高舉旗幟 圍繞大局 服務人民 改革創新

今年1月召開的全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤同志發表重要講話強調：做好當前和今后一個時期的宣傳思想工作，在新的歷史起點上開創宣傳思想工作新局面，要堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新。總書記提出的這個總要求，凝聚了黨的宣傳思想工作的寶貴經驗和戰略思考，體現了我們黨對新形勢下宣傳思想工作特點和規律的深刻把握。宣傳思想戰線要認真學習、深刻領會、切實貫徹，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供強大思想文化保證。

一、高舉旗幟，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎

高舉旗幟，是宣傳思想工作的靈魂和方向。高舉旗幟，就是要把深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

1、大力加強中國特色社會主義理論體系宣傳。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。宣傳思想工作要統一思想、凝聚力量，最重要的就是要在高舉中國特色社會主義旗幟這個根本問題上統一思想、凝聚力量。要用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，引導廣大黨員、干部特別是領導干部進一步統一思想，提高認識，自覺用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，最大限度地把全黨和全國人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

2、深入宣傳科學發展觀。科學發展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代領導核心關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，當前最重要最迫切的就是要用科學發展觀武裝全黨、教育人民。宣傳思想戰線要在學習宣傳科學發展觀方面走在前列，要通過學習宣傳活動，引導廣大黨員、干部深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決影響科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

3、推動當代中國馬克思主義大眾化。要堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，深入淺出地回答干部群眾普遍關心的問題，使中同特色社會主義理論體系為廣大群眾所理解、所掌握，變為改造主觀世界和客觀世界的巨大力量。要繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程，大力繁榮和發展哲學社會科學，注重重大現實問題的理論研究，及時總結改革實踐中創造的新鮮經驗，不斷推進理論創新。要通過改革開放30周年中國社會巨變的生動事實，對全黨全國人民進行深刻的國情和政策教育，在全體人民中進一步堅定社會主義好、共產黨好、改革開放好的理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心。

二、圍繞大局，為黨和國家各項工作營造良好輿論環境

圍繞大局，是宣傳思想工作的首要任務。圍繞大局，就是要認真貫徹中央的決策部署，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持正確導向，把社會效益放在首位，一手抓繁榮、一于抓管理，大力倡導一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，著力推動科學發展、促進社會和諧，為改革開放和社會主義現代化建沒提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍。

1、做好改革開放重大決策部署的宣傳。宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，從來都是為黨和國家工作大局服務的，只有圍繞大局來展開，以服務大局為己任，才能做到與時代發展同步伐、與黨和國家事業同發展，才能有活力、有凝聚力、有戰斗力，要大力宣傳中央關于實現科學發展的工作部署，突出宣傳好完善社會主義市場經濟體制，深化改革開放、轉變經濟發展方式，加強宏觀調控，提高自主創新能力、建設創新型國家，建設資源節約型、環境友好型社會，統籌城鄉區域發展、建設社會主義新農村，加強社會建設、著力改善民生等工作舉措。大力宣傳人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。大力宣傳黨的執政能力建設、先進性建設、反腐倡廉建設，文化建設、國防和軍隊建設成就。大力宣傳“一國兩制”的成功實踐，宣傳我國始終不渝地走和平發展道路等。

2、推進社會主義核心價值體系建設，馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強社會主義意識形態的影響力。弘揚民族精神和時代精神，增強中華文化的凝聚力。樹立社會主義榮辱觀，增強社會主義倫理道德的感召力。抓好社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦工作，做好用社會主義核心價值體系引領多樣化社會思潮工作。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關系。大力加強和諧文化建設，鞏固社會和諧的思想道德基礎。

3、提高輿論引導能力。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，打好主動仗。宣傳黨的主張，弘揚社會正氣。統籌協調好主題宣傳、典型宣傳、熱點引導和輿論監督，準確宣傳闡釋中央重大決策部署，引導人們正確處理當前利益和長遠利益、個人利益和國家利益的關系，使人們更加自覺地支持改革、促進發展。完善新聞發布制度，健全突發事件新聞報道機制，及時發布準確權威信息，積極主動引導社會熱點。加強對網絡等的應用和管理，主動引導網上輿論。加強對外宣傳工作和對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，提升和展示國家良好形象，營造良好國際輿論環境。

三、服務人民，為人民群眾提供更多更好精神食糧

服務人民，是宣傳思想工作的根本宗旨。服務人民，就是要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發揮人民主體作用，把人民是否滿意作為根本標準，尊重差異、包容多樣，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化的精神文化需要，讓人民共享文化發展成果，促進人的全面發展。

1、創作生產更多人民群眾喜聞樂見的精神文化產品。滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果，是社會主義文化建設的根本目的。要堅持“二為方向”和“雙百方針”，鼓勵廣大文化工作者深入火熱的改革生活一線，創作生產反映現實生活的、貼近群眾生活實際的精神文化產品。深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。建立健全獎勵機制，以形成有利于出精品、出人才、出效益的文化發展環境。發揮高新科技在文化產品創作和傳播中的作用，運用先進技術手段豐富文化的生產方式和表現形式，豐富文化品種、樣式、載體、風格，努力使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。

2、建設公共文化服務體系。文化產品服務人民群眾，離不開有效的文化服務體系。各級財政要加大投入，同時吸引社會力量，共同參與建設和完善公共文化服務網絡。在重點建設骨干文化設施、重要文化工程的同時，要把財力向基層、農村、革命老區、邊疆地區、少數民族地區和貧困地區傾斜，重點扶持在這些地方建立文化館、文化室、閱覽室等，切實解決群眾看書難、看報難、看電影電視難問題。支持和鼓勵送文化下基層、下鄉村活動。完善公共文化場所免費政策體系，做好各種博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放工作，使各種文化設施和活動離普通百姓近點、再近點，真正實現文化走向大眾，保障人民群眾基本文化權益。

3、忠實維護人民群眾根本利益。宣傳思想工作除了宣傳貫徹黨的路線方針政策外，還要向廣大人民群眾普及科學知識、弘揚科學精神、倡導科學方法，普及法律知識，介紹國際知識。要把傳播黨和同家大政方針與表達人民心聲統一起來，通達社情民意，疏導公眾情緒，真實反映廣大人民群眾的利益訴求和關切，為解決民生問題、促進社會和諧鼓與呼。要把監督黨和國家各級機關工作人員，反對官僚主義和腐敗、防止侵害人民群眾利益作為宣傳思想工作的重要內容，充分發揮新聞工作者和文化工作者在輿論監督中的作用。

四、改革創新，為宣傳思想工作提供不竭動力

改革創新，是宣傳思想工作的動力源泉。改革創新，就是要用時代要求審視宣傳思想工作，以改革精神推動宣傳思想工作，積極創新內容形式、方法手段、體制機制，增強吸引力和感染力，努力做到體現時代性、把握規律性、富于創造性。宣傳思想工作堅持改革創新，是國際國內形勢的新發展新變化、人民群眾的新要求新期待、經濟社會發展的新課題新挑戰提出的必然要求。

1、堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。宣傳思想工作要以現實問題為中心，以我們正在做的事情為中心。只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，宣傳思想工作才能增強吸引力、感染力、說服力，真正入腦、入心、管用。要深入研究和回答改革開放和現代化建設中的重大理論和實際問題，深入研究和回答干部群眾普遍關心的思想理論問題、熱點難點問題，擺事實，講道理，解疑釋惑，增加民眾對宣傳思想工作的信服和認同。理論讀物和文學藝術作品都要瞄準大變革中的社會政治、經濟和文化生活，熱情謳歌和反映新時代的新氣象，增強時效性、體現時代感。要做好普及工作，走理論和文化通俗化、大眾化的路子。要抓住重要節日、重大事件開展工作，抓住重要對象、重點人群做工作。要采用人們喜聞樂見的形式、方法和手段，強化宣傳效果。

2、拓寬并用好宣傳思想陣地和渠道。報紙、刊物、圖書，電臺、電視臺、電影院、音樂廳、劇院，圖書館、博物館、紀念館，學校、企業、農村、社區，會議、談心、板報、標語口號等，都是宣傳思想工作的重要陣地和渠道。在用好傳統陣地和渠道的同時，要結合形勢的新發展和新要求，拓展理論宣傳和文化傳播的新渠道、新途徑。當今時代，網絡技術和數字技術飛速發展，宣傳思想工作必須善于運用這一技術傳播先進文化，以增強覆蓋面和滲透性。要加強網絡文化建設，提高網絡文化產品和服務供給能力，利用網絡傳播黨的路線、方針、政策，形成網上文化宣傳強勢。加強網絡監管，防止有害信息通過網絡傳播蔓延，打擊網絡犯罪。

3、完善和健全有關體制機制、法律法規，目前，我國宣傳文化方面的立法主要是部門規章多，而行政法規和法律少，其中有些已明顯不適應經濟社會發展的新形勢、新要求，有必要修改完善。要加快立法步伐，逐步形成以憲法為根本，各類法律、法規、規章相互配套、協調統一的、具有中國特色的社會主義宣傳文化法律框架，把做好宣傳思想工作的要求體現到政策法規制定、組織實施之中，使宣傳思想工作有法可依、有章可循，為宣傳思想工作提供制度保障。要完善宣傳思想工作領導機制，堅持誰主管誰負責。建立輿情分析和應急機制，妥善應對突發事件。建立和完善網絡協調和保障機制，有力處置影響網絡文化安全的事件。健全宣傳思想工作創新激勵機制，調動廣大文化宣傳工作者改革創新的積極性、主動性和創造性，激發創造潛能，以創造出更多無愧于時代、無愧于祖國、無愧于人民的優秀作品。

責任編輯：田茂驘