從“信息化”到“工業化”的思辨

我國信息化建設中存在的問題

目前，我國信息化建設中大量采用外國軟硬件，例如2004年政府正版軟件采購大量采購外國軟件，以至于被評論為“政府采購正版軟件變成了政府采購外國軟件”。這種情況不但出現在政務信息化中，而且也出現在企業信息化中，造成了中國的政府和企業信息化都基本上依靠外國軟硬件的局面。頗有諷刺意味的是，“信息化帶動工業化”的口號在實踐中變成了“以中國的信息化帶動外國（信息產業）的產業化”。

造成這種情況的根源主要是對建設創新型國家的戰略方針沒吃透，對信息安全的重要性缺乏認識，也沒有從中國是一個13億人口的發展中大國出發考慮問題。

中國信息化所需的技術和裝備究竟是應當依靠外國還是本國？胡錦濤同志在今年6月的兩院院士大會上指出：“在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術和關鍵技術只能依靠我們自己，只能依靠自主創新。”顯然，中國的信息化，尤其是關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域的信息化，只能依靠我們自己，只能依靠自主創新。因此，基于國產軟硬件推進信息化和正版化是落實自主創新戰略方針的需要，也是促進中國信息產業發展的需要。

關于“核高基”重大專項

國家提高信息領域自主創新能力的舉措《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》規定，要在未來15年加快發展包括探月工程和載人航天在內的16個重大專項，以解決信息、生物、資源、健康等戰略領域的重大緊迫問題以及軍民兩用技術和國防技術。這16個重大專項中的第一項就是信息領域的“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件）專項。今年5月，國務院原則通過了其實施方案。“核高基”專項表明國家決心掌握信息領域核心技術，奠定中國信息產業的軟硬件基礎，為基于國產軟硬件推進信息化和正版化提供了堅實的支撐。

雖然，迄今為止國外軟件公司在我國信息化建設中獲得了主要市場份額，但是在今后我國信息化深入發展中，它們將會遇到制約的瓶頸。例如， 中聯部信息系統是一個基于國產軟硬件的典型，該項目建設費8000萬元，由56家國產軟件廠家和國家職能單位參與聯合建設。中聯部信息中心在建設該項目的實踐中體會到，國外軟件公司并不能安全地解決我國的綜合業務與管理需求。他們認為：中國信息化綜合的、深入的全面應用只能依靠自己的力量，用系統工程的思想去解決；對國外軟件產品盲目崇拜的政府官員、研究學者應該盡快回歸到現實中來，腳踏實地的扶持民族企業來實現我國信息化全面發展。

當前軟件平臺化（包括基礎軟件平臺、應用開發平臺等等）是一個發展趨勢。為了提高開發效率和降低成本，信息系統宜在成熟的軟件平臺上開發，這樣，應用單位可以專注于需求分析、業務建模、應用集成方面，使信息系統更好地滿足他們的業務需求，并可避免低水平重復。為了保障信息安全，應盡量采用國產基礎軟件平臺，國家已經通過“核高基”重大專項大力支持國產基礎軟件平臺，如果能得到中國信息化的巨大市場的支持，中國基礎軟件就可以迅速實現產業化。

國產軟件的水平

應當指出，國產基礎軟件平臺很多已達到實用水平。在操作系統方面，國產Linux服務器已比較成熟，能滿足需求，可以大量推廣使用，應當作為服務器操作系統的標準加以推廣。國產Linux桌面操作系統可以在辦公等領域應用，但還不夠成熟，所支持的應用還不夠多，需要盡快完善，版本也需統一。國產數據庫管理系統已經實用，在中小型信息系統中可以批量推廣。國產Office已經實用，與微軟Office的兼容問題也已基本解決，可以替代微軟Office。國產中間件已經實用，可以大量推廣使用，現已占約30％市場份額。

國產基礎軟件的缺點是：缺乏標準，存在版本多、彼此不兼容、互操作性差等問題，“核高基”專項就是為了解決這些問題，提供實用的國產基礎軟件平臺。另外的缺點是缺乏服務體系。跨國公司可以一家提供整套解決方案，并有完備的支持服務體系。

無論是基礎軟件還是應用軟件，國產軟件企業的規模都很小，需要多家協作才能提供解決方案和所需的支持服務。軟件聯盟（如“長風聯盟”）可以彌補這方面的不足。由于國產軟件發展歷史短、用戶少，所以一般不如外國軟件成熟；國產軟件企業大多規模小、知名度低，因而用戶的信任度也低。這些都需要在使用中得到解決，正如平谷區推廣國產軟件的經驗總結所說：“軟件是用出來的。”

新興潮流和標準如SOA（面向服務架構）、SaaS（軟件服務化）等，為中國軟件企業提供了跨越式發展的機遇，國產軟件廠商也有更了解中國用戶需求和成本低的優勢，要爭取在中國推進信息化的過程中實現跨越式發展。當然，前提仍然是要將中國信息化的市場來帶動中國軟硬件的發展。

推行開放標準有助于推廣國產軟硬件，應當用開放標準替代私有標準。目前對我國信息領域影響較大的開放標準有：3G移動通信標準TD-SCDMA，音視頻編解碼標準AVS，Linux操作系統標準，應用軟件跨操作系統平臺標準，文檔格式國家標準UOF……。這些開放標準可以幫助中國企業打破壟斷的束縛，免除高額專利費的負擔。

加速推進基于國產軟件的正版化

最近的“番茄花園”事件凸顯軟件正版化的迫切性。據互聯網實驗室的調查，2007年按中國整個軟件產業銷售額計算，盜版率為20%，這是因為中國的大型信息化工程和大企業使用的軟件（包括服務）基本上都是正版，這是中國軟件市場的大頭。盜版較嚴重的是個人用戶使用的PC軟件，其盜版率為69%。軟件正版化不能只算“經濟帳”，更要算“政治帳”。過去因盜版問題，我國在國際談判中受到很大壓力，往往不得不作出許多讓步，今后要減少或避免這種損失，就應當加速推進軟件正版化，從根本上防止番茄花園這類的事件出現損害中國的形象和談判地位。

盜版對本國軟件公司的危害遠大于對跨國軟件公司的危害。盜版雖然減少了跨國公司的收入，但也幫助它們維護了壟斷地位，與此相比，盜版不但減少了本國公司的收入，還侵占了它們的市場。主要基于國產軟件實現軟件正版化還將大大減輕人民群眾的負擔。在2006年，四部委要求PC預裝正版操作系統，中國四家PC公司為預裝Windows，一個訂單就付給微軟16億美元，這些錢最終都出在用戶身上，可見基于外國軟件的正版化要付出多么沉重的代價。一般說來，PC軟件正版化如采用國產軟件，其代價估計只有采用外國軟件的1/10左右。只要確立主要基于國產軟件的方針，軟件正版化的代價不但不高，而且還能擴大軟件的內需市場。殺毒軟件已成為基于國產軟件實現正版化的成功實例，Office軟件有可能成為又一個成功實例。目前國產Office已能基本上替代微軟Office，國產Office能很好地支持低價的正版化。不久后，文檔格式國家標準UOF的推廣，將使國產Office獲得一定的競爭優勢，加快這個進程。

隨著互聯網的發展，開源軟件和軟件服務化（即SaaS）已成為潮流，它們的商業模式大多是軟件免費使用、依靠服務贏利，努力融入和推進這個潮流也有利于實現軟件正版化。我們應當吸取“番茄花園事件”的教訓，加速推進基于國產軟件的正版化，通過軟件正版化提高中國的國際地位并帶動本國軟件產業的發展。

對央企信息化與正版化的希望

政府采購應當采購國產軟硬件是《政府采購法》的要求，但對于企業信息化是否有類似的要求呢？現在，存在著一些思想障礙，某些國企負責人認為：我只為企業效益負責，沒有義務支持國產軟硬件；我有錢買得起跨國公司的軟硬件，為什么要買國產軟硬件？還顧慮如果信息系統出了故障，用跨國公司的軟硬件不會被追究責任，而用國產軟硬件就可能被追究責任。上述這些觀點都是不正確的。大家知道，國企不同于一般企業。國企，尤其是央企，更應顧全國家整體利益，不能忘記中國是一個有13億人口的發展中大國。最近為了救市，國資委支持央企增持或回購股份，這表明央企不能將自己當成一般企業。因此，為了發展中國自主信息產業，應支持央企基于國產軟硬件推進信息化和正版化。

政務信息化有《政府采購法》、發改委有關文件等等約束，現在對央企信息化/正版化沒有什么約束。為支持央企推進基于國產軟硬件的信息化和正版化，希望能在信息化采購中對信息安全、軟硬件配置、國產化比例等，進行審查并全程監控，防止采購遠超過實際需求的昂貴的外國軟硬件，盡可能采用低價的、安全性好的國產軟硬件。對采用國產軟硬件做得好的要予以獎勵，對因國產軟硬件不夠成熟出現的問題應實行“免責制”。

總之，我們應從建設創新性國家和提高信息安全的高度，認識基于國產軟硬件推進低成本信息化和正版化的意義；在推進信息化中，不僅是政府，作為國企，尤其是央企，也有支持國產軟硬件發展的義務。

為了建設創新型國家，提高我國企業的核心競爭能力，保護國家安全，電子信息技術被列入國家重點支持的高新技術領域的第一大類。像系統軟件、支撐軟件、中間件軟件和計算機輔助工程管理軟件等都是國家重點支持領域。此次微軟“黑屏事件”應該引起我們的重視，我們要認識到扶持擁有自主知識產權軟件企業的緊迫性和重要性。

欄目編輯：楊一

倪光南，漢族，1939 年生，浙江鎮海人。1961 年畢業于南京工學院（現東南大學）后到中科院計算所工作，40多年來一直從事計算機領域的研究和產品開發，首創在漢字輸入中應用聯想功能。1984年出任計算所公司和聯想集團首任總工程師，主持開發了聯想漢字系統、聯想系列微型機，分別于1988和1992年獲國家科技進步一等獎，計算所公司即以聯想漢字系統起家并于1989年改名為聯想集團。1992年中科院因其對科技產業化的貢獻給以重獎。近年來致力于在中國推廣Linux等開源軟件、推廣國產CPU、國產軟件和文檔格式國家標準UOF。1994年被遴選為首批中國工程院院士，現為中國中文信息學會理事長，計算所研究員、博導，北京市人民政府參事。

延伸閱讀

長風開放標準平臺軟件聯盟（以下簡稱長風聯盟）是在北京市科委支持下，由軟件與信息服務企業、科研機構、高等院校、用戶和第三方機構聯合成立的一個創新型產業聯盟。聯盟成立于2005年4月，首批成員22家。

長風聯盟秉持“標準是紐帶，聯合是力量”的宗旨，通過組織創新與機制創新，匯聚產業資源，構筑“產學研用”協同創新的產業創新鏈，引導產業集群創新，提升產業整體競爭力。目前，聯盟成員已發展到66家，成員企業軟件年收入超過了200億元，形成了國內規模最大、市場化能力最強的“產－學－研－用”一體化軟件產業集群，占據全國近30%的電子政務市場份額。

長風聯盟的工作模式是通過工作組的方式，推動企業間協同互動和技術的縱深發展。工作組是非沙龍的組織機制。是聯盟成員間開展技術交流合作的載體。工作組的精髓是“以企業為主體，以市場為導向”。“以企業為主體”是指，工作組發起由企業倡導，管理運行由企業自主決定，聯盟秘書處不越俎代皰，使企業真正成為權利的主體。聯盟秘書處的作用是制定規則（工作組管理辦法），同時負責企業間的協調工作。“以市場為導向”是指，企業按照需求導向、應用牽引的原則，根據企業技術與市場需求自由選擇參加具體工作組，通過在工作組這個平臺上的技術和市場信息溝通，實現協作與共贏。

長風聯盟致力于發展自主軟件產業，以基礎軟件應用推廣為基礎，積極采用國際先進技術與方法，創新軟件服務模式，促進基礎軟件市場份額提升。

在技術標準方面，長風聯盟充分發揮標準的紐帶作用，堅定實踐開放標準路線，制定了基礎軟件互聯互通接口規范，為打造好用、易用、性價比高的應用解決方案奠定了堅實技術基礎，并認證確立了聯盟十大解決方案，推動了基礎軟件在區域用戶和垂直行業的應用。

在新技術研發方面，長風聯盟率先在國內確立SOA戰略發展方向，形成了SOA實施方法論、SOA參考架構、SOA質量測試規范、SOA電子政務框架等系列成果，有效帶動了基礎軟件及應用方案的發展。

在應用模式方面，長風聯盟積極關注和引導以SaaS為代表的軟件服務模式，促進基礎軟件企業轉型培育工作，提升軟件企業的差異化競爭力。

新華社《內參選編》近日發表題為“產業聯盟構建基礎軟件產業創新鏈”的文章，介紹了長風聯盟產業鏈創新、市場化運作及機制創新等情況。文章認為，長風聯盟的整體實力已超過國內任何一家軟件企業，發展為政府認可、業界公認、具有國際影響力的中國軟件產業骨干力量和主導聯盟，在政府的支持和業界的努力下，以產業聯盟為代表的產業骨干力量將構建更加完善的基礎軟件創新鏈。

中國工程院政策研究室編寫的“工程院院士建議”發表四位院士聯名的《關于大力發揮“長風聯盟”作用，促進北京軟件產業發展》一文，介紹了北京在基礎軟件領域所處的領先優勢及長風聯盟近年來取得的成績，認為國家“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”專項（簡稱基礎軟件專項），可采取產業聯盟方式進行實施，建議發揮“長風聯盟”的作用，帶動和促進我國軟件產業的發展。文中指出：中國搞基礎軟件要突破國外的技術和市場壁壘，必須走聯合創新發展的道路。建議由北京軟件與信息服務業促進中心繼續依托“長風聯盟”（北京軟件與信息服務業促進中心是“長風聯盟”的理事長單位）的組織與創新機制，組織、調動北京的骨干軟件企業整體承接國家專項的部分任務，使北京在基礎軟件領域的成果和優勢得到充分發揮，也有利于國家重大專項的實施取得更好的成效。國務院領導已經對“院士建議”做出重要批示，相關工作正在落實。

聯盟目前已成立了10個工作組：

SOA參考架構工作組 長風服務保障工作組

SOA應用推廣作組 UOF 工作組

行業知識庫工作組 互聯網信息服務工作組

UOML標準示范廣應用推進工作組 移動互聯網信息服務工作組

基礎軟件平臺技術工作組 ASP服務工作組