“道德血液”與“制度筋骨”

黑色的9月，慘痛的教訓。

9月8日，山西省臨汾新塔礦業公司尾礦庫潰壩，截至9月18日晚，已有261人死亡；9月20日，黑龍江省鶴崗市富華煤礦發生火災事故，截至21日14時，19名礦工死亡，尚有12名礦工下落不明；9月20日，深圳市龍崗區舞王俱樂部發生一起特大火災事故，截至21日上午11時，死亡43人；9月21日，河南省登封市新豐二礦井下六平巷發生煤與瓦斯突出事故，截至9時20分，37人遇難。

在這一輪安全事故風波中，“三鹿奶粉”事件無疑是其中最重的一顆炸彈。

從2004年安徽阜陽的“大頭娃”到今年的“結石兒”，從2004年吉林市中百商廈的大火到今年的舞王俱樂部火災，從2003年重慶開縣井噴事故到如今的尾礦庫潰壩……近些年來，重大安全事故的頻發，給人民群眾生命財產造成重大損失。

痛定思痛。近日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上，談到“今年以來一些地方發生重大安全事故和食品安全事故，給人民生命財產造成重大損失”時，對一些干部進行了嚴厲的批評。胡錦濤總書記使用的兩個詞令人們十分注目，這就是“置若罔聞”和“麻木不仁”。

為何某些官員得了“置若罔聞”和“麻木不仁”癥？原因正如胡總書記所指出的，缺乏“宗旨意識，大局意識，憂患意識，責任意識”，缺乏對人民群眾應有的感情。從相關的報道中，我們不難發現，“問題奶粉”與潰壩等事件都經過相當長時間的“醞釀”之后才爆發，充分暴露了一些地方的發展理念和政府監督管理存在的嚴重問題。

長期以來，由于單純強調GDP硬性經濟指標，一些官員片面追求“為官一任，造福一方”，為了快出“政績”，有“親商”的“天然沖動”，無“親民”的赤誠之心。甚至有一些官員直接參股企業，與企業的利益緊緊捆綁在一起，成為企業的保護傘。于是，對一些不法企業的安全生產問題、環境污染問題、違法經營問題，對老百姓關心的產品質量問題，往往疏于管理，“置若罔聞”；對人民的生命健康與安全“麻木不仁”。而對無良企業出事后到政府部門進行的“危機公關”，卻有求必應，甚至幫著虛報、瞞報。石家莊市委書記和市長在早早知道問題的情況下，沒有上報，而是隱藏事件真相，造成了事態的進一步擴大，教訓極為深刻。

科學發展觀，核心是以人為本，人民生命健康則是核心中的核心。溫家寶總理指出：“企業家不僅要懂經營、會管理，企業家身上還應該流著道德的血液。”不僅是企業家，監管部門和行政負責人身上，都應該流著“以人為本”的道德血液。要想類似的悲劇不再重演，一些地方官員必須切實轉變發展觀念，切實負起責任，以嚴格的監督監管，讓企業家們切實承擔起社會責任、社會道義，把“以人為本”落實到生產和流通的每一個環節之中。

當然，除了有負責任的意識，關鍵還要有制度的“筋骨”。可以想象，如果沒有嚴厲的問責機制，沒有內部嚴格的監管機制，沒有強有力的人大監督，沒有外部的輿論監督，沒有公民的知情權、參與權、表達權、監督權，僅僅基于官員的良知和個人覺悟，悲劇恐怕還是難以避免。當前，尤其要注意的，是避免干部問責的運動式、隨意性以及人治色彩，要使其經常化、制度化，并通過制定官員問責的法律法規，將其盡快納入法治的軌道。