借力揚帆 扎實工作深入推進兩辦意見的貫徹落實

同志們：

我們的會議開了一天半，開得很及時，會議很重要。下面，圍繞著分析上半年的形勢，做好下半年的工作，我重點談幾個問題，供市局長同志們參考。

第一個問題：繼在全省檔案工作會議上提出“六個要深刻認識”之后，我們又審時度勢，及時做出了“兩個絕對不能低估”的判斷，實踐證明，這是符合我省檔案工作實際的。

大家都知道，在今年三月份召開的全省檔案工作會議上，就如何深入地、全面地貫徹落實好省委、省政府兩辦文件，我代表省局重點講了“六個要深刻認識”，這六個要深刻認識，不再重復，希望同志們回去后再認真地學習一下。只有真正地深刻認識了那六個方面，我們才有全面貫徹落實好兩辦意見堅實的思想基礎和長久的動力。在這個基礎上，今年四月份，省局兩次召開處長會議，對全省各市貫徹落實兩辦意見情況進行研究分析和督導，會上，提出了“兩個絕對不能低估”的分析：一個是，絕對不能低估兩辦意見對推進我省檔案事業發展的重大而深遠的意義，一個是，絕對不能低估貫徹落實兩辦文件的難度。從上半年的工作運行看，從各市的匯報來看，這“兩個絕對不能低估”，也是符合我省檔案工作實際的。現在，在落實兩辦文件方面，如果說還有問題，我感覺，問題就出在這兩個絕對不能低估上。一方面，一些地方的同志，雖然也認為兩辦文件重要，但是對它的重大意義、對它在當前和今后一個時期，對我省檔案事業的深刻影響和巨大推力，依然認識不夠到位；另一方面，一些地方的同志，雖然認為文件是好文件，已經明確指明了我省檔案事業的發展方向，具有重大的指導意義，但是，對落實兩辦文件的難度估計不足。認為省委、省政府有文件了各級黨委、政府要上位了，尚不能充分認識冰凍三尺非一日之寒，要從整體改變我省檔案事業在一些地方過冷、過偏、被邊緣化的情況，確實需要時日。無論是新情況、新問題的出現，還是老問題、老情況的積淀，都可從兩個絕對不能低估上找出思想根源。所以，下一步，全省深入、全面地貫徹兩辦文件，作為省局，抓得力度會越來越大，越來越實。應當反復給向志們講得是，貫徹落實兩辦文件，是當前和今后一個時期全省檔案工作的中心任務和重中之重。建國以來，才爭來了這么一個文件的出臺，短時期內，再以兩辦名義出臺文件的可能微乎其微了，就這個文件的歷史意義，我個人感覺，五年是不會過時的。同志們回去以后，要在“六個深刻認識”上和我剛才所講的“兩個絕對不能低估”上，再動動腦子，反思反思工作，進一步夯實貫徹落實兩辦文件的思想基礎，既要堅定信心，又要對落實兩辦文件存在的困難和問題有一個清醒的認識和充分的估計。

第二個問題：兩辦文件的強大力量已經初步顯現出來，各級黨委、政府，對落實兩辦文件重視程度越來越高，全省檔案工作的大格局進一步發生著深刻變化

目前，已有4個市，至少50個縣，以市委市政府、縣委縣政府名義，出臺了關于貫徹落實兩辦文件的意見，這在全省來看，是前所未有的事情。出臺文件的市，有秦皇島市、張家口市、廊坊市、唐山市，其它幾個市，文件有的已經起草，只待印發，如保定市，有的正在起草之中。從縣一級看，出臺文件的面更大。各地文件有一個共同的特點，就是在加強領導提高認識方面，大部分的市、縣，援引了或者照著那個意思，把省委、省政府兩辦意見的“三個充分認識”寫了進去。兩辦會簽文件時，想把三個充分認識刪掉，當時我在中央黨校學習，我說，刪什么都行，這三個充分認識不能刪，這是立論之基礎，各級黨委、政府，如果沒有這三個方面的充分認識，何談對檔案工作的領導，現在看來堅持是對的。三個充分認識。說到家，就是回答我們的檔案是什么，檔案工作是什么，檔案工作在新形勢下怎么做。如回答不了這個問題，各級的認識，包括我們檔案部門，就是仍然停留在十幾年、二十幾年前的水平上，怎么能與時俱進呢?怎么能看出我們檔案事業與經濟社會發展協調不協調、同步不同步呢?需要說一下，出臺文件的市、縣固然好，尚未出臺文件的市、縣，并不是不好。出臺文件有多種出法，馬馬虎虎照葫蘆畫瓢也容易，我認為這不是認真負責的態度。切實吃透文件精神，從本市、本縣實際出發，提出創造性的貫徹落實意見，這才是上策，才是我們所希望的。所以，出臺的慢，并不是不好。一些地方，比如說石家莊市。出臺文件很容易，但昨天彥明局長就講了，不能倉促，出臺，就要解決一些實際問題，特別是要解決積淀多年的重大問題。相信石家莊市要出臺文件，應當是我們11個市力度最大的。我覺得，石家莊市這種態度非常好，就是要據理力爭，出臺文件就要管用。說起各級對兩辦意見的重視，辦公室給我準備了一些材料，列舉了很多，像保定市原市委書記宋長瑞同志、副市長劉國英同志的批示，秦皇島市馬譽峰常務副市長的批示，廊坊市委、市政府的批示，唐山市領導的批示，張家口市領導的批示等，特別是許寧書記剛去了張家口，就要聽檔案工作匯報，足見對檔案工作重視程度之高，就不一一點了。說到縣一級黨委、政府的重視，可以舉出幾十個縣做例子，說出他們縣委書記、縣長和主管領導批示的原文。縣委、縣政府領導，市委、市政府領導，高度重視兩辦文件的落實，與我們各級檔案部門充分發揮積極性、主動性、創造性是密切不可分割的。省兩辦文件出臺以來，11個市和絕大多數的縣，尤其是市局長一把手同志們，為貫徹落實付出了大量心血，做出了艱苦的努力，取得了卓有成效的進展，每個市的主要負責同志都應當受表揚，希望同志們回去后要再接再厲。

第三個問題：市、縣新館建設的全面突破之勢，越來越明顯

市級，除一個市外，10個市，有一個市(承德)新館今年可以竣工使用，其余9個市，均有了建設深入構思或設計方案，有的還制定了實施計劃，有望在一到兩年內開工建設，形勢一片大好。石家莊市20000平方米，秦皇島市11080平方米，唐山無論兩個方案最后定哪一個，肯定是國家一類館以上。邯鄲市館，是目前我們全省最好的，今年又制定了新館規劃，并且有望在今年內實施，真令人高興；一向比較落后的邢臺市，后來居上，新館建設，一步走在了兄弟市的前面：衡水、滄州躍躍欲試：廊坊有可能在這一兩年內動工，甚至建成。在這一方面目前還沒有動作的是張家口，這不能怪志成局長。市局長也愿意把新館趕快搞上去，但這需要時間。我建議志成局長回去后，要向市委、市政府講這件事情：全省11個市是什么情況，本市是什么情況，雖然在近一兩年內建不了新館，是不是也應該制定一個規劃?特別要點一點邢臺。“五一”前我出差的路上，起祥局長打電話說，我們的新館要上馬，我一聽，吃了一驚，真的嗎?真的。“五一”后，我去了一趟，真叫后來居上。剛才，起祥局長把這個功勞記在省委、省政府兩辦文件身上、記在省局給市委、市政府領導寫信身上、記在這幾年環境變化身上，其實，這個功勞，更應該記到起祥局長身上，記到邢臺全體檔案工作者鍥而不舍的努力上。事情有時就是這樣，進入2008年。我沒怎么想邢臺新館能啟動，可突然間，邢臺冒出來了。事物的發展總是平衡性與不平衡性的統一，什么意思呢?無論過去條件好的地方。還是條件差的地方，在建新館這個問題上，都是應當有所作為、能夠有所作為的。各市要向承德、向邢臺學習。拿縣一級來說，全省學遷安，除遷安7400平方米的新館今年可以投入使用外，承德縣的2500平方米、雙欒區的2000平方米、容城縣的3000平方米、饒陽縣的2000平方米、固城縣的2000平方米，在今年內是有望建成的；青龍縣的3000平方米、三河市的5000平方米、阜城縣的3500平方米正在建設之中；遵化市的5000平方米、豐南區的5000平方米、遷西縣的5000平方米、唐海縣的4500平方米、路北區的3975平方米、秦皇島市海港區的3000平方米、淶源縣的3500平方米、深州的5000平方米等，均有望在今年動工，就看我們工作怎么做了。這次來，我特意給鐵生局長打了電話，說愿意到豐南看一看，結果到那一看，主管的領導和明軍局長，把設計的大樣拿了出來，非常好。弄好了，今年唐山可以有五、六個縣開工建設。淶源縣3500平方米、新河縣3000平方米，這兩個縣也是出乎我意料的。淶源過去多次去過，地處那么偏僻的一個地方，提出建3500平方米新館，非常值得各縣學習。新河縣是一個小縣，財政收入在河北省要排倒數，繼去年建起了董振堂烈士紀念館后，今年提出建3000平方米的縣級新館，照常理推，有點不可思議。其實也可以思議。這是縣委、縣政府高度重視檔案事業發展的結果，我們應當向縣委葉寶權書記、縣政府張忠良縣長致以崇高的敬意。多次講過，有貧困縣，沒有貧困工作，沒有貧困檔案，這話說十年也沒有錯。說到新館，這讓我和李量局長、樹偉局長有點力不從心，省局總想出臺一個文件，手里抓住點錢，一年補貼10個縣，這件事努力了兩三年了，目前還沒有突破性進展，回去后，建強處長，你們還要再下大功夫。下個月要到圍場縣現場辦公了，圍場縣提出建個新館，那天當著縣局長們的面，我真想立即說個數，給一筆資金支持，但不敢說。形勢發展很快，新情況、新問題的出現，迫使省局在出臺與兩辦文件相配套的政策性文件上，要下更大的決心，推出更大的舉措，這樣才能適應全省檔案事業的發展。定州市的10000平方米、肅寧縣的5000平方米、磁縣的3000平方米、館陶的3000平方米、峰峰礦區的3000平方米均已進入選址階段，還有平山縣3000平方米、萬泉縣3000平方米、懷來縣3000平方米。都準備上。說到懷來，志成局長回去再促一下，該動手了。撫寧縣想建4000多平方米、安次區想建3000平方米、固安縣想建3000到5000平方米、大城縣3000平方米。黃驊市3500平方米早已列入規劃，就是欠缺抓緊實施，回去后也要加點勁了。這些，還不包括一些沒有統計上的縣。這些縣中，如果有三分之一能在“十一五”內建成或基本建成新館，到“十一五”末，我省縣級國家檔案館面積，就有望翻番。一口吃不了一個胖子，兩口吃不了一個胖子，我們爭取多吃幾口，再快一些，縮短我們與發達省市在館上存在的巨大差距。

第四個問題：檔案接收的力度越來越大。檔案資源建設出現了前所未有的繁榮局面

只要我們持續地抓下去，到“十一五”末，全省省、市、縣三級國家檔案館館藏總量，有望翻番。還是要先說說邢臺。剛才，起祥局長講了，今年要翻番。上次我走了以后，他們作了認真研究，我覺得，只要工作抓得實，路子對，在起祥局長領導下，這個目標肯定能實現。檔案資源在那里擺著，我們一旦解決了面積問題。或者解決了一部分面積問題，再接進一大批現成的檔案來，應當不成問題，如果到年底邢臺能接進來10萬卷。將一舉超過了邢臺市建國以來館藏總量。進入“十一五”以來，按縣級來說，館藏總量一年翻番、兩年翻番、三年翻番的縣，越來越多，所以省局特別高興，我特意用了“前所未有的繁榮局面”這個詞，怎么用這么好的詞?這是功在當代，利在千秋的大事呀!檔案接收方面，這幾年開會必講，已經表揚過多個市、縣。僅據這次辦公室準備的材料看，石家莊市長安區，國家檔案館由2005年的86672卷增加到2007年的129000卷，增長48.8％：興隆縣由2005年的26000卷，增加到81000卷，增長212％。作為檔案工作者，什么叫為國家、為人民做貢獻呢?這就是。圍場縣由2005年的34000卷，增加到2007年的73000卷；山海關區由2005年的4000卷，增加到2007年的17900卷；盧龍縣由2005年的42000卷，增加到2007年的94000卷；青縣由2005年的84000卷，增加到2007年的116000卷。各市、縣都按省局要求，制定了檔案接收工作規劃，從去年起，邊制定邊實施，到今年已經顯現了巨大的成效。各市、縣抓得好，也反映了省局抓這項工作抓得是對的，這個著力點選的是好的。

第五個問題：在檔案數字化建設方面，我們正在面臨著難得的發展機遇，許多地方正在乘勢而上，檔案信息化、數字化建設也出現了越來越好的局面

這里先不講太多。邯鄲、石家莊、唐山三市，起步早，進展快，目前三個市級館已分別完成全文掃描445萬幅、350萬幅和210萬幅。邯鄲市的涉縣、武安、復興、叢臺、大名、曲周等，已經或正在啟動數字化工程，力爭三年完成重要文件全文數據庫建設。石家莊市的橋東、鹿泉、正定、長安已經啟動。唐山市的大部分縣均已啟動，計劃總投資2062萬元。保定市館進展勢頭也很強勁。地處塞北的平泉，一次性爭取財政資金36萬元，萬全爭取了15萬元，赤城爭取了44萬元，這三個縣過去都是貧困縣，形勢十分喜人。秦皇島市繼續保持強勁的發展勢頭。

第六個問題：以對檔案事業發展狀況進行綜合評估為重要抓手、為強大動力，多措并舉，突出重點。借力揚帆，全面推進兩辦意見深入、持久的貫徹落實

抓住機遇，乘勢而上，采取多種舉措，全面地推進我省檔案事業的發展，在省委、省政府兩辦文件已經出臺、發展檔案事業的大政方針已定的情況下，下一步，應當重點抓什么?這是今年以來，我腦子里反反復復考慮的大問題。想來想去，辦法很多，但最有效、最有力的有兩條，也叫兩個抓手或叫兩把利劍吧。一把是，對市、縣檔案事業發展狀況進行綜合評估，一把是，按照《檔案法》和《河北省檔案工作條例》賦予的權力開展執法檢查。4月份召開處長工作會議，有幾位處長提出從2008年開展執法檢查，當時我說很好，肯定要搞，但是怎么搞需要研究，就是說，這把利劍輕易不能出鞘。作為省局來說，要是把這把劍拔出來，就要直刺心臟，指到哪里就要解決實際問題。可是，有時覺得這有點太厲害，總下不了決心。試想一下，市局如果對市直某部門進行執法檢查，可能有的單位不太歡迎、不太配合吧。執法檢查，顧名思義，就是找毛病，所以，有的地方，盡管有毛病，也不愿意讓人說。縣一級，這些年來利用執法檢查對鄉鎮、縣直開展活動很多，有的地方效果很好，有的地方效果一般。劍是雙刃的。試想，按照《檔案法》和《河北省檔案工作條例》，該交的檔案不交，算不算違法?回答是肯定的：該接的檔案不接。算不算違法?回答也是肯定的。誰該接沒有接?第一層次上，是我們檔案部門、國家檔案館；第二層次呢?是政府，檔案部門是政府設置的。去年出臺加強檔案接收工作的意見，只寫了一票否決，我說，硬點就先硬到這個程度吧，暫時別再硬了。按照法律所賦予的職責，我和李量局長或者哪位處長，到哪個市就檔案接收開展執法檢查，理所應當，根據某個市該進館未進館檔案的多少，下一個限期改正書，市局長你們樂意嗎?如果樂意，能接受，我們就搞。所以，我們還是要進一步增強法律責任感、工作責任感和歷史責任感，以強烈的負責精神，自覺從自身做起。根據國家局精神，根據省委、省政府兩辦文件的要求，從2008年開始，先對市縣檔案事業發展狀況進行綜合評估。先亮亮這把劍。這把劍，剛中有柔，柔中有剛，綜合全面，各個方面都容易接受。按照省局的初步想法，對市、縣檔案事業發展狀況進行綜合評估，在“十一五”內完成，分兩步進行。第一步，從現在起，到2009年上半年，完成對11個設區市檔案事業發展狀況的評估；第二步，從2009年下半年開始，由省、市兩級共同負責，對縣一級檔案事業發展狀況開展評估，到“十一五”末完成。特別需要說幾句話：各市局長同志們，一定要充分認識開展綜合評估的重大意義，一定要提前謀劃，做好方方面面的準備工作，一定要加強領導，借評估之動力，把我們檔案事業再向前大大地推進一步。這次評估，涵蓋了我們檔案工作中的許多業務，但這決不是上級檔案部門對下級檔案部門的一般性業務檢查，而是根據省委、省政府兩辦文件精神和檔案法律、法規賦予的職責，對一個行政區域幾十年來檔案事業發展狀況，進行綜合評估。說白了，不是單單純純的上級檔案部門對下級檔案部門一個業務性的檢查測評。評估的目的，就是對一個行政區域檔案事業發展的狀況作一個客觀分析，肯定成績，找出問題，使檔案事業發展與當地經濟社會發展更好地相協調、相適應。同志們，這就要求我們從現在起。認真地研究這個評估意見，在主動做好準備的同時，及時向市委、市政府領導匯報，以引起市委、市政府的高度重視和注意。評估的內容，兼顧了全面，突出了重點。全面，就是基本反映了幾十年來一個行政區域檔案事業發展的基礎狀況；重點，就是標志發展方面的幾項的建設：國家檔案館基礎建設、國家檔案資源建設、國家檔案信息化、數字化建設，這是核心之核心，重點之重點。所設的評估項目內容，既考慮了多年來形成的基礎，又考慮了進入“十一五”以來的發展變化情況，也就是說，既有靜止的，也有動態的；靜態的有靜態的分值，動態的有動態的分值。既考慮了以市本級檔案事業發展為基礎，同時，又考慮了市所轄的各縣(市、區)。該拿的分值。一定讓大家拿到。大家都能拿到的，拉不開差距，評估下來，能拉開差距的，重點在兩個方面，一是館，二是館藏。這是目前標志著我們國家檔案事業發展的最根本的兩項指標。請注意，我說的是館藏，可不是籠統地指接了多少檔案。接，是個手續。接進來了，還有很多事情，整理、編目、分類、登記等等，上了架，這才算是館藏檔案。光說接了幾卡車、多少麻袋，那還不叫我們的規范的館藏，起碼講，上不了架，就不能向社會公眾提供利用。為了全面地、深入地貫徹落實好兩辦文件，為了搞好這次對市的檔案事業發展狀況評估，從時間上考慮來考慮去，原來想2008年年底搞完，恐怕市里的同志時間短了準備不足，壓力太大，更考慮還要有個時間讓大家借這次評估把能夠改進的薄弱的地方改進、促進一下，所以，推遲到2009年的上半年搞完。從現在說，到2009年的上半年，還有一年的時間，準備工作不能說不充分吧?一年的時間，該解決的問題，還是能解決不少。結合評估，我們有幾項比較大的舉措，都要付諸實施了。如評比河北省檔案事業發展十強縣，評比河北省縣級十佳國家檔案館等。根據形勢的發展，我覺得，今年年底表彰，要考慮設幾個單項獎，光一個“功勛杯”不夠。對著市、縣最活躍的工作，比方說，一年內館藏檔案翻番的，一年內家庭建檔有突破性進展的，一年內某些方面有突出貢獻的等，可以考慮單項獎。這兩年，我一是生疏，二是覺得精力也不夠，三也是多年來形成的思路，把主要的精力用在了全省檔案事業大環境的改變上和館以及館藏這些方面，回過頭來看，對一些配套性的文件研究、出臺，有所忽視。重點突出，也還要在此基礎上兼顧全面，兩翼齊飛，才能飛得更高、更遠。辦公室和其它處室都考慮一下，給局長們多提提意見、建議。

深入貫徹落實兩辦意見，搞好綜合評估，當前有很多新情況、新問題需要我們認真研究。研究得好。對我們工作是一個促動，研究不好，更不要說不研究了，可能導致處處被動。研究什么?概括地說，就是要研究如何借好七個力，辦好四件事。

一是，要研究如何借國家新館標準出臺、文明城市測評、對檔案事業評估之力，大力促進新館建設。大家都知道，國家檔案館建設雖然講了這么多年，國家沒有標準，從2007年開始。國家已有“國標”，設計、規劃、批準、建筑，下一步都要按國標辦事，這在中國檔案史上，尤其是檔案館建設史上，是一件具有里程碑意義的大事。國標是由建設部、國家發改委核準頒布的，這將從根本上改變我們國家檔案館建設長期以來沒有國家標準的局面。國家早就想出臺補助中西部縣級國家檔案館的意見，卻遲遲沒有出來，據我所了解，一個重要原因，就是沒有標準。所以，加快了國標的出臺。是這么回事。沒有標準怎么補?國家對我省進行的評估，去年年底已經完成，省局整整做了四、五個月的準備，完善內部，強補硬建，方方面面，算是過去了。“十一五”過去了，“十二五”怎么辦?明擺著，我們的館不行，才4000多平方米。看看全國。尤其去浙江看看，和人家差的不是一個量級。無論怎么說，評估是把利劍，評估，對市縣檔案事業促進力度之大，應當充分認識。對文明城市進行測評，涉及到我們檔案幾分，開始，省局有些被動，被動在哪里呢?省文明辦搞這件事，并沒有和我們協商，我們也沒有主動參與，況且還是各市積極性大些。三、四月份有關處室給我說了，沒有太當回事。各市越來呼聲越高，那天，鐵生局長突然殺到，弄得我措手不及，我說趕緊給測評。這就是說，對文明城市測評，我們都要持積極態度，省局更要持積極態度。有些硬的方面，如面積，雖然目前達不到標準，但我們要想得更高、更遠些，既然市委、市政府定了，要測評，測還是比不測強。尤其是對唐山測評以后，我更加有這個信心。唐山評的雖然是二級，但可以盡快地促成一級。唐山的新館，是選址新建，還是加上圖書館改造，這件事也謀劃很長時間了，結合測評，唐山市局給市委、市政府打了報告，主管市長批、市長批，批的口氣和過去也不一樣了，也就是說，通過測評，最起碼能發現差距，有利于我們促進新館建設。所以我說，我們省、市，都要對此持積極態度。按照唐山市領導批示的口氣，我想最遲2009年，無論是和圖書館改造還是建新館，應當差不多，該明確了，這就是促進。由此來想，石家莊也應當是這樣，市領導讓測就測，你們持積極態度，省局也持積極態度。但現在的水平，弄好了只能是二級，弄不好二級也不夠，新館說了這么多年了遲遲動不了工，這不是將了市政府一軍嘛?其它市，也是這樣。在新館建設上，我們一定要有強烈的機遇感，還要有點危機感，有一些憂患意識。也許我講得過于直白，機遇哪能老有呢?快抓吧。市、縣一塊抓，一塊動：如果我們精力達不到，條件不是太俱備，能抓市就抓市，能抓縣就抓縣，抓住一個是一個，建成一個是一個，建一個新的就比舊的好。去年、前年，我強調獨立建造，從我省發展實際看，這仍然要堅持，有條件的就要獨立建造，但我現在考慮，可作些微調，不必過分強調。從各市、縣實際出發，能獨立建造盡量獨立建造，不能獨立建造，擴建改造或者與行政中心一塊建也行。快點建，越快越好，建了就好，歷史的機遇不常給我們這些人。不知道我這點微調的想法，市局長們、處長們怎么看待?有些事，磨磯來磨磯去，機遇沒了，什么館也建不成，只要面積能夠保證現代化館的功能，就可以。為什么總強調面積?強調面積深層次的原因，是強調它的功能，已經進入現代化社會了，沒有一定的面積，就裝不進去那些功能，沒有一定的面積做基礎、做支撐。將會制約著其它各方面的發展，這是再通俗不過的道理。所以，不建就別建，建，就力爭建一個符合現代化要求的新館。今天為什么用研究這個詞?因為形勢發展太快，或者說，有些事從源頭上有矛盾，確實需要研究。比如說新館，“國標”講得是“類”，一類館、二類館，而測評，說的是“級”，這個“類”和“級”有什么區別?而且這個“級”，既不是過去所說的省級，又不是國標所說的一類、二類的概念，這可能是無奈中折衷出來的體系，如何統一好、把握好，大家真的要研究，類似這方面的事很多。我們全省上下，都要結合新情況、新實際，加強學習、研究，從省到市、到縣，都有責任，要不然，工作容易被動、盲目。

二是要認真研究如何借《中華人民共和國信息公開條例》強力推進和國家頒布出臺《電子公文歸檔管理暫行辦法》之力，大力推進檔案數字化、信息化建設。從我省來看，中華人民共和國信息公開條例貫徹落實的力度越來越大，今年最近一兩個月，政府常務會議專題研究，并印發了文件，除成立領導小組外，加強了方方面面的督導，開始初步推出了一系列的信息公開舉措，包括電子文件歸檔管理等。按照《中華人民共和國信息公開條例》規定，各級國家檔案館，都是政府信息公開的法定場所，還說了圖書館。從我省實際看，圖書館承載不了，這樣，在我們省，能承擔政府信息公開的，目前就只有我們省、市、縣三級國家檔案館，我們也理應承擔這項任務。這個條例帶有強制性，不辦還不行，將給我們的工作帶來許多新內容。下一步，在這方面需要研究的問題很多，也為我們爭取資金，改善設施、設備等帶來發展機遇。檔案部門向政府爭取資金，有時很難，有數的幾個爭取點。信息公開條例的實施，為我們帶來一個新的、大的爭取資金點。最近省紀檢委兩次找省局，讓我們盡快出臺電子文本檔案方面的管理意見，我們的工作和紀檢委又聯系到一塊了。所以說，中華人民共和國信息公開條例的強力推進，給我們加強檔案數字化、信息化建設，不能不說是一次很好的機遇。希望各市、縣的同志們敏銳地把握住。在這方面開動腦筋。現行文件接不進來怎么辦?沒有觸摸屏、沒有微機等，怎么辦?要打報告；群眾利用政府公開信息來了，如果連個場所都沒有，反正不能到局長辦公室吧?說來說去，又說到了建新館上，將會對一系列問題產生促動。同志們說，這個力應當借吧?應當借。

三是要認真研究如何借以改善民生為重點的社會建設深入推進和國家局出臺8號令之力，以接收轉制、破產企業檔案為突破口，大力加強國家檔案資源建設。起祥局長的發言，點到的這件事很合我的心意。反復考慮過，以正常檔案的接收，也就是說法定的文書檔案的接收，說句實在話，如果我們不下強力的話，對于有關領導來說，可能不是那么太著急，為什么?因為他們怎么都能看到檔案，放在某個局里還是放在國家檔案館里，在有些領導看起來區別不大。隨著國家經濟社會發展，多年積累的一些問題，可能已經繞過去，但有的繞不過去，如轉制、破產企業的檔案。檔案的形成，本身是滯后的，檔案接收，又滯后于形成。改革開放近三十年來，大量的企業轉制、破產，按說企業從破產之日就應當移交檔案，可事實上不是這樣，有的企業早破產了，檔案根本沒有交上來。如何處理好積淀在轉制、破產企業里的檔案，勢必會提上各級黨委、政府的議事日程。這兩年我從滄州、青縣接收破產企業檔案上，受到許多啟示，今天聽了起祥局長講的，又有了新的感覺。加強檔案資源建設要抓兩手，一手抓新建，一手抓接收。新建，比如說家庭檔案、基層民生檔案，它們經過十幾年、二十年或更長的時間，有的可能變成國家檔案資源，這是新建。接收，主要也是兩方面，一是，傳統的、法定的文書卷，一是，二三十年來企業轉制、破產形成的應該移交的檔案。所以，要選擇接收轉制、破產企業檔案為突破口。別管什么菜。攬到我們籃子里，就是國家檔案，就是政府的資源，就是為后代積累財富：別管哪類館藏，經過我們整理、編目藏于我們國家館，就是我們國家館的館藏。但是，抓這項工作，任務量是很大的，千萬不能認為我和哪個企業簽了交接書，這任務就完了，那只是第一步，能不能保管，分類、整理、編目，直至留存后世，這里面還有大量工作要做。我們有責任把接收工作越做越細致、越做越深入、越做越扎實，給我們的后代和國家留下完整的、可用的、真實的東西。現在有些事，我還發愁，如長蘆鹽務檔案，在全中國可以說是獨一份，其歷史意義之大，，利用價值之高，堪稱國寶，河北師大連續兩三年了，想和我們合作出一套書，但合作繞不過去的是長蘆鹽務檔案中有大量的英文、日文檔案，到現在我們還翻譯不了，原來認為里面可能有些價值，但價值有多大，沒有弄清。三四月份，我給會生同志說，找幾個人把那些外文檔案翻譯一下，看看里面到底寫得都是什么，半個多世紀了誰都不認得，到我們這代人了還能這樣嗎?隨便找了幾份，一看，真不得了，馮國章的、吳佩孚的、曹錕的、北洋軍閥那些大頭目、還有總統，給外國人的電報，里面有好多隱隱晦晦的話。這不重要嗎?要說竊國大盜，以什么為憑?這些電報就可能是憑證。說賣國賊，以什么為據?長蘆鹽務檔案里就可能有證據。這么重要，趕緊翻譯，會生同志做了一個規劃，需要800萬元，我一看，心里沉重起來，去哪里弄這800萬?但也不能被嚇倒，還要想辦法，總要在我們這一代上，把它們翻譯出來。大批量的接收轉制破產企業檔案，需要庫房、需要工作量，也需要錢，為此要向政府打報告爭取資金。所以，起祥局長說的、滄州說的，還有其它市的，我都支持，關鍵是你們盡快付諸實施。現在的有些企業破產檔案，還看不出什么大的價值來，因為人還健在，設想再過半個世紀，那就厲害了，其重要價值就顯現出來了。

四是要認真研究如何借公務員改革之力，大力促進我們各級檔案工作機構的法制建設。在匯報當中，大家都提出來了，在這次公務員登記當中，遇到了登記不上、登記難這種問題，大家想讓省局干預，采取辦法，盡快解決，心情完全可以理解，省局一定要做好這方面的工作。但是，要充分估計到它的難度，這是多年來積累問題的暴露。什么問題的總暴露?就是在機構法制建設方面問題的暴露。要不是這次公務員改革登記，這個問題還暴露不出來。原來，怎么也沒想到，像唐山這樣的市，還有六個縣存在掛靠的問題。統計下來，恐怕在登記上存在問題的縣，不能少于三分之一到四分之一。這個難題，既是我們檔案機構建設、檔案工作人員切身利益方面的問題，更是政府的一個難題。多年來，一些地方，這么改那么改，有的是長遠之計，有的就是權宜之計，有的方面很不規范，不規范的這種遺留問題，不光我們檔案部門，其它部門也有。現在要動真的了，怎么辦?是政府的難題。我們的責任，是積極向政府反映，積極爭取一視同仁，爭取檔案工作人員的公務員或參照公務員登記順利進行，以此促進我們檔案機構的法制建設。有的地方過去名正言順依法設立局館，發文件給撤了，還說雖然撤了但保留職能。過去我就說，在我們檔案部門內部，什么都好說，要動真的了。可能自己和自己過不去了吧?比如說，已撤掉局又掛靠在辦公室的地方，辦公室編制20人，這次就按20人登記，掛靠過去管檔案的人，不在編，沒戶口，不就暫時登記不上了嗎?最好的結果，就是通過我們各級的努力，把檔案工作機構依法健全起來，把檔案工作者法定的國家身份確定下來。大家不要總是想困難，要有信心，既然繞不過去，政府總要想法解決的。