創新黨建政工 推動北重發展

黨的十一屆三中全會以來的30年，是北方重工集團巨變的30年。企業工業總產值從1978年不足4000萬元發展到2007年的60億元，2008年將突破70億元，增長了170多倍。工廠先后被授予全國五一勞動獎狀、全國卓越績效模式先進企業特別獎、中國企業文化建設優秀單位獎、全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體、國務院國資委黨委“先進基層黨組織”、國防科工委軍工文化教育基地和軍工文化建設示范單位等榮譽。

作為一個具有光榮歷史和優良傳統的特大型軍工企業，北方重工在30年的發展歷程中既有成功的喜悅，也有失敗的教訓；甚至有曾經瀕臨絕境的痛楚。但是，無論企業面臨的形勢和發展的境況如何，公司黨委都始終不渝地堅持黨建思想政治工作不動搖，即使在極端困難情況下，也力求做到人心不散、精神不垮、思想不亂，使黨建思想政治工作在企業的不同發展階段，都發揮了極為重要的作用，成為化解矛盾、凝聚力量、走出困境、加快發展的法寶。

變中求進——固本強基探新路

十一屆三中全會之后，隨著黨的工作重心的轉移，北方重工也進入了新的發展時期。這期間工廠開始走軍民結合之路，要突破20多年吃慣了“軍品計劃飯”的思想桎梏，轉而走向市場，向市場要出路，對于一個有2萬多職工的軍工大廠來說，無疑是一場思想觀念上的“革命”。特別是進入20世紀80年代以后，中心轉移、體制轉軌、軍民轉型、觀念轉變、機制轉換、市場接軌等問題交織在一起，給工廠的生產經營管理和黨建思想政治工作帶來了新的挑戰和難題。

面對新的形勢、任務和挑戰，黨委明確提出思想政治工作“三變三不變”原則，即：新形勢下黨建思想政治工作的具體任務有變化，但堅持黨的領導和思想政治工作是經濟工作的生命線的地位和作用不能變；新時期黨建思想政治工作的特定內容有變化，但黨建思想政治工作的根本任務不能變；黨建思想政治工作的方法隨著新的形勢、特點、發展有變化，但黨建思想政治工作的優良傳統作風不能變。正是這辯證統一的“三變三不變”，堅持了企業改革發展穩定的正確方向，堅定了廣大政工干部做好思想政治工作的決心和信心，使黨建思想政治工作有機地融入到經營管理的各個環節，融入到改革發展穩定的各個方面。

——開展解放思想、轉變觀念學習教育活動，樹立市場意識、競爭意識。工廠通過宣傳媒體、理論學習會、形勢報告會等多種方式，掀起了思想大解放、觀念大更新的熱潮，全廠上下對“保軍轉民”、軍工廠要軍民協調發展形成共識，有力地促進了生產經營。

——從1980年開始，工廠每年都進行一次全廠性的技術比武競賽活動，把黨建思想政治工作滲透到經營和業務工作中，提高了工人的技術操作水平。

——1982年3月，工廠以全國開展第一個“全民文明禮貌月”活動為契機，在全廠開展了聲勢浩大的以治理“臟、亂、差”為主要內容的文明單位創建活功，進行凈化、綠化和美化，建設文明企業。

——1983年，工廠在全廠開展了“振興中華”讀書活動。讀書活動堅持理論聯系實際，有效地提高了廣大職工的文化業務素質。

——1984年，擁有2300多座位的職工文化宮正式建成，為開展群眾性文體活動提供了設施、創造了條件，豐富了職工的精神文化生活。

——1984年8月工廠成立了思想政治工作研究會。研究會成立后，圍繞工廠經濟體制改革和生產經營中心，結合新時期的新情況、新問題，進行了思想政治工作理論研究和探索，為工廠改革發展提供了理論指導和智力支持。

——持續開展以小發明、小革新、小設計、小改造、小建議為內容的“五小”智慧杯競賽活動，激勵職工崗位成才、建功立業。到1985年底，全廠青年職工共創“五小”成果1022項，可折合經濟價值達289萬元。

——1986年，在工廠第七屆職代會上，通過了貫徹《國營工業企業職工代表大會暫行條例》實施細則，并選舉產生了生產經營、生活福利、人事勞資、財務經濟、職工教育五個專門工作委員會，為加強民主管理、健全完善民主管理打下了良好基礎。

在改革開放風起云涌的時代，黨委排除來自社會各方面貶低、歪曲或否認黨建思想政治工作的影響和干擾，根據形勢的變化，從思想教育、制度建設、業務競賽、文明創建、提高素質、崗位建功、文體活動、政工研究等方面入手，做到“五個堅持”，即堅持把愛國主義、集體主義、社會主義的思想教育作為黨建思想政治工作的核心；堅持兩個文明建設一起抓；堅持思想政治工作必須與經濟工作一道去做；堅持按照時代要求不斷改進黨建思想政治工作的內容、形式和手段；堅持廣泛開展黨建思想政治工作理論研究和實踐探索。建立了由黨委統一領導，黨政工團齊抓共管，專兼職人員具體負責，總廠、分廠、車間三級組織網絡的黨建思想政治工作領導體制、運行機制、工作體系和工作方法，為工廠進軍市場、走軍民結合之路，提供了堅強的思想政治保證和強大的精神動力。

情理相融——凝心聚力脫困境

上世紀80年代末90年代初，中國兵器工業加快實施了“軍轉民”的戰略調整。雖然工廠也做出了發展民品的努力，但由于對當時軍品銳減的形勢估計不足，認識不到位、思想不解放，認為“工廠是亞洲第一大兵工廠，國家不會不管”，導致了在大好形勢下沒有把握住機遇，在等靠要中錯過了發展的良機。到1997年～1998年時，企業面臨的形勢十分嚴峻，生產經營進入了發展的“低谷”；同時，由于實施下崗分流，加上工資不能按時足額發放，職工情緒出現了大的波動，不穩定因素日益增多。其時，企業連生存都非常困難，就更不要說發展了。

1999年初，以安富榮為董事長、總經理，徐明和為黨委書記、副董事長的領導班子組建后，黨委經過認真分析認為，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，堅持“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”，形成了“三個融入”即融入經營、融入實際、融入群眾的基本思路，以黨建思想政治工作的有力、有為、有效為企業扭虧脫困和改革發展穩定保駕護航。勇敢承擔起振興企業的重任，帶領全廠職工直面工廠困難形勢，迎難而上，適時提出“維護穩定，強化中心，發展經濟，保障生活”的16字方針，遵循“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度要求，開始全面實施“建立現代企業制度實施方案”。通過扎實有效地推進企業綜合配套改革和生產經營，當年就遏制住生產經營下滑的勢頭。之后，通過“抓大放小”、“精干主體、剝離附體、劃小經營、分塊搞活”，“建立母子公司”等一系列改革舉措，工廠實現了扭虧脫困目標，打開了發展的新局面。

1999年9月底，工廠完成了公司化改造。針對國有大型企業轉型過程中面臨的一系列問題，公司黨委客觀分析企業面臨的內外部新形勢和自身優劣勢，確立了“兩個全心全意”即“全心全意服務員工，全心全意依靠員工”的管理思想；提出了“四個千方百計”即千方百計地滿足員工物質和精神需求，千方百計地調動員工的積極性、主動性和創造性，千方百計地發揮員工的潛能，千方百計地幫助員工增強生存和發展能力的工作方針；探索出“面對面、心貼心、實打實”的情理交融式的工作方法，彰顯了黨建思想政治工作以人為本、凝心聚力的獨特魅力。

——面對面。隨著減員增效、輔業改制、薪酬改革、舊房拆遷等事關員工切身利益的改革舉措的實施，公司黨委本著“正常情況定時溝通、重要情況限時溝通、突發情況隨時溝通”的原則，以職代會、聽證會、座談討論會、班前會等互動式的溝通和平等交流形式，與員工“面對面”直接對話、推心置腹溝通。企業發展的重大問題、重要改革方案、涉及企業員工切身利益的重大問題等，只要涉及多數員工利益的決策，都要獲得多數人的認可才能實施。企業的情況向員工交底，各項改革方案交員工討論，重大決策交員工審議，克難制勝的招法向員工征集，不僅理順了情緒、化解了矛盾，而且確保了穩定。在推進改革發展中，遇到一些棘手問題，公司都采取了冷處理。“冷處理”絕不是繞開不問，而是在推進改革、為員工辦事時，既注重結果，又講究過程，把出發點和結果統一起來。

——心貼心。黨委實施被員工稱為“暖人心、得人心、聚人心”的“三心工程”，讓廣大員工切實享受到了企業改革發展的成果。“送溫暖工程”溫暖人心。1999年至2003年，公司各級組織走訪慰問困難職工2.09萬人次，發放幫困資金達234.54萬元。“春蕾計劃”、“金秋助學”讓困難員工和弱勢群體的利益得到保障。公司逐步形成從年節幫扶向經常幫扶、由幫扶特困員工向維護困難員工合法權益格局的轉變。“生活保障工程”得人心。公司想方設法改善員工福利待遇，為職工構筑生活安全保障網。啟動了員工工傷、生育和大病保險。把崗位工資標準、勞動定額、勞動安全衛生、女工權益維護等內容納入集體合同，員工的勞動保護權益得到雙重保障。公司每年拿出數千萬元，提高離退休人員的福利待遇。“安居工程”聚人心。公司加大舊房拆遷改造力度，從1999年開始，先后拆遷2675間房屋，新建職工住宅樓79棟，有4607戶職工喜遷新居，員工人均居住面積由過去的8平米增加到2003年的24平米，實現了居者有其屋。同時，公司還完成了采暖系統更新改造和老街坊環境整治和綠化、硬化和美化，確保了廣大員工安居樂業。

——實打實。黨的十六大以來，北方重工堅持“以人為本”的科學發展觀，積極倡導員工與企業共成長的共生型文化，即員工與企業不僅僅是利益共同體，更是事業共同體和命運共同體。公司不但關心員工的生活，更關注為員工提供職業上升通道和發展空間，致力于營造人人心情舒暢而又奮發向上的企業發展環境。公司將“全員學習，終生學習”看成企業自身發展的需要，把創建“學習型企業、學習型班組、知識型職工”作為長期追求的發展目標，把學習培訓融入到企業改革和管理的各個環節。對于管理人員，重點在提升領導藝術和治企能力上下功夫；對于專業技術人員，重點在提升創新能力和對技術工藝的消化、吸收、改進上下功夫；對于技能人員，重點在提升操作技能、解決實際問題上下功夫。通過職業生涯設計，為管理人員、專業技術人員和技能人員干事創業提供機會、平臺和待遇，許多優秀人才脫穎而出。

“上下同心者勝，上下同欲者剛”。北方重工黨委在困難時期形成的“面對面、實打實、心貼心”的情感交融工作法，使企業與員工形成一個生死相依、榮辱與共的命運共同體，極大地激發了廣大職工的工作激情和創造活力，大家心往一處想，勁往一處使，智往一處聚，負重自強，迎難而上，企業實現了絕處逢生，步入了發展的快車道。

融入管理——改革創新促發展

2004年以來，北方重工的接力棒交到了在以徐明和為董事長、黨委書記，陳樹清為總經理的新一屆領導班子手中。在他們的帶領下，企業進入了調整發展、跨越發展、打造百億集團的新時期。公司先后進行了產品結構調整——由六大板塊產品轉變為三大核心業務，組織結構調整——精簡機構、建立精干高效的組織架構，人力資源調整——建立干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低的動態用人機制；實施“目標責任、考核評價、監督執行、服務保證”四大體系；推行“集團化管理、市場化運作、專業化經營、規模化發展”的發展模式；建立董事會決策、監事會監督、經理層執行、黨委發揮政治核心作用，各負其責、協調運轉、有效制衡的規范公司治理結構。一系列改革發展舉措的實施，又一次給企業黨建思想政治工作帶來了新情況、新問題、新挑戰。

為適應企業深化改革、加快發展的新需要，2004年以來，公司黨委在堅持言教與身教、原則性與靈活性、先進性與廣泛性、繼承與創新相結合等原則和方法的基礎上，以改革創新精神引領黨建思想政治工作，在“四用、四力”上動腦筋、下功夫、打基礎，使黨建思想政治工作“融入中心、進入管理”，推動了公司又好又快發展。

用和諧發展的思維來貫穿，不斷增強黨建思想政治工作的親和力。

一是營造和諧的教育環境。用社會主義核心價值體系引領職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，有針對性地做好職工的思想政治工作，廣泛開展“立足新起點、展現新風貌、創造新業績”主題教育活動，深入進行形勢政策教育，增進職工對社會主義核心價值體系的認同感，形成建設北重、振興北重的強大精神動力。二是培育和諧的文明風尚。把樹立社會主義榮辱觀融入、貫穿到思想道德建設的全過程。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，以文明單位、文明家庭、青年文明號創建為抓手，堅持不懈地開展群眾性精神文明創建活動。三是創建和諧的文化氛圍。盤活、整合軍工文化資源，多方籌資興建了“北方兵器城”，成為中國企業文化示范基地、國防科技工業軍工文化教育基地。投資興建了職工培訓大樓，翻修了文化宮、科技廳、北方賓館、展廳等文化公共設施，讓職工的精神生活既有載體的承接，又有豐富的內容。每年春節、元宵節文藝活動和各種全民健身活動，為職工家屬送去了精美的“文化大餐”。連續9年的文化節，已成為公司的“文化品牌”。

用貼近實際、掌握實情、增強實效的求實精神，不斷增強黨建思想政治工作的引導力。

一是貼近實際。黨委確立黨建思想政治工作是“一把手”工作的全局意識，把“首抓、重抓”形成制度，建立一崗雙責、雙向兼職的領導模式。黨委還確立“思想政治工作者也是專業人才”的觀念，高度重視政工干部隊伍建設，把選拔好、培養好、使用好思想政治工作人員，作為建設人才高地的重要組成部分，大力推進政工干部隊伍的知識化、年輕化和復合化，打造一支與企業新時期思想政治工作發展相適應的政工干部隊伍。黨委一方面重視思想政治工作隊伍的培訓，通過繼續教育等多種渠道，采取有力措施，不斷提高政工干部既熟悉黨務政工業務、又懂生產經營的崗位能力；另一方面重視政工隊伍后備干部的培養，把一批政治素質高、年輕化、知識化人才充實到思想政治工作崗位，補充新鮮血液，活躍思想政治工作隊伍。通過優化政工隊伍結構，在保證工作連續、隊伍穩定的基礎上，有計劃地組織政工人員與行政管理人員、經營管理人員之間的崗位交流，培養更多的復合型干部，也為政工干部的發展提供了更多的機會。黨委還努力打造全員性的思想政治工作隊伍體系，把政工干部和思想政治工作者的概念區分開來。政工干部不僅是黨建思想政治工作者的領導者、組織者、策劃者和保證監督者，也是從事思想政治工作的專業人員，而思想政治工作者不只是政工干部，人人都可以做思想政治工作者，人人都可以通過本職工作崗位來做好思想政治工作。政工人員在保留專職化的同時，形成“專兼結合”、“雙肩挑”、“一崗雙職”等多種模式，充分調動和發揮了行政管理人員主動開展思想政治工作的積極性，形成宣傳思想政治工作合力。黨政實行同獎同罰，并加大了黨政領導崗位交流力度，使思想政治工作與生產經營相互融合、相互促進、共同發展。深入開展“四好”領導班子、“五好黨支部”、“六好黨小組”和黨員“四個高于”創建活動，不斷提高各級黨組織的先進性和戰斗力，為企業和諧發展提供了堅實的組織保證。

二是掌握實情。公司自上而下建立健全了職工思想動態信息網絡、緊急重大事項報告制度，使各級黨組織時刻把握職工的思想脈搏，有針對性地做好工作，維護企業穩定大局。通過“黨支部聯系困難戶”、“青年文明號一號助一戶”、“處級領導人員聯點幫扶困難戶”、“困難職工捐助基金”、“三必訪、四必幫”、“職工心聲日”、“職工懇談會”等形式，切實把職工的冷暖安危放在心上，傾力為職工辦實事、辦好事，使職工與企業同呼吸、共命運、心連心。

三是增強實效。公司通過實現選人用人、利益分配的公平，增強了黨建思想政治工作的實效性。首先在選人用人上做到公平。根據職工的能力、業績和群眾認可度來選用人才。對各類高級人員給予職業生涯設計，通過績效考評、崗位競聘促進人才隊伍優化，對在崗職工采取“末位調整”、待崗培訓等形式保持流動性，形成“能上能下、能進能出”和“能位匹配”的選人用人機制。其次是在利益分配上體現公平。堅持薪酬同一化、績效階梯化，全面啟動崗位薪點工資制，加大差別化管理、個性化考核力度，對經營管理人員實行崗位績效工資；對科技人員實行“基本工資+項目獎勵”制度；對一線生產職工實行定額管理；對銷售人員實行銷售提成制。“收入能高能低、要看貢獻大小”的動態分配激勵機制和業績考評體系，激發了職工的危機感、責任感和進取意識。

用企業文化的載體來引領，不斷增強黨建思想政治工作的持久力。

公司大力推進以“和”為基石的接力文化，即以和諧、整合、核心競爭力為內涵，以接好棒、跑好棒、交好棒的“接力棒”定律為推進方法的企業文化。幾年來，通過推進企業文化“五個一”工程、企業形象識別系統工程、凝聚力工程、惠民工程“四個工程”，創建保密文化、安全文化、質量文化、型號文化、創新文化等特色文化，提煉安全、質量、營銷、廉政等子系統文化，加強制度體系建設和條件建設，踐行“協力、有為、自律、創造”的領導文化，舉辦各類群眾性文化活動，統一規范企業形象標識，總結交流推廣經驗，使以“和”為基石的接力文化內化于心、外化于形、固化于制，物化于效、強素質、樹形象、助管理、促經營，得到了全體職工的廣泛認同和自覺實踐。以“和”為基石的接力文化，為公司加強和改進黨建思想政治工作創造了有效載體、注入了新的活力、增添了持久動力。

用改革創新的機制來深化，不斷增強黨建思想政治工作的生命力。

公司從企業的實際出發，注重從黨建思想政治工作的主體、運轉環節、工作結果三個方面，建立有效的工作機制，為加強和改進黨建思想政治工作提供了牢固的機制保證。2004年，公司建立了規范公司治理結構。2008年，公司進一步完善了公司治理結構。面對體制機制的新變化，在公司二屆四次全委（擴大）會上，黨委適時提出了實現“三個融合”、創建“四個機制”、發揮“五個作用”的黨建思想政治工作新機制，明確定位黨組織要“融入中心做工作，進入管理起作用”。實現“三個融合”，即實現黨組織與董事會、監事會的職能融合，黨組織與董事會、監事會的工作機構融合，實現黨組織成員與董事會、監事會、經理層相關人員觀念的融合，使企業黨組織的政治核心作用與公司治理的經營決策中心有機結合，通過“融入中心”來強化“政治核心作用”，有效解決企業黨建思想政治工作與經濟中心工作“兩張皮”的問題。創建“四個機制”，即創建規范有序的集體決策機制，創建大監督保障機制，創建溝通協調機制，創建能力提升機制，使黨組織以合法的身份和有效的途徑融入中心做工作，確保經營決策科學民主，監督到位有力，各方協調溝通順暢，政工人員的素質和能力能夠勝任黨建思想政治工作和經營管理工作。發揮“五個作用”，即發揮好黨組織對黨和國家路線方針政策在公司的貫徹執行，以及完成經營工作的保證作用；發揮好黨組織對董事會、監事會和經理層依法行使職權的支持作用；發揮好黨組織對“三重一大”事項決策的參與作用；發揮好黨組織對各級領導人員遵紀守法的監督作用；發揮好黨組織對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用，實現公司黨政工作方向合一、思路合拍、措施合手。“融入中心做工作，進入管理起作用”，既是新時期北方重工黨建思想政治工作的總體要求，又是持續保持公司各級黨組織和全體共產黨員先進性的新辦法、新途徑。公司黨委通過“三個融合”、“四個機制”、“五個作用”，使公司黨建思想政治工作真正做到融入中心、進入管理、促進發展，推動了公司各項經營目標的實現，為提升發展能力、打造百億集團提供了堅強的政治保證。

北方重工集團改革開放30年來的成功實踐，證明了這樣一個道理：黨建政治思想工作是一種偉大的力量。在企業處境困難時要重視和加強黨建思想政治工作，在企業快速發展時也要重視和加強黨建思想政治工作；在體制轉換過程中要重視和加強企業黨建思想政治工作，在市場經濟體制下仍然要重視和加強黨建思想政治工作。30年來，北方重工集團公司黨委緊扣時代脈搏，與時俱進，以改革創新精神不斷開發、培育和充分利用企業黨建政工資源，把黨建政工優勢及時地轉化為管理優勢、經濟優勢、競爭優勢和發展優勢，使企業科學發展、和諧發展的道路越走越寬廣。

(責任編輯：羅志榮)