境旅游人數下滑。省外游客明顯減少。

在內部嚴重受災、外部遭遇歐美金融風暴的艱難時刻，我們應當根據當前四川旅游業所面臨的嚴峻形勢，認真研究分析發生重大變化的市場，及時調整我省旅游發展策略，才能盡快擺脫困境。當務之急，就是要將“政府主導、企業主體、市場化運作”的工作思路貫穿整個重振旅游工程，全力推進“五大重心”轉移，重振提升遭受重創的四川旅游業。

從規模擴張向效益提升轉移

這幾年四川旅游增長以規模擴張為主。旅游總收入的提高主要是靠旅游人次增加，而不是依靠人均消費水平的增加。調研結果顯示：四川旅游效益不高，產品結構不合理、客源結構不合理。旅游產品以觀光為主，度假休閑產品少；客源結構以國內游客為主，外國客人很少；國內游客里面將近一半是本省人，入境游相對發展很慢。我們必須改變過去單純依靠數量規模擴大實現旅游增長的方式，進一步挖掘我省大量的優質旅游資源，設計開發并適時推出適應市場需求的多元化產品，包括繼續完善已有的觀光旅游產品，深度開發針對高端市場的休閑度假產品和針對入境游客的民俗、民族文化產品，延長游客停留時間，提高游客消費水平，進一步增加旅游業整體效益。

從精品景區打造向線路統籌轉移

改變過去只注重景區吸引物建設的狀況，圍繞整個旅游功能建設線路精品。線路統籌是我省旅游產業在“十一五”新發展時期，認真研究提出的一個新方法、新思路，是我省旅游政府主導戰略的深入和“四川旅游發展模式”的創新。在具體實施過程中，我們要全力推行“1333”模式，即按照市場需求和市場規律的要求，以打造和推出旅游精品線路為核心，充分調動和發揮政府、企業和居民這三個主體的積極作用，狠抓構成旅游線路的旅游景區、旅游城鎮和旅游通道這三大環節的規劃建設，在三大環節中實現旅游形象、旅游功能和旅游機制三個層面有效突破。

從服務團隊旅游向服務自助旅游轉移

改變過去單純依靠團隊游的發展模式，從服務團隊旅游向服務自助旅游轉移。近年來，大眾跟團游比例正在逐年下降，一、二線城市引領的相對附加值較高的自助游、自駕游發展迅速，逐漸成為四川旅游市場的主導力量，自助化旅游比例隨收入增長而增加。市場調查顯示：四川團隊游客僅占全省游客的3％。部分一、二線城市的三天以上省外出游中自助游比例已超過60％。按照這個發展方向，今后高端旅游市場，甚至整個旅游市場，都要走自助化發展的道路。

我們要針對自助游顧客需求，在產品打造、線路設計、宣傳促銷等方面逐漸滿足游客自助需求。提供自駕游和自助游推薦線路，建設符合自助高端游客需求的配套服務體系，包括游客服務中心、休息區、通訊設施等硬件服務和租車服務、高端導游服務、網絡資訊乃至政府服務等軟件服務。在發達國家和地區利用網絡獲取旅游信息的人數已接近40％，這是今后游客獲取旅游信息的主要方式，我們要順應這一潮流，努力將旅游信息網絡搞成公益網，使游客可以免費下載到四川各地的旅游線路資訊，隨時能夠提供不同地區和不同風格的自駕游、自助游線路供游客自由選擇。

從主觀推廣宣傳向針對需求促銷轉移

改變過去按照政府和企業的主觀意愿進行宣傳促銷的傳統方式，牢固樹立以銷定產原則。我們要充分發揮互聯網的作用，在宣傳咨詢方面盡量滿足游客和市場需求，形成方便游客的有效促銷方式，包括建立統一信息平臺，形成機制公布交通及景點信息、衛生防疫信息等。尤其不能掉以輕心的是，現在及今后較長一段時間內，四川旅游業宣傳促銷的關鍵在于引導海內外游客重樹信心，這項工作不能用常規的方法去宣傳，必須講究技巧，盡可能要用游記、親身感受等方式來宣傳。如某一個名人來了，他看到震后的四川依然安全美麗，用他自己的話回去宣傳，這樣比較讓人信服，更能起到好的效果。日本YrB等旅行商兩次來到我們四川，回國后就連續兩次要求解除到四川旅游的勸戒令。同時，我們四川旅游局組隊到重慶日本領事館去宣傳后效果也不錯，成功爭取到日本政府同意有限制地開放游客到四川旅游。

從行業管理向促進產業發展轉移

改變過去旅游部門單一的行業管理職能，在實現行業管理規范化、標準化、法制化、信息化的同時，切實承擔起促進旅游產業發展的職責，以推進旅游產業化為抓手，通過啟動大規劃、包裝大項目、扶持大企業、推進大招商、培育大市場，重振旅游工程，盡快使四川旅游業恢復到或超過震前水平，最終實現旅游產業大發展。