軍民融合 寓軍于民

“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”。建立良好的軍民關系是我軍的優良傳統，也是軍隊政治工作的重要內容。改革開放以來，黨和國家不斷創新國防和軍隊建設理論，把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，實行軍民融合發展，開創了團結和諧的軍民關系新局面。

統籌兼顧富國強軍興中華

改革開放初期，在處理國家經濟建設與國防建設的關系時，軍隊主要是服從服務于社會主義經濟建設，經濟建設是國防建設的基礎和保證。黨的十一屆三中全會后，鄧小平進一步提出國家經濟建設是大局的思想，明確包括國防建設在內的黨和國家一切工作都要服從和服務于經濟建設大局。進入20 世紀90年代以來，隨著改革開放的深入，我國經濟實力顯著提升。與此同時，海灣戰爭、科索沃戰爭和臺海危機相繼爆發，國際形勢風云劇變。面對國內國外出現的新特點，江澤民同志強調國防建設必須隨經濟建設發展得到加強，并在此基礎上提出了國防建設與經濟建設要“兩頭兼顧、相互促進”的重要思想。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一?！卑迅粐c強軍的統一放在中國特色社會主義建設的總體布局中進行通盤考慮，把實現富國和強軍的統一與中華民族全面崛起的特定階段聯系起來，并賦予其手段和目標相統一的雙重含義，則體現了我們黨對新世紀新階段經濟建設與國防建設協調發展規律的深刻認識和準確把握。

風雨同舟真情大愛續篇章

戰爭時期，軍地用實際行動詮釋著“人民軍隊為人民”、“軍隊打勝仗，人民是靠山”的永恒真理。和平時期，無數優秀英雄兒女，繼承和弘揚擁軍愛民的優良傳統，用真情大愛續寫著新時期軍民情誼山高海深的動人篇章。這些年來，軍隊積極參與抗擊洪澇、臺風、疫情和冰雪、地震等重大自然災害，減少經濟損失數百億元。僅2003年，軍隊和武警部隊全力支援地方抗擊“非典”斗爭，出動3.7萬名官兵協助駐地控制疫情，組織防疫力量對重點部位、重點場所和疫情多發地區進行大面積消毒，18所軍隊醫院精心救治“非典”病人420多名。來自各部隊的1383名醫護人員，在北京小湯山醫院連續奮戰50多天，精心救治“非典”患者680名。2008年5月12日四川汶川大地震發生后，解放軍武警官兵迅速投入抗震救災工作，武警8740部隊參謀長王毅率領的突擊隊，在震后迅速做出反應，不畏艱難、不怕困苦，成為第一支進入汶川縣城的救災部隊。截至5月17日凌晨，全軍和武警部隊共投入抗震救災兵力113084人，參加抗震救災行動的軍用直升機已經達到99架，醫療防疫隊伍已有88支，他們爭分奪秒挽救生命。全軍80位將軍奮戰在抗震救災第一線。哪里最危險，將軍們就沖到哪里；哪里最困難，將軍們就出現在哪里。地震使許多重災區與外界的通訊、交通完全中斷。成都軍區某集團軍軍長許少勇少將，帶領33名突擊隊員，采取水陸結合的方式，冒著被巨浪掀翻，滾石砸中，滑落懸崖的危險，率先徒步挺進震區汶川縣映秀鎮等地。他們用血肉身軀為災區人民筑起了一道道生命通道。與此同時，在和平時期無硝煙的“戰場”上，也涌現了一批批英雄人物和愛國擁軍人士。他們的生動事跡，一次次打動著人們的心靈。被駐河北滄州部隊官兵譽為“子弟兵的好媽媽”的劉俊麗，在愛人去世、自己又身患絕癥的情況下，仍矢志不渝地開展擁軍活動。作為全國第一條擁軍客運專線的創立者，秦皇島龍騰長客運輸有限公司公司董事長石守嶺從1998年5月起，共投入資金1000余萬元，先后開通了秦皇島至上莊坨、溫泉堡、昌黎、馬坊甸4條雙擁文明客運專線，免費運送軍人20萬人次，成為一條軍民“連心線”等。大愛無聲，大善無形。無數愛國擁軍人物用幾十年如一日的無私關愛和不圖名利、不計代價的付出，讓子弟兵的心頭充滿了慰藉，讓長城的根基堅如磐石。

相互促進合作共建獲雙贏

當前，軍民在各個領域中的聯系交往不斷擴展。在政治思想上，軍地雙方相互依托，采取“走出去、請進來”的辦法進行思想政治教育和國防安全知識等方面的學習。近幾年，軍地以國防教育與社會教育體系、雙擁工作、重大活動相結合為抓手，充分發揮輿論宣傳、思想教育、傳統教育三大陣地的作用，采取軍事夏令營、參觀革命傳統教育基地、課堂教學和升國旗、唱國歌、軍事訓練、體驗軍旅生活等形式，開展了一系列促使廣大干部群眾學習國防法律、法規、國防義務等方面知識的教育活動，促使了雙擁觀念的不斷更新，掀起了一波又一波全民國防教育的新高潮。在經濟上，軍地雙方越來越兼顧經濟建設的“棋局”和未來軍事斗爭的“戰局”相統一的原則。軍地雙方正在逐步完善平戰轉換系統，力求在戰時把國防經濟潛力轉化為國防經濟實力，以及戰后把多余的軍事資源迅速返還于國民經濟母體，真正做到節約資源，勤儉建軍。在科技上，軍地雙方信息化程度和人才建設質量等方面的共建越來越廣泛。軍隊充分發揮其自身建設對經濟建設的牽引和推動作用，憑借雄厚的國防科技實力和高精尖技術的優勢，借鑒和吸收國外國防建設促進經濟社會全面發展的成功經驗，強化了主導產業和核心部門的龍頭作用，促進了國防科技成果向現實生產力轉化，實現了廣泛領域的軍工生產能力與民用生產能力的協調發展，促進了國家產業結構的優化升級，科學的構建了滿足國家安全需要的軍事防衛能力，為全面建設小康社會提供可靠的安全保證。與此同時，地方也積極配合部隊現代化建設，深入開展科技擁軍、智力擁軍，大力支持部隊科技練兵。一些地方科研單位及生產企業還積極配合部隊武器裝備現代化革新，幫助部隊進行技術改造和科研攻關，實現了科技成果的相互轉化。

齊抓共管雙擁建設趨法治

“雙擁”活動是建立良好軍民關系的重要載體。它具有很強的政治性、政策性和社會性，同億萬軍民的實際利益密切相關。在革命戰爭年代，我們開展雙擁工作，增進了軍隊和人民的團結，極大地提高了軍隊的革命斗志，并使革命根據地得到有力的鞏固和更大的發展，最后取得了革命戰爭的勝利。在和平建設時期，我們開展雙擁工作，密切軍政軍民關系，進一步提高部隊的戰斗力，有力地促進經濟社會發展。過去雙擁工作的開展，靠的是光榮傳統的影響和深厚感情的維系。在新的歷史條件下，我國在繼承優良傳統的基礎上進行創新，逐步將以感情驅動為主，轉變為以法制規范為主。十多年來，國務院相繼頒布《革命烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優待條例》、《退伍義務兵安置條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《優撫對象醫療保障辦法》等，制定出臺有關轉業軍官安置、軍官配偶隨軍就業、維護軍人及其親屬合法權益等多項政策制度。截止2004年，有60多萬轉業軍官、700多萬退役士兵、5萬多傷殘士兵、90多萬軍官配偶得到妥善安置，10多萬軍隊離退休干部和無軍籍職工的政治、生活待遇得到落實，軍人子女入學入托享受優惠政策。2007年，在《軍人撫恤優待條例》的基礎上，民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛生部聯合出臺了《優撫對象醫療保障辦法》，規定優撫對象按屬地政策參加城鄉基本醫療保障制度，中央和地方共同負擔優撫對象的特殊醫療補助，優撫對象在接受醫療服務時享受優待照顧，以保證優撫對象能享受到略高于一般社會成員的醫療待遇。該《辦法》所涉及的人員將達到500多萬人。除此之外，在“2007年全國雙擁工作會議”上為進一步促使雙擁工作的有序進行，“推進雙擁工作的規范化、制度化、經?；ㄔO，打牢雙擁工作持續健康發展的基礎”的思想成為了部署2008年全國雙擁工作的重要組成內容，同時也為軍政軍民關系的進一步發展提供了政策上的保障。

與時俱進軍民發展譜新篇

人類社會發展的基本規律，決定了國家存在軍民關系具有客觀必然性?？梢哉f，直到戰爭和軍隊消亡之前，軍民關系是“無時不在，無國不有?！边@是人類歷史發展的規律使然。在新中國成立初期，軍民結合，并非作為一種思想理論觀念，而是作為國防工業領域中的一項實際工作原則。后經鄧小平同志修改的“軍民結合，平戰結合，軍品優先，以民養軍”的十六字方針，成為我國國防工業體制改革發展的基本思路和總體要求。當前，隨著中國特色軍事變革不斷深入，發展新型軍民關系，是時代賦予社會的共同責任，是建設社會主義和諧社會，實現富國與強軍相統一的重要內容。在十七大報告中，胡錦濤總書記賦予了“軍民結合”向更深層次發展的新內核——“軍民融合”，提出“把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中”的新思想，并提出了“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系”的戰略措施?！败娒袢诤稀?，把國防和軍隊建設融入國家現代化建設的戰略全局，明確了富國與強軍相統一的發展方針。國防和軍隊發展戰略應與國家發展戰略相適應，積極探索把國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展體系之中，實現國防建設和經濟建設相互促進、協調發展。這就為科學統籌國防建設和經濟建設提供了基本原則和嶄新思路?！败娒袢诤稀钡倪@條道路，必將使我們收到富國與強軍的雙重功效，必將使歷史上形成的情如魚水、親如一家的軍民關系在新的歷史條件下發揚光大、再譜新篇。