大災(zāi)無(wú)大疫：我們用忠誠(chéng)寫奇跡

古往今來(lái)發(fā)生的無(wú)數(shù)次大災(zāi)告訴人們：大災(zāi)之后有大疫。這個(gè)規(guī)律是否能被英雄的中國(guó)人民打破?世界為之關(guān)注；

確保大災(zāi)之后無(wú)大疫，這是黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾。承諾能否實(shí)現(xiàn)?世界為之疑惑：

大災(zāi)之后三個(gè)月、四個(gè)月、五個(gè)月……大疫沒(méi)有出現(xiàn)，“零疫情”這一人類抗擊自然災(zāi)害史上的奇跡創(chuàng)生。世界為之驚嘆。

“大災(zāi)之后無(wú)大疫”，這就是四川的答卷!這就是中國(guó)的答卷!

汶川大地震給衛(wèi)生防疫帶來(lái)怎樣前所未有的特大考驗(yàn)? “災(zāi)后無(wú)疫”的奇跡如何創(chuàng)造出來(lái)?10月7日，帶著問(wèn)題、帶著崇敬，我們向陳文華副省長(zhǎng)探詢答案。

突如其來(lái) 衛(wèi)生防疫面臨前所未有的大考

從未經(jīng)歷過(guò)的特大災(zāi)難，從未有過(guò)的防疫大考驗(yàn)；

地震是天災(zāi)，如果發(fā)生瘟疫那就是人禍；

貫穿始終的是黨的執(zhí)政理念一以人為本

記者：陳副省長(zhǎng)，您好!首先，我們代表讀者，對(duì)您和我省衛(wèi)生防疫戰(zhàn)線的員工在抗震救災(zāi)中的忘我工作表示真誠(chéng)的感謝。正是因?yàn)槟銈兊挠赂覠o(wú)私，才創(chuàng)造出“大災(zāi)之后無(wú)大疫”的世界奇跡。

陳文華：謝謝!謝謝大家對(duì)衛(wèi)生防疫工作的關(guān)心關(guān)注。更要謝謝來(lái)自全國(guó)、全世界的愛(ài)心援助。所有的力量匯集在一起，萬(wàn)眾一心，眾志成城，我們才打贏了這場(chǎng)硬仗。

記者：您用“打仗”一詞來(lái)形容這次的衛(wèi)生防疫，可見(jiàn)其難度。我們也知道，汶川大地震是一場(chǎng)空前的災(zāi)難：在3倍于唐山大地震的重災(zāi)區(qū)面積內(nèi)，10多萬(wàn)人被埋廢墟，300多萬(wàn)傷病員等待救治，上千萬(wàn)人需要安置，大量房屋倒塌，社會(huì)組織體系被打亂……請(qǐng)您從專業(yè)角度分析一下，特大地震到底給防疫工作帶來(lái)怎樣前所未有的特大考驗(yàn)?

陳文華：汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)的考驗(yàn)是前所未有的。一是災(zāi)區(qū)地形復(fù)雜，山高坡陡，面寬量大，加之山體滑坡，道路中斷，通訊不暢，高溫雨季來(lái)臨，余震頻發(fā)；二是廢墟量大，點(diǎn)多面廣，加之遇難者遺體、動(dòng)物尸體眾多，切斷污染源的工作異常艱巨；三是受生活條件限制，一些受災(zāi)群眾安置點(diǎn)規(guī)模較大，公共廁所、垃圾收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不夠齊全，控制傳播源的工作異常艱辛；四是多年建立起的縣、鄉(xiāng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備損害嚴(yán)重，甚至工作用房倒塌，人員傷亡；五是堰塞湖、余震等次生災(zāi)害威脅嚴(yán)重。

記者：在如此艱難的防疫背景下，為什么黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府要將衛(wèi)生防疫與搶險(xiǎn)救人放在同等重要的位置?貫穿于其中的是什么樣的理念?

陳文華：汶川地震是特大地震，如果發(fā)生災(zāi)后瘟疫，將給人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)更大的損失，甚至成為一場(chǎng)新的災(zāi)難。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次指示：堅(jiān)決防止疫情發(fā)生!劉奇葆書記、蔣巨峰省長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要高度重視災(zāi)后疾病防控工作，切實(shí)加強(qiáng)疾病防控工作，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

把衛(wèi)生防疫放在如此重要的位置，貫穿其中的就是以人為本的理念，就是堅(jiān)持貫徹黨的執(zhí)政理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地震是天災(zāi)，發(fā)生瘟疫那就是人禍。

百日攻堅(jiān) 創(chuàng)造人類抗擊自然災(zāi)害史上的偉大奇跡

“全覆蓋”：不留空白、不留死角、不留空檔；

“零疫情”：防疫工作高效、有序、有力地持續(xù)開(kāi)展；

溫總理對(duì)此指出：“這件事了不起”

記者：現(xiàn)在回頭看百日攻堅(jiān)，我們的衛(wèi)生防疫人員覆蓋了全部鄉(xiāng)村，沒(méi)有疫情發(fā)生，法定傳染病還大幅下降。請(qǐng)您為我們介紹一下具體的成果。

陳文華：成果主要反映在四個(gè)方面：一是沒(méi)有發(fā)生一起傳染病暴發(fā)流行，沒(méi)有發(fā)生與地震相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地震重災(zāi)區(qū)法定傳染病報(bào)告數(shù)較前三年均值同期下降42.91％，報(bào)告病例無(wú)聚集性；二是沒(méi)有發(fā)生食品、藥品、飲水群體性中毒事件，確保了災(zāi)區(qū)3000多萬(wàn)群眾飲食用藥和飲水安全：三是沒(méi)有發(fā)生氣性壞疽等院內(nèi)感染；四是沒(méi)有發(fā)生大面積空氣污染，空氣質(zhì)量略有提高，核與輻射安全可控，監(jiān)管有力有效。家寶總理9月2日晚在四川省干部會(huì)議上指出： “這件事了不起?！?/p>

記者：一位衛(wèi)生防疫人員說(shuō)的一段話讓人印象很深。她說(shuō)： “從未見(jiàn)過(guò)這么多的尸體，從未見(jiàn)過(guò)這么慘烈的景象?！泵鎸?duì)千難萬(wàn)險(xiǎn)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒，我們的工作是如何有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展的?

陳文華：根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，災(zāi)后衛(wèi)生防疫百日攻堅(jiān)戰(zhàn)可劃分為三大階段。一是衛(wèi)生防疫全覆蓋階段(災(zāi)后兩周內(nèi))。先后迅速調(diào)集各級(jí)各類衛(wèi)生防疫人員1.6萬(wàn)余人，采取空降、步行、繞道等方式趕赴災(zāi)區(qū)，與醫(yī)療救援人員密切配合，建立機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生防疫全覆蓋。二是衛(wèi)生防疫全面展開(kāi)階段(災(zāi)后1月內(nèi))。堅(jiān)持整合資源，實(shí)施依法科學(xué)規(guī)范防疫，采取多種補(bǔ)救措施，恢復(fù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，狠抓重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)疾病的防控工作，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。三是衛(wèi)生防疫鞏固強(qiáng)化階段(災(zāi)后1月至今)。狠抓防疫體系建設(shè)、功能恢復(fù)、人員培訓(xùn)，與對(duì)口支援結(jié)合，調(diào)整防疫陣地，確保防疫工作不留空白、不留死角、不留空檔，使防疫工作高效、有序、有力地持續(xù)開(kāi)展。

記者：在我們看來(lái)，要做到高效、有序、有力，必須在時(shí)間、人員、責(zé)任承擔(dān)上有充分的保證。我們先說(shuō)說(shuō)時(shí)間吧，與救人一樣，衛(wèi)生防疫如何與時(shí)間賽跑?

陳文華：省委、省政府高度重視災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，奇葆書記、巨峰省長(zhǎng)逢會(huì)必講災(zāi)后防大疫的問(wèn)題，在成立省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部時(shí)，首先設(shè)立了醫(yī)療保障組，地震當(dāng)晚即派出省疾控中心專家趕赴災(zāi)區(qū)；第二天對(duì)災(zāi)區(qū)防疫工作召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析研究，隨后派出397支疾病防控隊(duì)伍和396支衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；第三天出動(dòng)59996人次在21個(gè)極重災(zāi)縣全面開(kāi)展疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。災(zāi)后一周內(nèi)先后發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好地震災(zāi)后疾病防控工作的緊急通知》、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)地震災(zāi)區(qū)疾病防控工作措施的緊急通知》等文件。

記者：對(duì)于我們一線的衛(wèi)生防疫人員來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)極其高強(qiáng)度的工作。在如此高強(qiáng)度的背后，在如此的應(yīng)急機(jī)制下，我們的災(zāi)區(qū)防疫體系是否科學(xué)?比如，對(duì)北川縣城是否實(shí)施直升機(jī)噴灑消毒，當(dāng)時(shí)非常受關(guān)注。對(duì)此你們?nèi)绾巫鞒隹茖W(xué)的決斷?

陳文華：越是情況緊急，越是任務(wù)繁重，越要堅(jiān)持依法科學(xué)規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。我們?cè)谛l(wèi)生部的大力支持下，成立了“部省衛(wèi)生防疫專家組”，進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)疾病發(fā)生成因，針對(duì)汶川特大地震具體情況，研究防控對(duì)策。我們向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、請(qǐng)教、咨詢，始終將依法、科學(xué)、規(guī)范的要求貫穿于衛(wèi)生防疫工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面。

以北川為例。當(dāng)時(shí)中國(guó)疾控中心與省有關(guān)方面專家對(duì)北川進(jìn)行了實(shí)地考察，專家組中有長(zhǎng)期從事消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠工作的，有氣象、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、省市疾控、管理方面的專家。綜合現(xiàn)場(chǎng)考察和四川省最近4年疫情報(bào)告分析，專家們一致認(rèn)為北川縣城不宜采用飛機(jī)進(jìn)行大面積噴灑消毒處理，理由是采用飛機(jī)噴灑，均為表面消毒處理，達(dá)不到對(duì)城區(qū)廢墟的尸體、垃圾、糞便消毒的目的，并且會(huì)對(duì)土地造成“過(guò)度消毒。”應(yīng)該說(shuō)，這是災(zāi)區(qū)防疫工作堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)事求是的一個(gè)縮影。

眾志成城 我們戰(zhàn)無(wú)不勝的力量源泉

政治保證——中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)；

物質(zhì)保證——改革開(kāi)放取得的巨大成就和發(fā)展積累；

精神保證——團(tuán)結(jié)協(xié)作的民族精神、血濃于水的同胞親情；

組織保證——衛(wèi)生戰(zhàn)士的歷史使命感和光榮責(zé)任感

記者：在抗震救災(zāi)已經(jīng)取得階段性成功的時(shí)候，我們回頭來(lái)總結(jié)，您認(rèn)為是什么保障了災(zāi)后防疫這一浩大繁瑣的“系統(tǒng)工程”能夠取得階段性重大成果?是體制、機(jī)制，還是理念?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我們得益于什么?

陳文華：在這么短的時(shí)間內(nèi)、在救援條件如此艱難、災(zāi)后防疫形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，仍然保證了災(zāi)后防疫這一浩大的“系統(tǒng)工程”能夠取得階段性重大成果，這里有四條經(jīng)驗(yàn)值得很好總結(jié)—那就是政治保證、物質(zhì)保證、精神保證和組織保證。

記者：請(qǐng)您為我們?cè)敿?xì)解讀一下。

陳文華：災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委立即成立抗震救災(zāi)總指揮部和前線指揮部，明確提出堅(jiān)決防止疫情發(fā)生的堅(jiān)定目標(biāo)。胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理、賈慶林主席及其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不顧安危、不辭辛勞，冒著余震頻發(fā)的危險(xiǎn)，踩著廢墟瓦礫，相繼親臨災(zāi)區(qū)視察、指揮。震后幾十分鐘，奇葆書記在緊急趕往重災(zāi)區(qū)都江堰的時(shí)候，首先發(fā)出的兩條指示之一，就是衛(wèi)生部門要爭(zhēng)分奪秒搶險(xiǎn)救人、抓緊開(kāi)展衛(wèi)生防疫。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委一聲令下，全國(guó)黨政軍民齊響應(yīng)，充分展示了社會(huì)主義集中力量辦大事、集中力量應(yīng)對(duì)災(zāi)難的巨大政治優(yōu)勢(shì)。

記者：物質(zhì)保證呢?是以前的中國(guó)人想都不敢想的集全國(guó)之力匯聚的物資和資金嗎?

陳文華：是的。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，這使得國(guó)家能在短時(shí)間內(nèi)撥出巨資投入抗震救災(zāi)，調(diào)集大量裝備、器材、食品、藥品源源不斷運(yùn)進(jìn)災(zāi)區(qū)，為我們抗擊這場(chǎng)特大地震災(zāi)害提供了強(qiáng)有力的社會(huì)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣說(shuō)吧，抗震救災(zāi)一個(gè)月的藥品器械調(diào)配量超過(guò)去年全省總用量。

記者：的確，那些源源不斷涌入災(zāi)區(qū)的帳篷、食品、藥物、設(shè)備讓我們真真切切感受到了“我有一個(gè)強(qiáng)大的祖國(guó)”。說(shuō)到精神保證，您認(rèn)為，精神的力量是最為強(qiáng)大的嗎?

陳文華：精神力量的強(qiáng)大，我想在抗震救災(zāi)中，我們都親身感受了。團(tuán)結(jié)協(xié)作的民族精神、血濃于水的同胞親情為確保大災(zāi)之后無(wú)大疫任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的精神保證。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役部隊(duì)迅速集結(jié)，奔赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展了一場(chǎng)氣壯山河的生死大營(yíng)救；災(zāi)區(qū)黨員干部沖鋒在前，有效組織抗災(zāi)自救，在災(zāi)難面前顯示了共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格；災(zāi)區(qū)人民面對(duì)災(zāi)難不低頭，災(zāi)難臨頭不彎腰，不屈不撓、頑強(qiáng)抗?fàn)帲褠?ài)互助、患難與共，表現(xiàn)出臨危不亂的精神風(fēng)貌；廣大人民群眾志愿者和海內(nèi)外中華同胞心相連，自覺(jué)自愿無(wú)私奉獻(xiàn)，心甘情愿奉獻(xiàn)愛(ài)心，與災(zāi)區(qū)人民共抗天災(zāi)，極大地支持了抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。

記者：人是決定一切的因素。請(qǐng)您談?wù)勀切?zhàn)斗在抗震救災(zāi)一線的英雄們，或者說(shuō)那些普普通通的衛(wèi)生防疫人員，應(yīng)該說(shuō)，您對(duì)他們是最熟悉的。

陳文華：是的。他們是我最熟悉、最親近，也是最尊敬的人。在衛(wèi)生防疫這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出了無(wú)數(shù)感人事跡——有的遇到余震危險(xiǎn)，但沒(méi)有絲毫退縮；有的堅(jiān)守在特殊環(huán)境中，被群眾稱為“垃圾站站長(zhǎng)”、“廁所所長(zhǎng)”；有的面臨沒(méi)電沒(méi)通訊、少吃少喝的巨大困難，仍堅(jiān)守崗位不動(dòng)搖……他們用心血和汗水拼出了災(zāi)后無(wú)大疫的巨大業(yè)績(jī)。

歷史進(jìn)步 建立更科學(xué)有效的機(jī)制是對(duì)災(zāi)難最好的補(bǔ)償

清醒地認(rèn)識(shí)到薄弱環(huán)節(jié)的存在；

建立更科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制

記者：恩格斯說(shuō)： “沒(méi)有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！痹谶@次災(zāi)后的衛(wèi)生防疫系統(tǒng)構(gòu)建中，我們有怎樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

陳文華：在汶川特大地震中，我省醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，彰顯了包括衛(wèi)生應(yīng)急體系在內(nèi)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得的巨大成就。但同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到，薄弱環(huán)節(jié)也存在：

一是災(zāi)害應(yīng)急救援的體系、機(jī)制還不能適應(yīng)巨大災(zāi)害救援的需要。二是衛(wèi)生救援專業(yè)裝備落后和缺乏，難以適應(yīng)巨大災(zāi)害條件下的工作開(kāi)展，特別是交通、通訊、野外生存裝備的缺乏。三是各級(jí)政府和相關(guān)部門緊急應(yīng)對(duì)措施的實(shí)效性還不強(qiáng)，預(yù)案的可操作性不足；四是衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制還不完善，必要的儲(chǔ)備場(chǎng)所和儲(chǔ)備物資還不足。

記者：在應(yīng)急救治和防疫階段以后，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，我們的努力方向是什么?怎樣建立一個(gè)更科學(xué)有效的長(zhǎng)效機(jī)制?

陳文華：在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和進(jìn)行衛(wèi)生救援工作反思的同時(shí)，我們要以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的責(zé)任和投入，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案，把工作重點(diǎn)放在基層、放在衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作中，平戰(zhàn)結(jié)合，建立更加科學(xué)有效的衛(wèi)生防疫工作長(zhǎng)效機(jī)制。災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要同當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的恢復(fù)重建有機(jī)結(jié)合，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，盡快恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作秩序，保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常、有序、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

補(bǔ)記

這是一篇關(guān)于汶川特大地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫的嚴(yán)肅、縝密的權(quán)威人士訪談。作為分管此項(xiàng)工作的陳文華副省長(zhǎng)，在說(shuō)到解放軍、兄弟省(市)的支援時(shí)，他是如此動(dòng)情：在說(shuō)到那些戰(zhàn)斗在一線、戰(zhàn)斗在基層的衛(wèi)生防疫人員時(shí)，他是如此激動(dòng)，甚至嗓音在顫抖。他說(shuō)，他們太可愛(ài)，太偉大了……他說(shuō)，我們應(yīng)該記住他們。是的，我們會(huì)銘記，2008的春夏，抗震救災(zāi)中的那些人，那些事……