大突破 大變化 大發展

今年7月中旬，吉林省國資委黨委再次開展新一輪“解放思想 振興國企”大討論活動，收到明顯成效。吉林省國資委黨委這一舉措開了全國地方國有企業“繼續解放思想、振興國企經濟”的先河，具有一定的深遠意義和現實的指導意義。為此，記者專程趕到長春市吉林省國資委及吉林森工企業集團公司進行了調研采訪。

為什么還要繼續開展“解放思想、振興國企”的大討論活動？

吉林省國資委黨委書記、主任李來華說，回顧我國改革開放30年不斷發展的歷程，就是思想不斷解放的歷程。自國家實施東北老工業基地等振興戰略以來，吉林省委、省政府高舉解放思想大旗，突破思維定式，集中力量實施國企改革、提速增效、項目建設、招商引資、擴權強縣等重大舉措，擺脫了老工業基地舉步維艱的困難局面，初步走上了又好又快的發展軌道，其根本原因就在于思想的不斷解放。尤其是省國資委出資企業通過近3年來的改革攻堅，企業的體制機制進一步轉換，制約企業發展的一系列問題得到了初步解決，為企業發展奠定了很好的基礎和條件。去年19戶出資企業實現主營業務收入465.8億元，實現增加值101億元，實現利潤34.6億元，完成固定資產投資68億元，與改制前的2004年相比，四項指標的年均遞增率分別為18.7％、53.6％、32.8％和18％。

解放思想，實事求是，與時俱進。今年以來，出資企業又克服宏觀調控、原料價格上漲等不利因素影響，總體運行保持了良好的增長勢頭，與此同時，我們也清醒地看到，當前企業還處于體制機制轉換的關鍵時期、積蓄發展能量的爬坡關口和快速發展的啟動階段，與同行業的龍頭企業相比各方面還存在著相當大的差距，突出表現為總量不大、規模偏小、結構不優和效益不佳。從資產總量看，省國資委出資的獨資、控股和參股企業資產總額為611億元，在全國各省區國資委監管企業排名中列第28位，甚至與一些副省級城市也有較大差距。從企業規模看，出資企業中僅有通鋼集團1戶企業的總資產超過了百億元，與我省發展水平相近的江西、安徽、云南等省，都有相當一批資產超百億元的大企業，有的企業資產規模已經超千億元。從產業和產品結構看，當前出資企業的主業還不夠突出，一些投資項目布局分散，與上下游產品和市場的關聯度不高，缺少擁有自主知識產權和自主品牌的高端產品，抵御市場風險能力和核心競爭能力都有待進一步提高。從企業贏利能力看，盡管近兩年出資企業各項指標總體上增長很快，但主要是靠通鋼、昊融、信托、森工等幾戶重點企業拉動的結果，其他企業的利潤增幅很小，有的甚至出現了虧損。分析現狀，不難看出我們總體發展質量還不夠高，發展速度還不夠快，也從一個側面反映出我們的思想還不夠解放，謀發展的辦法還不夠多。因此，委機關和系統內企業的廣大黨員干部群眾要充分解放思想，在新的機遇條件下、新的工作起點上、新的發展進程中，堅定不移地繼續解放思想，創新發展理念、發展思路和發展舉措，為推進企業加快發展和實現振興吉林的宏偉目標奠定堅實的思想基礎，注入強大的精神動力。

怎樣繼續開展“解放思想、振興國企”大討論活動？

在加強組織領導方面，吉林省國資委黨委的方式方法既實際又簡便：他們把大討論活動分為學習動員、討論調研、完善措施三個階段，每個階段各安排一個月時間進行。

加強組織調度上下層層推動。委機關各處室按照委里印發的方案認認真真組織，各企業結合實際制定切實可行的實施方案，嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場，不流于形式。省國資委抽調人員成立大討論活動辦公室，具體負責委機關和系統內企業大討論活動的指導、調度和宣傳。企業主要領導要負總責、親自抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

發揮領導干部的表率作用。委機關處以上干部和企業領導人員要帶頭加強學習發達地區和行業龍頭企業的思維模式、創新舉措。帶頭破除不適合企業改革發展需要的桎梏，帶頭研究破解長期制約企業發展的矛盾和問題，以自己的模范行動引導和帶動廣大干部群眾進一步解放思想、更新觀念。

營造解放思想的濃厚氛圍。要通過媒體宣傳、簡報交流等多種方式及時反映活動進展情況，充分交流開展大討論活動的好做法、好經驗，全面展示解放思想帶來的新思路、新舉措、新成效，不斷把大討論活動引向深入。

省國資委機關和系統企業，把大討論活動與解決當前實際問題、促進年初各項工作部署相結合，認真查找在深化完善國企改革、大集體改革試點、做大做強企業主業、推動項目建設、搞好當前生產經營、推進企業創新、國有資本營運、完善國資監管體系、加強企業黨建等方面的問題和差距，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。

這次解放思想大討論活動，對中直企業不做原則要求，中直企業可以參照國資委黨委的實施方案，結合企業實際組織開展活動。

繼續開展“解放思想、振興國企”大討論活動初步解決了哪幾個方面的問題？

全省國企上下人人謀發展。牢牢抓住國家實施振興東北戰略的歷史機遇，充分把握企業改制后所釋放出的強大動力和活力，進一步轉換機制，把主要精力、主要力量、主要措施集中到發展上來，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展檢驗工作，在省屬各個企業中掀起了聚精會神搞建設，一心一意謀發展的熱潮。

轉變了企業的發展方式。全系統廣大干部群眾把工作重心放到轉變企業發展方式上來，進一步明確了企業的主業定位，科學謀劃企業發展壯大的路徑和策略，增強持續發展能力。在對非主業資產進行剝離整合的基礎上，圍繞主業進行資源整合，謀劃新項目，形成產業鏈優勢，以創新企業發展模式提高了企業整體實力和素質。

增強了發展的動力和活力。在大討論中，各級組織注意引導全系統廣大干部群眾站在新的工作起點上，以新的視角、新的理念不斷深化改革，進一步鞏固和發展國企改革成果。繼續推進了重點企業的改制重組工作，積極推進二三級企業的產權多元化改革，不斷深化企業內部三項制度改革，進一步增強了企業發展的內在動力。認真落實責任制，妥善處理了全省13戶改制遺留難點企業和國資委系統16戶企業的改制遺留問題。加快政策性破產項目實施進度，切實做好破產企業職工安置和資產、債權保全，為破產后重組創造條件。穩步推進廠辦大集體改革試點工作，進一步制定完善改制方案，多渠道籌措改制成本，嚴格規范操作程序，確保廠辦大集體改革任務順利完成打下堅實基礎。

推動了企業自我發展機制的形成。引導企業以董事會建設為重點，進一步加強改制后企業法人治理結構建設，優化董事會結構，加大選聘專業型、技術型外部董事的比例，推行董事會專門委員會試點。引導國有股權代表進一步熟悉掌握法人治理結構運作規則，確保公司董事會、監事會、經理層既能規范有序獨立運作，又能相互制衡。引導國有股權代表進一步強化忠于出資人的理念，通過在法人治理結構中發揮主導、引導作用，確保在公司決策、執行、監督等各個環節能夠體現出資人的意志。

促進了企業的和諧創新發展。各級組織積極引導系統內廣大黨員干部牢固樹立以人為本理念，把實現好、維護好、發展好職工的根本利益擺上重要日程。中水東北公司、東北高速公司通過實施“黨員貢獻積分卡”和“黨員工程”，發揮了黨員在工作中的先鋒模范作用；吉林聯通黨委通過導入ISO9000標準管理體系，推進了黨建工作規范化；吉糧集團黨委開展“降本增效”等黨內主題實踐活動，有效降低了企業經營管理成本；森工集團、國資公司和國華公司黨委根據所屬及托管企業特點和推進改制的需要，全力做好職工思想政治工作，維護了企業穩定。在認真梳理企業存在的不穩定因素，切實解決廣大職工群眾反映強烈和關系職工切身利益的問題，引導企業廣大黨員群眾進一步增強大局意識和社會責任感，充分考慮省情及企業的承受能力和所面臨的困難，用自身的實際行動努力支持了企業改革發展，自覺維護了企業和社會穩定等方面都有所突破。

強化了出資人的服務意識。建立省國資委與企業其他股東間的有效溝通協調機制。省國資委和骨干企業還改進了機關工作流程，減少職能交叉，明確領導職責、決策程序、工作規程和作風紀律，提高辦事效率。認真落實出資企業重點工作目標責任制，根據不同企業的發展情況和面臨的不同問題，確立幫扶內容，落實幫扶責任，解決實際問題。嚴格約束機關干部行為，增強監督的廣泛性、公開性，促進機關轉變職能、轉變管理方式、轉變工作作風，努力營造有利于企業發展的軟環境。

改進了新形勢下的企業黨建工作。企業黨組織圍繞改革抓黨建，抓好黨建促發展，努力探索新形勢下加強黨建工作的新途徑、新方法。45戶省直企業的2937個基層黨組織，46340名黨員全都參加了保持共產黨員先進性教育活動，黨組織參與率達到100％，黨員參與率達到95%以上，通過此活動的推動，如今企業黨建工作出現了可喜的變化。

為適應建立現代企業制度要求，加強和規范法人治理建設，在大討論中開展創建企業“四好班子”活動收到好效果。通鋼集團被中組部命名為優秀領導集體，中鐵十三局和中水一局通過不斷完善“考核、競爭和交流”機制，所屬企業領導班子建設得到進一步加強。認真落實“人才興業”戰略，企業人才培訓及隊伍建設進一步加強。充分利用各種平臺和載體，積極開展黨內活動，建設集團和建工集團等改為民營的企業，繼續重視企業黨建工作，保證了“隊伍不散，人心不亂”。認真開展企業精神文明創建活動和企業文化建設，吉林森工等3戶企業被評為“全國精神文明建設工作先進單位”；中水一局、信用擔保等15戶企業被評為“省級文明單位和精神文明建設工作先進單位”。

在四川汶川地區發生8.0級地震，造成重大人員傷亡和財產損失后，省國資委黨委系統廣大干部職工和全國人民一樣，時刻關注災區同胞的安危。省國資委黨委號召系統內企業和廣大干部職工為地震災區人民捐款，各企業黨委行動迅速，組織得力，全系統捐款捐物折合人民幣共計3000余萬元，表現了系統企業和廣大干部職工高度的社會責任感。

不斷探索和解決黨風建設和反腐倡廉工作難題，在國有企業改革、監管和發展中發揮了應有作用，取得了積極成效。出資企業共完成效能監察項目643項，挽回經濟損失9593萬元，避免經濟損失32259萬元；全系統立案109件，黨政紀處分167人，挽回經濟損失20895萬元，有力地維護了國有資產的安全。

繼續開展“解放思想、振興國企”大討論活動，探索企業黨組織發揮政治核心作用都有哪些有效方法和途徑？

為適應建立現代企業制度的要求，在大討論中結合吉林省國企改革后出現的新情況，企業黨組織積極探索適應公司治理結構體制的建立以及分權制衡責任體系運作過程中，怎樣履行自己應有責任，找準定位，完善工作機制，改進發揮作用的方式，以體現企業黨組織政治核心作用，這其中有幾個帶有普遍性的關鍵問題正在探索討論、實踐中。

比如，參與決策問題，董事會對企業重大問題具有統一決策權，這是法人治理結構核心所在。那么，黨組織如何參與？采取什么渠道參與？參與到什么程度？

比如，黨管干部原則如何與董事會依法管理經營者相結合問題，有的地方提出“五管”原則，（即，管標準、管原則、管程序、管機制、管監督）是否符合改制后企業的實際？

在推進企業改革發展過程中，黨的工作如何有效融入，黨組織及黨員如何帶頭實現企業的生產經營目標，以及黨內監督如何與各權力主體之間有效制衡相互配合等問題?？傊?，在建立現代企業制度條件下，企業黨組織按照《黨章》的規定，如何切實有效地發揮應有的作用是一個非?，F實的課題。從國資委黨委和企業的層面都在做積極的探索，通過實踐的探索和經驗的總結，尋求出既符合國情又符合企業實際的方法和途徑。以創新企業黨建工作質量管理體系，不斷加強企業黨建工作正規化、科學化和系統化建設。

對黨的關系在省國資委黨委的民營企業，逐步推行企業黨組織負責人“公推直選”，通過企業職工和企業黨組織分別推選黨員候選人，由企業全體黨員直接選舉產生企業黨組織負責人。適時成立吉林省國有企業黨建研究會，加強企業黨建工作研究。認真開展“抓黨建帶團建、帶工建”活動，充分發揮群團組織的作用。

眼下，吉林省國資委黨委繼續開展的“解放思想 振興國企”大討論正在如火如荼的穩步深入地向前推進。

(責任編輯：郝幸田)