國際金融風暴對四川經(jīng)濟的影響分析

本輪由美國次級債危機引發(fā)的全球性金融風暴，正在向我省擴散并開始對一些領(lǐng)域形成沖擊。這次金融風暴對我省的影響會表現(xiàn)在哪些方面，影響的程度如何，我們在此作一簡單分析。

金融風暴對我省產(chǎn)生的影響

盡管與東部地區(qū)比較，我省受金融風暴的沖擊相對較小，但不利影響必然會逐漸顯露出來，有的方面還會非常明顯。

出口加工業(yè)將受到較大沖擊

與沿海地區(qū)相比，我省直接出口加工企業(yè)數(shù)量少，出口總額不大，2007年外貿(mào)依存度略高于10％，比全國低約50個百分點。盡管1～9月我省進出口同比增長56.8％。已經(jīng)超過去年全年的總量，增幅比全國同期高30個百分點(其中出口增速在全國排名居前4位)，但總額只有158.86億美元。因此；即使直接出口企業(yè)受到影響，也不會對四川經(jīng)濟產(chǎn)生大的影響。

但是，有三個方面的情況值得引起重視：一是我省大量為東部地區(qū)提供原料和半成品的加工企業(yè)將受連累。二是許多出口企業(yè)不得不竭力開拓國內(nèi)市場，對我省生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)造成了更大的競爭壓力。三是我省的紡織、制鞋、玩具、絲綢、食品、五金、機電、塑料等企業(yè)，出口訂單顯著減少，已簽合同的訂單被要求緩發(fā)貨，或要求減單、撤單。

相當數(shù)量勞動力回流不可避免

四川是勞務(wù)輸出大省，有超過1000萬農(nóng)村勞動力在省外務(wù)工，在東部沿海地區(qū)務(wù)工的至少有400～500萬人，其中廣東是第一大流向地，僅在深圳地區(qū)就有130多萬人。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，近期從省外回鄉(xiāng)的農(nóng)民工有40多萬人，主要是在長三角和珠三角地區(qū)加工制造企業(yè)中的務(wù)工人員。

目前，由于許多企業(yè)的訂單年初已經(jīng)簽訂，多數(shù)企業(yè)仍然繼續(xù)在按合同執(zhí)行，因此農(nóng)民工明顯回流的現(xiàn)象還沒出現(xiàn)。估計到年底，將有更多的企業(yè)拿不到訂單或者因訂單不足，不得不大量裁員，屆時民工回流“峰值”將出現(xiàn)。不少機構(gòu)預測，明年春節(jié)前后，珠三角地區(qū)將有相當數(shù)量的工廠停產(chǎn)，數(shù)量龐大的工人會找不到工作。估計在近兩年內(nèi)，我省在沿海地區(qū)的務(wù)工人員，可能會有近100萬人返鄉(xiāng)。

從長遠看，東部地區(qū)傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，將加快調(diào)整和升級步伐，采用自動化程度更高的設(shè)備替代普通勞動力，大量將一般企業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，將會使更多的四川務(wù)工人員找不到工作而返鄉(xiāng)，過去幾年許多縣(區(qū)、市)通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的模式，將面臨新的挑戰(zhàn)。

對招商引資的影響比較明顯

盡管今年我省吸引國內(nèi)外投資的增幅較大，但近幾個月出現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。成都市是我省吸引國內(nèi)外企業(yè)投資的重點地區(qū)，雖然1～9月全市合同外資同比增長71.1％，實際使用外資同比增長43.1％，但受國際經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控的影響，利用內(nèi)、外資同比增幅從3月開始出現(xiàn)下降走勢。造成這種狀況的原因除了特大地震因素外，部分已有意向的外商來川投資項目時間推遲，國內(nèi)外投資者面對金融風暴帶來的不確定性而變得謹慎等，直接導致內(nèi)外資進入四川的步伐有所放緩。

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的影響面較寬

金融危機對我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的直接影響較小，重點將表現(xiàn)在三方面：一是務(wù)工人員因失業(yè)和降薪使打工收入減少，進而導致農(nóng)村消費需求下降，一些向沿海地區(qū)出口加工企業(yè)輸出勞務(wù)多的縣(市、區(qū))，受到的影響會更明顯一些；二是農(nóng)村富余勞動力向省外輸出的速度減緩，農(nóng)村務(wù)工收入的增長速度明顯回落，對人口大縣、丘陵大縣農(nóng)村家庭收入的影響明顯；三是一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)的發(fā)展；四是財政收入增長減緩的可能性大，影響財政對農(nóng)村的資金投入。

對進出口有一定的影響

我省外貿(mào)近兩年已經(jīng)進入高速增長期。前三季度，我省的進出口、出口、進口額增幅分別超過全國平均水平31.6、31.2和32.5個百分點，分別居全國第5、4和6位；對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額同比增長64.9％，超過去年全年總額；機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅分別比全省出口平均增幅高出23.3和17.8個百分點；加工貿(mào)易出口總額增長74.8％，高出全省出口平均增幅21.3個百分點。

金融風暴對我省明年的出口將帶來挑戰(zhàn)。目前，一些外貿(mào)企業(yè)利潤大幅度下降，部分出現(xiàn)虧損，有的已無法拿到明年的訂單。四川中基進出口有限公司以前近六成產(chǎn)品都出口美國，但近期該公司的美國訂單已開始減少。

對四川金融業(yè)的影響較小

此次金融危機對我省金融業(yè)的消極影響并不明顯，原因主要有兩點：其一，由于我省現(xiàn)代金融發(fā)展較為遲緩，金融業(yè)對外依賴程度有限，金融衍生產(chǎn)品發(fā)育較慢，此次金融危機不會對我省金融業(yè)造成太大沖擊；其二，汶川大地震后，我省得到中央和各省(市)強有力的援建支持，大量政策優(yōu)惠和援助資金的注入，一定程度上緩解了金融危機帶來的資金流動性缺乏壓力。

但是，我們也要看到，受金融風暴的影響，金融業(yè)的改革步伐會有所放慢，放貸會更加謹慎。盡管中央要求各金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的扶持，但在具體實施中，貸款難的問題仍然難以解決。

入境游客數(shù)量將有所減少

經(jīng)歷國際金融風暴沖擊后，國外消費者不僅消費信心受挫，而且因收入減少甚至失業(yè)，出外旅游的人數(shù)大大減少，由此影響到我省外國游客人數(shù)的下降。今年1～9月，我國入境旅游人數(shù)較上年同期下降了0.37％。進入9月份，入境旅游人數(shù)進一步下滑，同比下降了5.94％，旅游外匯收入較上年同期下降了11.4％。

我省今年由于有地震的因素，入境游大幅度減少是很正常的，地震后正在逐步恢復。但目前席卷全球的金融風暴，將影響四川的入境游。預計明年尤其是上半年，四川的入境游將受到很大影響。同時，人民幣繼續(xù)保持升值態(tài)勢，美元可能繼續(xù)走弱，歐元也開始呈現(xiàn)走弱的趨勢，外國人到中國旅游成本提高，也會對來川旅游形成制約。

居民消費會受到一定影響

在金融風暴沖擊下，居民對經(jīng)濟前景不明的擔心，會嚴重影響消費信心。恢復消費者的信心，必須經(jīng)過一定時期的努力。而居民消費信心不足，會影響汽車、家裝、旅游、餐飲、文化、信息：娛樂等方面的消費。

金融風暴也為我省帶來一些新的機遇。一是為降低出口加工業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本，許多東部地區(qū)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為大趨勢，我省不僅具有明顯的成本優(yōu)勢，而且具有生產(chǎn)要素總量大、配套能力強等優(yōu)勢，最有利于吸引更多的東部地區(qū)企業(yè)投資。二是隨著沿海地區(qū)就業(yè)難度增加和大批企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省，一批經(jīng)過訓練的技術(shù)工人也將返鄉(xiāng)找工作，使我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有合格的勞動力作支撐。三是中央為應(yīng)對金融風暴所采取的十項措施中，不僅有專門針對四川的災后重建措施，也有四川急需投資的鐵路、高速公路、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等，四川有可能成為受益最多的省份之一。

我省應(yīng)對金融風暴的幾點建議

堅定廣大群眾戰(zhàn)勝金融風暴的信心。國際金融風暴雖然會波及到我省的各個領(lǐng)域，近期的沖擊比較明顯，但其影響的程度不會很深，只要我們應(yīng)對及時和得當，不會對我省的發(fā)展形成很大沖擊。因此，要通過各種渠道讓群眾了解金融風暴對我省影響的有限性，增強消費信心和發(fā)展信心。

加強對金融風暴產(chǎn)生影響的調(diào)研。各部門尤其是受影響較大的工業(yè)、外貿(mào)、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、財政等部門，要加強對金融風暴可能產(chǎn)生影響的調(diào)查和分析，掌握其最新動態(tài)和及時提出應(yīng)對措施，將風暴的影響降低到最低程度。同時，要注意研究和發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的各種機遇，提出利用的具體辦法和策略。

加快重大建設(shè)項目的申報工作進度。我省要加快重大項目的申報，尤其是對前期工作充分、上馬即可形成較大實物工作量的項目，如災后的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建項目，公路、供水、供電設(shè)施項目，江河治理、人畜飲水安全、灌區(qū)建設(shè)、病險水庫治理項目等。

加大招商引資和投資促進的力度。組織園區(qū)和企業(yè)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大的地區(qū)進行對接。有針對性地制定投資促進措施。抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金落實、能源保障與市場開拓，重點解決好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的體制性、機制性矛盾和問題，大力抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)建設(shè)。

積極為中小企業(yè)創(chuàng)造融資環(huán)境。針對我省中小企業(yè)當前面臨的資金緊張、成本上升過快、銷售收入增速回落三大突出問題，借助國務(wù)院關(guān)于支持地震災區(qū)重建的有利條件，擴大地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社資本金、增加營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量，將村鎮(zhèn)銀行試點擴大到全省更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立小額貸款、引導和鼓勵企業(yè)建立互助基金、建立和完善各個縣的貸款擔保機構(gòu)并逐步形成區(qū)域性的聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、促進企業(yè)集聚提高效率、建立共用的降低生產(chǎn)成本等。

通過多種渠道緩解就業(yè)不足的矛盾。通過鼓勵和支持個人創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、開展有針對性的職業(yè)培訓以適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對人才的需求、加強對勞動力就業(yè)指導并鼓勵支持他們到基層和偏遠地區(qū)就業(yè)等途徑，積極應(yīng)對大量本省勞動力回流對就業(yè)造成的不利影響。貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快農(nóng)村改革，繼續(xù)出臺一系列有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民有事可做。回引一批有技術(shù)、有資金、有項目的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在金融，稅收、各種收費等方面，給予農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更大的優(yōu)惠、支持和傾斜。