親商安商 扶商富商

本欄主持 岳付玉

GDP在以10％左右的速度往上增長，為什么就業環境還這么緊張。按理說，這么高的GDP應該是能夠創造出一個巨大的人才需求的啊!這其中原因是多方面的，但最關鍵的一點，就是眼下經濟發展模式和政府的管制，還不足以刺激和活躍個體和中小企業的生存壯大……

5％，來自數字的警報 金逢時

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中國城鎮居民創業意愿不到5％；許多國家大學生畢業創業比例一般在20％左右，中國不到1％：發達國家每千人企業數量平均在45個左右，發展中國家在20-30個，而中國不到10個。不創業，哪來的中等收入者，哪來的企業，沒有企業哪來的就業，就業不足工資水平怎么提高?需要解放思想的是，我們管理的目的是什么，是為了管，還是為了社會有活力，這個社會沒有創業的活力了，政府的各種所謂的規范，又有什么意義呢?

這一段話摘自中國經濟時報刊載的《為什么重提解放思想》一文，作者是中共中央黨校研究室副主任周天勇教授。

創業意愿不到5％!

他提出了我們當前思想解放所面對所需要解決的一個問題，我們管理的目的是什么?這個社會沒有創業的活力了，政府的各種所謂的規范，又有什么意義?

前不久，吉林省委書記王珉在省委的一次會議上使用了這段話，并加上了吉林的數字，每千人企業數量平均2.09個。他提出，要進一步下放權力、進一步減少前置審批、進一步輕費減負，對企業要服務式管理，讓企業寬松式經營，努力打造親商、安商、扶商、富商的政策體系和社會環境……

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周天勇教授認為目前中國社會的民間創業活力柔弱到了令人震驚的程度。較之改革開放初期，從1978年到上世紀90年代前期，聯產承包把農民的積極性調動了起來，發展個體集體經濟把城市知青、街道勞動者的積極性調動了起來，對外開放調動了沿海勞動力及土地等與外資及技術結合的積極性，而鄉鎮企業則激發了農民創業和辦企業的動力，雖然體制從計劃經濟向市場經濟轉軌，政府管得國有企業生不如死，對個體和鄉鎮企業多有責難，實事求是地講，只有那些政府不會管、管不住和管不到的地方卻生機勃勃，創業形成一定規模的中等收入者，吸收了以億計的勞動力轉移和就業，整個社會經濟的發展充滿著一種強勁的活力。“我們回頭來看現在，我們的農村中農民還有種糧養畜的動力嗎，我們的農村中還有如當年一樣創業辦企業的動力嗎，我們的城鎮中勞動者還有創業的積極性嗎，個體、微型和中小企業還像當年一樣雨后春筍般地發展嗎?”

我國公民個人從創業之初就面臨著高昂的時間成本和經濟成本。2005年美國哈佛大學、耶魯大學和世界銀行的4位教授對85個國家和地區的創業環境作了系統調查，結果表明，從注冊一家公司到開業，平均所必經的審批步驟數，加拿大只需2天，而我國內地則需要闖過7道關，歷時111天。注冊審批費用在美國、英國、加拿大不到其人均年薪的1％，而在我國內地，各種審批費用占據了人均年薪的11％。

從稅費制看，創業不僅門檻越來越高，收費也越來越多；生產經營增值稅很高，如果不偷稅漏費，真實創業、生產和經營，所剩無幾。政府各部門的檢查、處罰卻越來越多，各種審批、許可和處罰中的收費多到什么程度呢?2007年竟然高達16600億之巨，如果按照平均月工資1500元計，1億勞動者的就業機會讓政府的管制、收費和罰款消滅了!

從融資體系看，金融業高度壟斷，央行和銀行監督部門從來都是中小銀行放開不得，狼要來了，在這種金融管制下，個體、微型和中小企業基本上貸不到款。而那些溫州、臺州等地的民間借貸，卻壞賬率極低到國外同行都要來借鑒其風險控制管理經營。

而就土地高度壟斷的管理來看，過去個體、微型和中小企業創業、投資和經營，或者在家里，或者私搭亂建，或者在集體土地上建設，總是能找到一個地方：現在家里不讓創辦企業，土地又批給大資本、大項目和大企業，中小創業者基本上拿不到場地。

政府的不當管制舉措，一方面，窒息了整個社會創業和發展的活力和動力，另一方面，創造了政府部門、行政性事業機構和公務員用權力尋租腐敗的天然的條件。

據周天勇測算，在房地產中，除了政府的出讓收入、各種稅費外，灰色和黑色成本大約占房價的20％左右。如果灰色和黑色成本相當于“合法”但極不合理收費罰款16600億的40％的話，僅政府管制形成的賄賂等資金規模就高達6500億之巨。

外國人一直很奇怪中國的GDP在以10％左右的速度往上增長，為什么就業環境還這么緊張。按理說，這么高的GDP應該是能夠創造出一個巨大的人才需求的啊!這其中原因是多方面的，但最關鍵的一點，就是眼下經濟發展模式和政府的管制，還不足以刺激和活躍個體和中小企業的生存壯大。而個體和中小企業，恰恰是最能接納社會就業人員的。與國有大企業不同，個人創業具有倍增效應，據權威部門數據，每創業成功1人并穩定經營1年以上，平均帶動5人就業……

一個國家，無論主動或被迫喪失了公眾的創業熱情，就失去了未來。

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近日，來自南開大學的一份學生調查顯示，89％的大學生已對創業產生恐懼心理，并明確表示不會選擇自主創業。在回答“為什么不選擇自主創業”這一問題時，絕大部分學生選擇了“失敗率高”這一選項。顯然，盡管就業形勢日趨嚴峻，選擇通過個人創業來解決就業問題的大學生仍是少數。在黨的十七大開創性地提出了“以創業帶動就業”的新就業模式之后，大學生們的就業抉擇尤其引人深思。

其實，豈止是大學生，其他人群選擇自主創業的人數也較前有了很大回落。不僅如此，一些已經單挑獨干自謀出路的人甚至“吃起了回頭草”重新回到舊有的“圍城”中，或者干脆立定稍息了。國家工商管理總局發布的一組數字表明，1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。這與2006年《民營經濟藍皮書》公布的相關數據相呼應，過去5年，中國個體工商戶注冊戶數由2571萬戶下降至2464萬戶，減少了107萬戶，年均降幅為0.8％。

是什么導致了個體戶的減少?說法不一。國家工商行政管理總局相關人士認為，主要原因是個體工商戶走上了合作經營、合股經營、公司經營的道路，而《民營經濟藍皮書》的調查則認定，個體戶減少的主要原因是創業成本過高，創業營商的環境過于惡劣。

發展經濟，干事創業，“親商”雖不是充分條件，卻是個必要條件，這道理說起來簡單，做起來卻未必如此。現實生活中，我們常常見到的，是有關職能部門和相關領導干部往往內外有異，大小有別，對于外商、大企業大項目親之扶之，對于個體和中小企業尤其是民企卻很淡漠。我們不得不承認，民營經濟的營商環境因此越來越窘迫，導致社會上下個人創業激情不在，越來越多的大學生把“找工作”當成了創業的唯一選擇，民間的創業活力日漸衰竭……

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“天津開發區的軟環境好”。一直以來，天津開發區都以優良的投資環境為人所稱道。在商務部舉辦的國家級開發區投資環境綜合評價中，天津開發區十年來一直位列全國各國家級開發區之首，就是最好的佐證。

據說當初摩托羅拉就是被天津人親商的這股實誠勁兒給深深打動的。

1986年，摩托羅拉公司開始在中國尋找投資機會，并與天津開發區接觸。在時任天津開發區主任葉迪生的極力推薦下，天津市對此項目非常重視。當時的天津市市長李瑞環甚至表示，“誰放走了摩托羅拉，誰就是天津的罪人。”摩托羅拉傳播與公共事務部有關人士后來回憶說，有一個小小的細節可以看出天津的誠意，就是在當時談判的時候，不管當天有多少的談判結果，第二天一早美方都能收到相關的翻譯內容和準確的答復，這說明天津方面肯定是徹夜加班完成的。在一番細思量之后，摩托羅拉把自己在中國的大本營設在了天津。摩托羅拉的BP機和手機生產線是最先落地的兩個項目，當時的投資約1.2億美元。這使得摩托羅拉(中國)電子有限公司成為當時中國最大的獨資企業，公司的成立得到了天津開發區、天津市和中央相關部門的大力支持，所有審批手續在14天內全部完成，創下了轟動一時的速度奇跡。

從開發區到現在的濱海新區，這種態度這種精神一直堅持著，并在引進外資、引進大項目方面發揚光大。這是濱海新區已經取得的成就所證明了的。

那么，從更大范圍來講，我們天津能不能把這種態度這種精神更好地貫徹到對待個體和中小企業中去，不分它是外企還是國企、民企?

大學生創業：快樂并痛著 李 茜 姚 芳

記者從天津大學、天津商業大學、天津農學院等本市高校畢業生就業指導部門了解到，近3年來天津市5％的應屆生走上自主創業之路。

這群充滿活力的年輕人自主創業的原因一般分為三種：一、生存壓力。二、大學生偏于強調過程體驗的價值實現模式，更喜歡安排自己。自主創業對他們而言，是尚未開墾的自由地，束縛較少。三、受商界神話的誘惑。

然而這些初征“商海”的年輕人，并不都是一帆風順——

我們的幸運是有了創業的溫床

“自主創業、開辦一家公司并不難，難就難在如何駕馭它，使其順利地運營下去。”對于創業的經歷，天津市賽文網絡科技有限公司的創始人封興杰和張磊頗有感觸。

封興杰和張磊分別是來自河北和青海的年輕人，2001年考入天津工業大學材化學院，因為同樣懷有創業的夢想，他們聚在了一起。雖然學的材化專業，但封興杰一直對電腦軟件開發有著濃厚的興趣，在學校e緣網站有兩年多的工作經歷。就在封興杰萌生創業念頭的時候，河東區政府和天津工業大學共同創辦了大學生創業園，對入園創業的學生提供多項優惠政策和優質服務。封興杰的創業想法得到同年級張磊以及天津大學一位計算機專業好友的響應和支持。就這樣，三位合伙人共同籌資3萬元注冊了“天津市賽文網絡科技有限公司”，封興杰任公司總經理，公司主要從事網站建設、計算機軟件開發、網絡辦公系統自動化軟件開發及服務等業務。

有了自己的公司，他們分工明確：封興杰主攻技術，張磊負責客戶聯系，三個多月時間，就完成了4單業務。公司的發展不僅讓他們獲取了利潤，也成為低年級同學的實習基地，更多的同學在他們的公司開展實踐活動。

談起創業體會，封興杰說，“創業不是僅有專業能力就可以，社會經歷、創業平臺都不可或缺。大學生一定要把握每一次機會，畢業后我們就把新家安在創業園。”

不得已的“無間道”生活

今日今時，雖然“大學生”的名號已經不再稀罕，但其頭頂的光環卻也不曾黯淡過。眾人眼里最適合大學生創業的領域排行榜上，類似IT等技術含量高的行業往往高居榜首，因為IT被廣泛認為是如今最容易創業成功、收效最大的領域，并且配得起“大學生”的身份。然而這卻與畢業于南開大學的陳志和他的兩個好朋友想法有不小的偏差，比起科技含量高、技術革新快的IT行業，傾向于自主創業的他們寧愿在成本、技術含量相對較低、收效相對較快的服務行業中尋找機遇。

讓很多家長甚至同齡人大跌眼鏡的是，3兄弟把目光瞄準了洗車房。不過他們3個都來自農村，家里的經濟條件都不是很好，況且，一輩子拴在土地上的父母們聽說他們含辛茹苦培養出的大學生要干個體，都強烈反對，沒有一家愿意出資給他們做本錢。3個人沒有任何東西可抵押，貸款的路也走不通，于是決定放下架子，厚著臉皮去說服同學和朋友，試圖得到他們的融資。但正如陳志事先預料到的，說服別人把錢拿出來是件非常難的事。況且大家都是同齡人，即便有些同學答應融資，一時間也湊不夠20多萬的啟動資金。20萬元，這可不是小數目啊!

一些同學出于好意地勸說他們，“并不是感覺有個好的idea，就可以開始創業了，這未免有點操之過急，你們也沒有在市場最前沿摸爬滾打過，操作起來會出現很多錯誤，能不能賺到錢也說不準。更讓人望而生畏的是聽說各種稅費多如牛毛，你還得跟方方面面打通關系，一個環節沒有疏通，你就很可能前功盡棄。此外，還有法律法規方面也很關鍵，如果不太熟悉各種法律法規條文……”

雖然沒能順利籌到創業的資金，陳志他們都認為朋友們的顧慮并不完全是推脫借錢的理由，大家擔心的問題是確實存在的，于是他們做出了另一個讓大家出乎意料的舉動——先到洗車場打工，為籌錢，也為長經驗。

有人說，即使想開洗車場也沒必要去那里工作，等到條件成熟了，去就業指導中心學習一些相關知識就可以了。但陳志認為-既然創業是個孤注一擲的行為，就意味著每個選擇這條路的人都得吃苦，但這其間的經驗才是無價的。而目前的就業指導，他們接觸之后感覺，普遍圍繞的還是信息的提供、政策法規的解釋等，極少有創業方面的針對性指導，都屬于“臨時抱佛腳”之舉。陳志說，他們3個兄弟主意一定就拋開了世俗的眼光，從容地邁開了創業的第一步。

他選擇了一家規模較大的洗車場，為了避免老板不理解，他們甚至沒“暴露”本科學歷，放下大學生的身段什么活都干，洗車、打臘、貼膜，汽車護理中的每一個環節都認真地學習和實踐。在打工中他不但熟悉了汽車護理上的整套理論，更學會了吃苦耐勞的精神。當然，從未放棄理想的他們最留心關注的是洗車場的經營狀況。他們樂觀地稱自己目前過的是“無間道”式的生活。

正在為融資傷腦筋

寧亞非目前還在天津工業大學藝術與服裝學院讀書，但他每天晚上回到宿舍都要上一堂“創業必修課”——三個合伙人，一張桌子，黑板上寫滿數據，案頭堆放著報表，亞非餐具消毒有限公司每天的決策工作在這里完成。

還是2006年年初的時候，寧亞非看到一篇關于“第三方消毒”的報道，這個商機使他眼前一亮。當年4月到11月，寧亞非開始對這個行業進行理論學習。年后，他只身一人前往廣東、廣西、溫州、上海等南方地區考察，回來后向家人提出了自己的想法，并聯系了藝術學院的張珂、工商學院的閆佳兩位同學，三人在得到家人資金支持后籌得80萬元人民幣于2007年5月份注冊公司，開始實戰。這80萬，是三家人的老本了，他們可不敢絲毫懈怠。

為餐館提供消毒餐具，或幫助餐館進行餐具消毒，這是寧亞非他們最重要的兩項業務。“我們的廠房設計產能規模目前是華北地區最大的。”寧亞非驕傲地說。公司發展很快，不到半年合作伙伴已達25家，但開始并沒這么順利。寧亞非忘不了談第一筆生意的時候，本來已經跟餐廳達成共識，周一就可以送貨了，沒想到周日晚上餐廳打電話來取消，出師不利給了小伙子們不小的打擊。

第一個月只賣了1800套餐具，而工廠每天千元的挑費也讓大家難以承受。幾個人總結經驗教訓，對市場預期過高，餐廳對新鮮事物并不能很快接受；對天津地區餐館數量和分布估計不足，導致浪費了較多時間與人力；對自己過分自信，心態不好。針對這些不足，他們調整了策略，聯系業務時把第三方消毒的優勢展示給餐廳老板，第二個月就談成了20多家，保證了公司收支平衡。今年中秋前夕，業務量忽然猛增，為了趕進度，寧亞非與各部門的伙伴站在初洗池前從晚上11點一直干到早上6點。“你知道連續幾天洗碗的感覺嗎?我們幾個大學生這輩子沒洗過這么多碗。”

現在，公司從董事到各部門經理，全部是天津工業大學的在校大學生，并且雇了30個操作員工。談到大學生創業的艱辛，寧亞非說，“我們經常在宿舍樓下討論到凌晨兩點多，為了節省資金，我們騎著自行車從河東校區到西青開發區、大南河尋找餐廳，公交車不通的地方還要徒步往返，為了省錢就回學校吃飯。現在合作的對象越多，現金流不足的問題就越棘手，國家規定企業必須經營一年以上才可以談融資，我們正在為這個傷腦筋。”

三個例子，三個類型，但都能看出那種創業的欲望。其實，不止大學生，在我們的城市中有創業欲望的人還有很多。為有創業欲望的人去實現自己的目標創造條件，為更多的人創業成功并發展壯大提供服務，不就是我們的政府的責任嗎?

親商是根本 肖 越

關于創業

說起個人創業，很多人馬上就會想到美國，這個被稱作創業者天堂的國度。著名經濟學家茅于軾在一本論述美國市場經濟體制的專著中有一段話。說到何以美國社會潛力能得到充分的發揮?他認為從制度上或許可以對此做出一點解釋。那就是，在美國任何個人能發明一種提高效率、減少浪費的辦法，在由此獲得的經濟效益中可以分享的比例很大——這是有法律保證的。因此人人都愿意開動腦筋，有了方案還努力去實施。“只要勤奮努力，就能獲得成功”，可見，這個分享創業成果的制度設計，是激勵創業人士的永續動力之源。可是，在我國辦成一件好事卻每每需要過五關斬六將，把關的人缺乏與人為善的態度。往往不問青紅皂白就嚴加管制，他們似乎已經習慣了固有的僵化的經濟運轉模式，最怕動，擔心一動就亂，一亂就失控。從更深的原因來看，茅于軾認為經濟方面的制度設計亦即經濟環境與社會的法制水平、道德標準、人的生活習慣、文化素質等都有關系。

這就涉及到政府管制的問題了。從根本上來講。西方學者認為政府管制是對他們認為的正常的市場運轉出現市場失靈后的一種糾正，他們心中的基本理念是怎樣去維護市場的公平競爭，怎樣使資源配置達到帕累托最優(帕累托最優是公平與效率的“理想王國”)。當現實經濟社會中完全競爭市場的一系列理想化假定條件不成立時，西方學者主張借助政府管制對市場失靈進行糾正，以達到資源配置的帕累托改進。他們普遍認為，自由簽約是最重要的，只要交易雙方的協議不對第三方產生損害，管制就沒有必要出現。只有在市場運轉會造成對他人利益的損害時。才需要政府管制。從實際的情況來看，西方發達國家基本上也是這么做的。

但是，我國經濟社會中到處存在著管制，卻不是因為“市場失靈”，而一方面源自計劃經濟慣性和本能，更主要的根源則在于政府角色的沖突和錯位。政府在我國具有三重角色，一是作為一般社會管理者，二是作為市場管理者，三是作為國有企業的所有者或者說是生產者。這種既是運動員又是裁判的獨特身份，使得政府可能利用它作為管理者的壟斷性的權力。來謀取它作為所有者的利益。從現有的政府管制造成大量壟斷的情況來看，我們的管制其實是一種反競爭政策。許多管制者和被管制者本身都變成了既得利益者。這種情況下，過度管制帶來的高成本、資源配置效率的低下、腐敗等負效應日益嚴重，最終，管制從手段變成了目的，民間創業的激情一落千丈，社會活力日漸衰竭。

所以，必須加快行政管理體制改革，轉變政府職能，推進和完善服務型政府建設。努力打造親商、安商、扶商、富商的政策體系和社會環境。

關于親商

在“親商、安商、扶商、富商”這個關系鏈條上，親商是根本。茅于軾所津津樂道的那個給美國社會帶來無窮活力的分享創業成果的制度設計，骨子里來看，就是“親商”。中國經濟若想步入可持續發展的通道，從上到下也必須樹立親商的理念。

我們僅從就業這一關乎民生的大話題來看，如果不親商，不扶持個體和民營經濟，而繼續沿襲現有的經濟發展模式，中國很可能會陷入無就業增長的境地。——雖然目前中國的GDP以兩位數的速度增長。

之所以這么說，原因之一是我們的GDP總量主要由大項目、大資本和大企業拉動，以路、橋、市政工程、地標大廈等硬件投資主導的，并且按照目前的稅收分成體制，也只有將企業和項目做大做強，才能顯著地增加地方的財政收入。當然，也最能彰顯地方官員的政績。但是，大項目、大資本和大企業，其資本有機構成越來越高，相同的投資規模容納的勞動力就業水平卻日益下降。過去石油、水電開發，汽車和化工項目建設，都會成為一個石油、水電、汽車和化工城市，幾千人、幾萬人，甚至十幾萬到幾十萬人可能因此而就業。而現在相同的投資、建設和運營，容納的就業卻以幾十人到不超過千人而計，超過萬人就業的已經十分罕見。而且今后越往前發展，大項目、大資本和大企業對就業的貢獻值只會越低。

原因之二，第三產業是容量就業最大的產業領域，但是與國際同樣發展水平時的結構來看，我們的產業結構中第三產業發展明顯滯后，并且已經成為了一個難以調整的頑癥。工業化超前和城市化滯后，使得第三產業發展沒有相應的人口集中的市場容量，而城市收入差距大和居民收入增長的緩慢，卻使第三產業缺乏消費的能力，再加上對第三產業發展一些領域的行政管制，使得第三產業發展的門檻成本大大提高，本來中國發展到今天可以大量吸收就業的領域，卻發展不盡人意。

可即便如此，從行業和所有制結構來看，第三產業和個體私營經濟眼下依然是容納就業人口最多的領域。2007年，城鎮國有單位減少了600余萬個工作崗位，城鎮集體單位減少了400余萬個工作機會，而全年增加的就業機會則有1200多萬個(據勞動部報的數據)，這其中93％以上的新增就業在個體私營經濟中。

2008年第一季度，中國勞動力市場信息網監測中心對上海、天津、南京等全國104個城市的勞動力市場職業供求信息進行了統計分析。該最新統計結果也再次證明了這一點。這104個城市分布在全國各大區域，擁有市區人口1.9億，約占全國地級以上城市市區人口的50％；擁有市區從業人員(含城鎮個體勞動者)5468萬人，約占全國地級以上城市市區從業人員的55.8％。

1、從產業、行業角度來看勞動力需求狀況

本季度104個城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為2％、39.4％和58.6％。從總量結構看，第三產業

其中，企業用人占主體地位，所占比重達97％，機關、事業單位的用人需求比重僅占0.6％，其他單位的用人需求比重為2.4％。

在企業用人需求中，內資企業占74.3％，其中以私營企業、有限責任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為27％、20.4％和10.6％，國有、集體企業的用人需求比重僅為5.7％：港、澳、臺商投資企業的用人需求比重為7.6％：外商投資企業的用人需求比重為8.8％：個體經營的用人需求比重為9.3％。

對于中國的就業問題，經濟學家陳志武去年就曾一針見血地指出，“私營經濟是解決中國就業問題的真正希望。”他從另一個角度幫我們算了一筆賬：以2004年全國經濟普查中工業企業的數據為例，全國有28178家國有工業企業，資產總計6.5萬億元，所雇用的從業人數為1273萬，也就是，為支持一個國有企業從業者，國家需要投入50.9萬元資產。相比之下，全國民營工業企業有124萬家，資產總值11.6萬億元，不到國有工業企業資產的兩倍，但雇用的人數為6040萬，每個就業機會只用了19.2萬元的資產。那就是說，國有企業為創造一個就業機會所要投入的資本是民營企業的2.6倍!未來中國就業機會該從哪里產生，不言自明。

陳志武進而指出，“最重要的，就是民營經濟的發展能帶來根本性的創業、創新動力，給中國經濟帶來全新的活力。”通過百度、無錫尚德、分眾傳媒、阿里巴巴、Sohu中國等等這些私營企業的上市，一個個像李彥宏、施正榮、江南春、馬云、潘石屹這樣的30幾歲、40幾歲億萬富翁誕生，每個成功的民營企業的背后都有一個、甚至幾個個人化的創業故事，這些財富故事離我們那么近，因為他們的個人家庭背景就像我們中間多數人那么普通，不靠權力家庭背景，而是靠自己的創業、創新，這讓我們千千萬萬個年輕人和中年人都能感到“雖然我沒有家庭背景，但我也能”。這些年民營企業通過上市所實現的財富故事對年輕人所產生的啟示作用，對整個中國社會創業文化與創新精神的推動作用，怎么高估都不過分。相比之下，國有企業的上市再成功、再轟動，等靜下來，在其背后看到的多是政府權力、行政特權和行業壟斷，幾乎看不到啟發人的創業故事。上市再成功、融資再多，也就僅此而已，對社會、對千千萬萬個年輕人沒有啟發作用，不會因為工行、中石油、中石化的上市而激勵任何張三、李四去創業，反倒是激勵更多有才華的年輕人想去進入體制內做官。陳志武由此斷言，“中國未來的希望在于民營企業。”

然而，我們的許多官員往往為了地方財政和政績工程而一味地青睞大項目、大投資，在制度設計等方面忽視甚至輕視和抵制民營、個體經濟的發展。而一些中國公民受中國傳統輕商思想的浸淫，加之長期計劃經濟管制形成的思維慣性，在骨子里對個體、民營也多有輕慢，這種情緒從主流媒體的文藝節目中就能看出端倪。在這些節目中，個體戶，這些最底層的自主創業者多半是見利忘義、蠅營狗茍、仗財欺人、見異思遷、尋花問柳之徒，他們總是以被諷刺、被痛斥、被教導教育的面目出現。

“親商”，原本是社會發展到一定階段后國家和民眾的一種自然價值取向，在中國，卻還需要去大力倡導，這不能不說是一種悲哀。

關于安商、扶商

有了親商的理念，從政策面到操作面還必須有相應的舉措來保證，這就是“安商、扶商”，如此才能將“干事創業”落到實處。

這里，我們不妨借鑒發達國家的一些作法，譬如中小企業最發達的美國在這方面的一些戰略戰術(見鏈接)。

其實，關于安商、扶商，中國自己也有很多成功的經驗，只不過，這里的“商”，主要指的是外商。這方面，天津濱海新區一直做得很出色。我們曾經不止一次地聽到過，摩托羅拉、卡佩勒等世界500強企業當初之所以選址天津，一個很重要的原因，是在這里與政府溝通的融洽和服務的優良。這些年來濱海新區一直急外商之所急，想外商之所想，大力推動對外引資力度，利用現有商業設施，進行配套招商充實和完善服務貿易領域結構，完善投訴網絡，提升投資環境。種種高效而實在的安撫舉措，給外商留下極好的印象。

外商看重“與政府溝通的融洽和服務的優良”，內商亦然。可一些地方往往是外來的和尚好念經。大連萬達集團董事長王健林就曾代表民營企業說，城市公平交易的市場環境是一個企業發展投資最為看重的要素。他說：“作為民營企業，我們到各個地方去發展不是看中那個地方的土地便宜，更看中的是城市公平交易的環境，對所有企業一樣，不歧視民營企業，不是靠關系，哪個市場環境更好我們就更愿意去。”

天津濱海新區，作為中國綜合改革配套實驗區，在安商、扶商方面，理當有新探索和大作為。不久前一篇題為《立新外資觀樹本土巨人》的報道中我們看到，今年天津開發區的招商引資工作，在提出繼續提高外資利用水平的同時，還將加大內資引資力度提上了一個非常重要的位置。天津開發區投資促進局局長楊志澤表示，開發區要樹立“天津以外都是外”的觀念，堅持不論大中小，不論內外資，不論所有制，堅持好字當頭，積極引進。這種觀念的更新值得充分肯定。OTC落戶天津，這對于完善我國多層次的資本市場體系，健全退出機制，促進中小企業尤其是高新技術企業的發展，激勵人們的創業情懷，皆有積極意義。

關于富商

錢在社會經濟鏈中是一個“錢生錢”的過程，錢在一個企業手中，在老百姓手中，這個錢就有機會被再投資或再擴大開發，從而可能開創更多的就業機會。而如果錢被政府拿走了，這個錢很可能就成了一個單純消費的過程了。這就是美國共和黨反復強調應該利用減少政府稅收的辦法來增加經濟活力和就業機會的理論基礎。被美國人崇敬的里根總統就是利用這一理念把美國經濟從七十年代末的蕭條境地提升出來的。

具體到個人創業，法國政治經濟學家薩伊說：“安穩地享用自己的土地、資本和勞動的果實乃是誘使人們把這些生產要素投入生產用途的最有力動機。”如果微觀經濟主體的創新活動和產權得不到法律的明確保護。則會導致其創業的激勵不足和行為的短期化。從而使經營利潤的外逃和轉化為畸形消費成為可能。使具有比較優勢的產業難以在更高層次上擴大再生產。

強大如美國，其國內中小企業有2500多萬家，占公司總數的99％，吸收了美國一半以上的就業人口，美國96％的出口商是中小企業，對美國經濟的貢獻有目共睹。

一個國家，一個社會，只有骨子里“親商”，行動上“安商”、“扶商”，“富商”最終才能成為可能。小河沒水大河干。商富，民富，國家才能真正強大。

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在美國創辦企業非常容易。門檻很低。只要有好的點子，只要不違背稅法和公平交易的原則，公司登記的手續非常簡便。一般申請獨資公司大約2—3小時即注冊成功。據調查。美國特許經營成為個人投資創業的最好形式。原因正是入門易、成本低、成功率高。特許經營的公司5年后只有10名倒閉，繼續經營的有90％：相反非特許經營的有90％倒閉，剩下的僅有10名。由于創業門檻低，吸引了一代代美國人創辦自己的公司，發展自己的事業。據羅珀·史塔奇國際有限公司的調查，寧愿自己辦公司的美國年輕人是愿在大公司里當最高行政主管者的兩倍，比愿在政界或政府機關擔任要職者多4倍。公民積極創業對就業崗位的提供、對經濟發展的強勁推動力，造就了一個經濟強大的美國。

合理有效的專利制度和它的種種保護性措施也為美國國內的創業和創新提供了良好的環境。專利在法律上保護創新的思想。鼓勵一個人可以把一個想法變成事實，可以把某種事做得更好，激勵他決心再花時間使這個想法臻于完善。而不必擔心不能獲得酬報。根據美國憲法第一條第八節第八款規定。美國國會早在1790年便通過了第一部專利法，幾乎與美國建國同步。林肯認為：“專利制度是在天才的創造火焰中加入了利益這種燃料。”杰弗遜也曾這樣談論過專利制度：“對新發現頒發專利證，為發明創造活動帶來了我所意想不到的巨大動力。”

在具體的對于中小企業的安撫制度上，美國人做得更是堪稱熨貼入微。出臺一系列旨在扶持中小企業的法令不說，政府還設立相應的機構。為中小企業提供服務和扶持。包括隸屬于國會的中小企業委員會。隸屬白宮的總統中小企業會議。隸屬于聯邦政府的小企業管理局(Small Busines Administration即SBA)3個機構。小企業管理局(SBA)是1953年美國國會授權美國聯邦政府成立的。直接隸屬于總統事務辦公室，這種行政關系充分保證了小企業管理局的協調職能。SBA現有4000多名工作人員，總部設在華盛頓，10大城市設有分局，還下設100多個地方機構。分布于美國50個州及特區等地。作為小企業的代言人，SBA反映小企業的要求，維護小企業的利益：向小企業提供資金援助。主要以擔保方式或少量貸款幫助小企業從商業銀行獲得貸款：保證小企業在政府采購中占有相應份額。聯邦政府采購中必須保證小企業獲得33.3％的份額，并要求大企業獲得的政府采購份額也必須將其中的20％轉包給小企業：為小企業提供信息、培訓、咨詢等公共服務，資助小企業發展中心和幫助小企業投資公司開展業務。

說到美國寬松的創業環境，不能不提的，還有其非常發達的風險投資制度。美國是風險投資的發源地，風險投資最發達，是風險投資的領頭羊。目前，美國風險投資公司已達4000多家，風險投資總額達1000億美元，每年約有10000個高科技項目得到風險資本的支持，使得許多專業人員有把創意變成企業的可能。而風投的繁榮，當然又跟其發達的資本市場尤其是健全的風險投資退出機制有關。

美國個人創業的蓬勃發展除了上述這些制度設計以外。更重要的還在于它對于個人利益的切實保護制度。這是最根本、最核心的制度。個人享有充分的經濟上的自由權和其他社會意義上的自由權。個人經濟自由權包括個人在處理私有財產即決定個人在處理私有資財的用量與投向上的權利，個人對其時間(包括工余時間)的支配權以及決定未來個人發展方向上的選擇權等。這應該是個人創業的真正源泉。