食品安全呼喚技術(shù)進步

中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲：從大米里我們認(rèn)識了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅，從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺，從木耳里我們認(rèn)識了硫酸銅，從保鮮膜中我們認(rèn)識了DEHA（己二酸二異辛酯），從有毒奶瓶中我們認(rèn)識了雙酚A，今天，從奶粉中又讓我們知道了三聚氰胺，一個既不是食品添加劑，也不是代用品的化工原料。如今，鬧得沸沸揚揚的“奶粉事件”已經(jīng)搞得全民對我們的食品安全憂心忡忡，甚至陷入到一種“食品焦慮”當(dāng)中。人們都說“現(xiàn)在豬肉不能吃了，反季節(jié)的水果和蔬菜也最好少吃”。那么，還有什么是我們能放心食用的呢？是不是現(xiàn)在社會進步了，技術(shù)先進了，反而讓我們維系生命的食品在花樣增加之時也帶來了更大的安全隱患呢？

“奶粉事件”產(chǎn)生的原因

三聚氰胺（C3N6H6），學(xué)名三氨三嗪，別名蜜胺，是一種氮雜環(huán)有機化工原料。那么，為什么要在奶中加入這種化工原料呢？原來，在奶粉制作中需要檢查蛋白質(zhì)含量，但是直接測量蛋白質(zhì)含量在技術(shù)上比較復(fù)雜，成本也比較高，不適合大范圍推廣，所以業(yè)內(nèi)常常使用一種叫做“凱氏定氮法（Kjeldahl method）”的方法，通過食品中氮原子的含量來間接推算蛋白質(zhì)的含量。也就是說，食品中氮原子含量越高，即蛋白質(zhì)含量就越高。故三聚氰胺以其較高的氮含量和低廉的價格而成為了這些摻假者和造假者的首要選擇。經(jīng)計算，在奶中加入三聚氰胺使蛋白質(zhì)提高一個百分點的開銷，僅僅是在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)提高一個百分點開銷的五分之一。而三聚氰胺作為一種無味的白色晶體粉末，摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)等特點，也使摻假者和造假者對自己的行為更加心存僥幸。

1994年《國家化學(xué)品安全手冊》中指出：長期或反復(fù)大量攝入三聚氰胺可能對腎與膀胱產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)生結(jié)石！但是，就在日前國家質(zhì)檢總局公布的對全國109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的491個批次的產(chǎn)品進行抽檢的結(jié)構(gòu)表明：共有22家企業(yè)69個批次的嬰幼兒奶粉中檢出了含量不同的三聚氰胺，占這些企業(yè)的20.18%。其中：石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量高達2563mg/kg，其他品牌的嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量也在0.09—619mg/kg之間。為此，國家質(zhì)檢總局于2008年10月7日發(fā)布《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》（GB/T 22388-2008），《方法》中規(guī)定：原料乳與乳制品使用高效液相色譜法、液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法以及氣相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法測定三聚氰胺含量分別不得超過2mg/kg、0.01mg/kg、0.05mg/kg和0.005mg/kg。

那么，究竟是什么原因讓這些摻假者和造假者可以違背自己的良心，不顧大眾，甚至是嬰幼兒的生命安全而添加三聚氰胺呢？正是“利益”驅(qū)使這些黑心的商人將魔爪伸向了嬰幼兒；正是“利益”使得技術(shù)發(fā)展也對其束手無策。

大家可以注意到，在這次“奶粉事件”中，三鹿集團受“污染”的奶粉多是最便宜的、售價為18元一袋的嬰兒奶粉。顯然，三鹿集團是看準(zhǔn)了農(nóng)村奶粉市場這個巨大的商機，以農(nóng)民們最關(guān)注的奶粉價格作為切入點，采用低價傾銷的戰(zhàn)略來占領(lǐng)這個市場。但是，一袋奶粉僅僅賣18元，又怎么能夠保證企業(yè)可以收回成本呢？于是，早就有傳言說三鹿集團為了節(jié)約開銷，降低成本而在奶粉中大量添加了廉價的大豆蛋白粉來提高蛋白質(zhì)含量。若只是添加了大豆蛋白粉還好，但是，恰恰這次添加了這種會導(dǎo)致結(jié)石的三聚氰胺，于是最終制造了這次轟動全國的“奶粉事件”。

面對這次災(zāi)難性的事件，三鹿把責(zé)任推給了奶農(nóng)。說是奶農(nóng)為了提高兌水牛奶的蛋白質(zhì)濃度而私自加入了三聚氰胺。而奶農(nóng)則自我辯解稱，是廠家的蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過高，不加三聚氰胺就達不到收購指標(biāo)。但是，三鹿這樣一個奶粉銷量連續(xù)十五年全國第一的大型集團公司，難道在企業(yè)自檢時檢測不出奶粉中含有三聚氰胺嗎？事實證明，在“奶粉事件”曝光后的不久，三鹿集團就發(fā)表聲明，已檢測出部分批次的奶粉中含有三聚氰胺，并發(fā)布緊急通知，召回有問題批次的產(chǎn)品。那么設(shè)想一下：如果檢測出奶粉中含有三聚氰胺，就要停產(chǎn)，召回已銷售的產(chǎn)品，銷毀受污染的奶粉等等……那么將對企業(yè)造成多大的影響和損失？最終，技術(shù)在面對利益時，也變得束手無策了。所以，無論是廠家還是奶農(nóng)，沒有誰是清白的，更不必以五十步笑百步，這么做的原因只有一個：為了錢！

“奶粉事件”反映出的問題：

這次“奶粉事件”，從一個側(cè)面，反映了中國嚴(yán)重的食品安全問題——就是要質(zhì)疑目前國內(nèi)食品檢驗部門的工作，這其中是否有日常程序的漏洞，或者是有人在玩忽職守、甚至是收受賄賂。這次“奶粉事件”引發(fā)的嬰幼兒腎結(jié)石在國內(nèi)并非個案，發(fā)病時間也不是一天兩天。那么，究竟是什么原因，使這些受到“污染”的奶粉可以在如此長的時間內(nèi)、在如此廣的地域內(nèi)一路綠燈呢？這些受到“污染”的奶粉又是如何通過國家有關(guān)部門檢測的呢？這其中所蘊含的不僅僅是質(zhì)量監(jiān)管部門對食品安全的管理力度的問題，而是在技術(shù)不斷向“高精尖”方向發(fā)展的今天，如何更好的利用這些“高精尖”技術(shù)，構(gòu)建一個長期有效的食品安全體制的問題。

三鹿奶粉被評為是“國家免檢產(chǎn)品”，同時又獲得了“中國名牌產(chǎn)品”的榮譽稱號。其“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng)新與集成項目”，在去年剛剛獲得了由國務(wù)院頒發(fā)的2007年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎，使三鹿成為國內(nèi)唯一登上國家最高科技領(lǐng)獎臺的乳品企業(yè)！但是，正是這個滿載著榮譽和希望的企業(yè)，讓我們深刻的認(rèn)識到這樣一個問題：為什么要對這個關(guān)乎著我們生命的食品安全領(lǐng)域設(shè)立“免檢產(chǎn)品”？

國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定：“如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，一是國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，二是在全國各個省均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對其進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。”

據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局公布的數(shù)據(jù)，僅2007年全國就有1302家企業(yè)的產(chǎn)品獲得“2007年度國家免檢產(chǎn)品”資格。也就是說，企業(yè)一旦獲得了“免檢證書”，就可以高枕無憂的生產(chǎn)和銷售，不必擔(dān)心因質(zhì)量問題而受到國家、省、市、縣等各級部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。這樣一來，企業(yè)必然會放松對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也就處于了失控狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，必然會造成嚴(yán)重的后果和影響。

對于產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中作了具體規(guī)定：“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。” 或者由“縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進行查處”，“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動”。早在1996年，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》，通知中指出：除按法律規(guī)定和經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)外，目前各地區(qū)、各部門、社會團體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織正在舉辦的對企業(yè)的各種評比活動一律立即停止，并認(rèn)真搞好清理整頓。并建議國務(wù)院責(zé)令國家質(zhì)檢總局立即停止“國家免檢”、“中國名牌”的評獎活動。但是，直到2008年，“國家免檢”和“中國名牌”的評獎活動仍在繼續(xù)……

更重要的是:“免檢證書”導(dǎo)致了“高精尖”的技術(shù)和設(shè)備落得一個無用武之地的下場。早在2006年，擔(dān)負著三鹿集團全部原輔材料、成品、外來樣品檢測任務(wù)的三鹿集團質(zhì)檢中心，就已獲得了國家實驗室的認(rèn)可證書，實現(xiàn)了“一次認(rèn)可，一個標(biāo)準(zhǔn)，一次檢驗，全球承認(rèn)”的目標(biāo)。我們很難想象這樣一個擁有著國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的質(zhì)檢中心竟然對其奶粉中含有“三聚氰胺”這個事實一無所知。是“免檢證書”成為了這些不合格奶粉的保護傘，從而抑制了技術(shù)發(fā)展對食品安全的保障作用。所以，取締食品安全領(lǐng)域的“免檢產(chǎn)品”，是一個保障消費者正當(dāng)權(quán)益、一個促進技術(shù)發(fā)展、一個關(guān)乎人民生命安全的大問題。

食品安全對社會的影響

可以說，這次“奶粉事件”拷問了“國家免檢”和“中國名牌”的公信力，對中國產(chǎn)品在亞洲，乃至世界范圍內(nèi)造成了及其惡劣的影響。為什么會有這么多的家長會選擇三鹿嬰幼兒奶粉呢？他們都是沖著“國家免檢產(chǎn)品”和“中國名牌產(chǎn)品”而來的。對于百姓而言，買名牌產(chǎn)品就是因為它的質(zhì)量好，能夠放心使用。況且這次事件發(fā)生在嬰幼兒身上，不得不稱這次事件是駭人聽聞的。父母們?yōu)榱俗约旱暮⒆涌梢愿冻鲆磺校谔暨x奶粉這個問題上也一定優(yōu)中選優(yōu)，真可謂是可憐天下父母心。但是，讓他們?nèi)f萬沒有想到的是，正是這個享有盛譽的“國家免檢產(chǎn)品”和“中國名牌產(chǎn)品”，竟然讓全國幾萬嬰幼兒患了腎結(jié)石。人民甚至嘆息生長在中國的悲哀：外國人喝牛奶“結(jié)實了”，而中國人喝牛奶“結(jié)石了”！

經(jīng)過這次事件，民眾不僅對“國家免檢產(chǎn)品”這塊金字招牌產(chǎn)生了信任危機，更對國家質(zhì)量監(jiān)管體制失去了信心，這無疑對我國的質(zhì)量認(rèn)證體系造成了及其惡劣的影響。一個企業(yè)的成長是很多人付出很多年的努力才能換來的，而“國家免檢”的公信力則是由無數(shù)個這樣的企業(yè)，經(jīng)過不懈的努力才換來的。作為企業(yè)，不僅應(yīng)該對自己的品牌、榮譽負責(zé)，更應(yīng)該對產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，對消費者的健康負責(zé)，而不是利用品牌和榮譽作為自己謀取更大利益的擋箭牌。作為質(zhì)量監(jiān)督部門，也應(yīng)該用高度的責(zé)任心擔(dān)負起質(zhì)量監(jiān)督的重任，不能認(rèn)為發(fā)了“招牌”收了錢就萬事大吉了，什么都不管了，這無異于是犯罪！

現(xiàn)在人們不僅要質(zhì)問：現(xiàn)在究竟還剩下什么東西可以安全地吃進肚子里？三聚氰胺這個黑手，從最初的牛羊飼料市場開始蔓延，發(fā)展到今天，終于伸到了嬰兒奶粉這個領(lǐng)域。我想數(shù)以億計的中國人，不知不覺中，早已吃了好多年用三聚氰胺喂養(yǎng)出來的豬肉，牛肉，雞肉，喝了很多年添加了三聚氰胺的成人奶粉，不知不覺中，都受到了三聚氰胺的污染。有沒有誰做過三聚氰胺對人類健康長期影響嗎？我想肯定還沒有，因為誰都不會想到，一個國家?guī)變|人，竟然會去吃這種跟食品風(fēng)馬牛不相及的塑料工業(yè)的原料。

這次“奶粉事件”使“中國制造”在世界范圍內(nèi)造成了全面、長期的影響。據(jù)媒體報道，目前在美國，很多的超市的食品貨架上都顯著的標(biāo)示著“China Free（不含中國）”來告示消費者這些食品不是從中國進口、不在中國制造、不含來自中國的原材料，消費者可以放心購買。歐洲、日本、東非、東南亞等國也均對中國出口或“中國制造”的食品及其相關(guān)產(chǎn)品發(fā)布了不同程度的限令。更有甚者，巴西政府已經(jīng)決定禁止進口所有中國食品。

北京奧運會和殘奧會的成功舉辦，讓世界重新認(rèn)識了中國，重新識了“中國制造”。在經(jīng)歷了這次“奶粉事件”后，中國政府耗費大量的資金和全國人民齊心的努力所營造的國際聲譽，幾乎毀于一旦；“中國制造”在國際貿(mào)易中的談判地位和籌碼也急轉(zhuǎn)直下。可想而知，這樣一個能夠長時間、大規(guī)模、集體向自己國家的下一代下毒的國家，又有什么道德和信譽可言呢？如此看來，是全中國人民、乃至是全世界的華人在為這次“奶粉事件”埋單。

建議與對策

民以食為天，食以安為先，食品安全大于天。食品是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，不但具有營養(yǎng)價值，同時還應(yīng)具有安全性。食品安全在我國有兩方面的含義，一是指國家或社會的食物保障，即是否有足夠的食物供應(yīng)；二是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。而我們通常所說的食品安全是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動應(yīng)符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)，以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括現(xiàn)實安全，也包括未來安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。

除了食品本身外，與食品關(guān)系最緊密的當(dāng)屬其外在的包裝。隨著時代的進步和科技的發(fā)展，外觀新穎、設(shè)計獨到的包裝制品日益充斥在我們的日常生活中，精巧的設(shè)計不僅展示了包裝自身的便于攜帶等實際功能，還增加了包裝的另一特點，就是增強了食品本身魅力。因此，在我們一致關(guān)注食品安全的同時，也要對食品的包裝安全加以重視，樹立“食品包裝等同食品”的安全觀念，為食品安全多加一把鎖！

通過健全政策、完善標(biāo)準(zhǔn)以及提高檢測技術(shù)來確保食品安全，將是一個任重而道遠的任務(wù)。要構(gòu)建有中國特色、符合地方實際的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機制，就要做到查、扶、管、治、建相結(jié)合。

1、查：澄清工作底數(shù)。即開展全面的企業(yè)普查，了解各轄區(qū)企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體狀況、建立企業(yè)質(zhì)量安全檔案，使監(jiān)管做到心中有數(shù)。并在普查的基礎(chǔ)上，加緊建立產(chǎn)品質(zhì)量分級、分類監(jiān)管制度，針對不同企業(yè)，不同產(chǎn)品、不同設(shè)備，根據(jù)輕重緩急，落實好監(jiān)督檢查工作。對于高風(fēng)險企業(yè)要適當(dāng)增加檢查頻次，并定期向社會公告產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

2、扶：落實幫扶措施。即要變監(jiān)督為服務(wù)、變管理為幫扶、變處罰為引導(dǎo)，督促企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的經(jīng)營理念，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場變化趨勢，建立質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，最終形成集群抓質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和資源的優(yōu)化配置。

3、管：健全網(wǎng)絡(luò)體系。即建立一個全過程、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，通過構(gòu)建“兩個鏈條”、形成“一個體系”、鋪設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”、建立“一項制度”等行之有效的措施，實現(xiàn)對質(zhì)量工作的依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

4、治：保持治理力度。即通過落實屬地化管理：即實施定人員、定目標(biāo)、定區(qū)域、定措施、定企業(yè)，使整治任務(wù)落實到部門單位及具體執(zhí)法人員；組織集中性整治：即集中“優(yōu)勢兵力”，實施“聯(lián)合作戰(zhàn)”，將農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點區(qū)域，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)小作坊作為重點企業(yè)，將食品與食品包裝作為重點產(chǎn)品；部署嚴(yán)打式行動：即嚴(yán)格執(zhí)行由國務(wù)院總理溫家寶2007年簽署的第503號國務(wù)院令——《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，依法從重、從嚴(yán)、從快處理、打擊一批危害嚴(yán)重、社會影響大的制假、售假違法案件；健全預(yù)防性措施：即按照“防重于治、標(biāo)本兼治”的要求，對假冒偽劣產(chǎn)品實施早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。用法制的威嚴(yán)引導(dǎo)企業(yè)尊章守法、規(guī)范行為。

5、建：夯實基礎(chǔ)工作。即通過多種形式、多種途徑，不斷提高質(zhì)量工作的政府關(guān)注度、群眾參與度和公眾支持度。努力做到第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，把質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為“一把手工程”；第二，加強責(zé)任落實體系建設(shè)，對特大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故實行“一票否決”制度；第三，加強質(zhì)量宣傳體系建設(shè)，充分利用“3.15”等契機，宣傳質(zhì)量法規(guī)；第四，加強質(zhì)量法制體系建設(shè)，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)的行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；第五，加強技術(shù)檢測體系建設(shè)，對食品包裝、食品添加劑等與人民群眾生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品進行檢驗檢測，讓百姓吃得放心、玩得開心、活得安心。

2008年10月9日，國務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，明確規(guī)定了生鮮乳收購的市場準(zhǔn)入制度。《條例》不僅對生鮮乳的收購、運輸、銷售、貯存以及監(jiān)管部門的職責(zé)進行了明確，而且公布了對在生鮮乳的收購、運輸、銷售、貯存中所發(fā)生的違法行為的處罰制度。《條例》第五十四條規(guī)定：生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。由此可見，只有做到對摻假、造假者進行重責(zé)重罰，讓他們嘗到苦頭而不是甜頭，讓他們付出“政治上身敗名裂，思想上后悔莫及，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)”的巨大代價，才能讓他們對摻假、造假心生畏懼，進而才能規(guī)范食品行業(yè)、保障食品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。

結(jié)語

食品安全問題不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系社會和諧、國家形象的重大政治問題。只有堅持正確的科學(xué)發(fā)展觀，依靠科學(xué)技術(shù)的不斷進步，建立對食品安全長期有效的監(jiān)管機制，才能為人民群眾的生命安全交出一份滿意的答卷！