融合與創新

從20世紀70年代中后期開始，以信息技術興起為標志，第三次科技革命的浪潮席卷全球。在美蘇爭霸的兩極格局之下，和平與發展正日益沖破“世界大戰不可避免”的定見而逐步成為時代發展的主題；在經濟全球化、信息化的宏大背景下，絕大多數國家以增強綜合國力為中心目標的競爭趨勢在世界范圍內廣泛興起、持續不斷；以計劃經濟為資源配置方式的經濟體制與以市場機制為資源配置方式的經濟體制，經過戰后長期競爭和比較，前者的劣勢與后者的優勢同樣顯著地呈現在世人面前。而當此之時，已經被發達國家遠遠甩在身后、老百姓缺吃少穿、因計劃經濟體制束縛而宏觀活力與微觀活力均嚴重缺乏的中國社會，在粉碎“四人幫”、結束10年動亂后向何處去，就成為當時擺在中國共產黨和全中國人民面前的、決定中國未來命運的重大歷史課題。

1978年12月，中國共產黨在北京召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。以此為標志，開啟了改革開放的歷史新時期，也開啟了黨的建設的歷史新時期。作為經濟體制改革中心環節的國有企業，從此開始了從計劃經濟體制束縛下逐步解放出來，向建立社會主義市場經濟體制下的現代企業制度的偉大進軍。與此同時，國有企業的黨建思想政治工作也從世情、國情、黨情、企情的時代特點和新形勢、新任務的實際出發，開始了艱辛異常的改革創新之路。經過30年風起云涌的改革開放，國有企業的黨建思想政治工作，在改革開放的偉大實踐中不斷改進自身、發展自身和完善自身，煉出了新的品質，培育了新的力量和新的觀念，造成了新的存在形式、新的運行機制、新的交往方式，形成了新的需要和新的語言，初步實現了與市場經濟和現代企業制度的有效融合，創造并積累了十分豐富的寶貴經驗。

堅持用中國化的馬克思主義加強和改進企業黨建政工

列寧說過，沒有革命理論，就沒有革命運動。列寧還說過，我們之所以能說服人，不是因為我們是很會說的演說家，而是因為我們所說的是真理。加強和改進企業黨建思想政治工作也是如此。改革開放前尤其是“文化大革命”中，由于唯心主義盛行、形而上學猖獗，在教條主義、本本主義、“兩個凡是”和極左思潮等束縛下，黨建思想政治工作存在著嚴重的“假大空”、“高大全”傾向，脫離實際、脫離群眾，對不同觀點、意見往往不是以理服人，而是以勢壓人、整人，這就損害了黨建思想政治工作以及政工干部的聲譽。1978年開始進行的實踐是檢驗真理唯一標準的大討論和撥亂反正運動，重新恢復了黨的實事求是的思想路線，為企業黨建思想政治工作的改革創新奠定了堅實基礎。

但是，由于改革開放是前無古人的偉大探索，不能照搬別人的經驗，不能在過去的歷史中尋找參照物，不能從老祖宗那里找現成答案，僅靠撥亂反正后馬列主義毛澤東思想既有的結論也是遠遠不夠的，必須在堅持四項基本原則的基礎上，用在實踐中發展了的馬克思列寧主義毛澤東思想作指導，才能開拓創新繼續前進。在30年波瀾壯闊的改革開放的實踐中，我們黨有三次偉大的思想理論覺醒，第一次是弄清了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，其成果是鄧小平理論；第二次是弄清了建設什么樣的黨、怎樣建設黨，其成果是“三個代表”重要思想；第三次是弄清了當代中國需要什么樣的發展、怎樣發展，其成果是科學發展觀和和諧社會理論。這三次覺醒和三大理論成果一脈相承，構成了中國特色社會主義的偉大理論體系和偉大實踐活動 。國有企業黨建思想政治工作的改革創新，既是在這一偉大理論體系指導下的偉大實踐活動的重要組成部分，又是在這一理論體系的指導下釋疑解惑、排憂解難、攻堅克險、保駕護航、開拓前進的。不然的話，我們可能至今仍在黑暗中摸索，甚至還在“階級斗爭”、“繼續革命”、“反修防修”、“反帝反修”、“斗私批修”、“準備打仗”、“抓革命促生產”等思維定勢和言行模式的漩渦里打轉。

在30年的探索前進過程中，國有企業的黨建思想政治工作正是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為觀察新形勢、分析新問題、解決新矛盾、迎接新挑戰、接受新考驗、完成新任務的最強大思想武器的。如果沒有這一理論作為指南和武器，國有企業的改革和發展是不可想象的，為之服務的黨建思想政治工作的改革創新，更是不可想象的。不斷發展著的馬列主義毛澤東思想尤其是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，過去、現在和將來，都是企業黨建思想政治工作與時俱進的指路明燈。

努力融入社會主義市場經濟和現代企業制度之中

在基層組織中加強黨建思想政治工作，是我黨的優良傳統和政治優勢，是我軍克敵制勝的重要法寶。早在紅軍時期，“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建設在連上’是重要原因。”新中國成立后，我黨我軍的這一優良傳統和政治優勢被運用于經濟建設和各行各業，被運用于國有企業的組建和發展中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的，黨建思想政治工作成為其統帥、靈魂和生命線，發揮著領導核心和政治核心的作用。

改革開放以來，隨著我國經濟體制從計劃經濟體制向有計劃的商品經濟、社會主義商品經濟、社會主義市場經濟漸次深入演化，企業的領導體制和組織制度也從黨委一元化領導、黨委領導下的廠長負責制、廠長負責制、現代企業制度轉變。在這一轉變中，黨建思想政治工作與行政指揮權或經營管理權從黨政不分的高度統一，經過廠長負責制時期的黨政分開，再到法人治理結構中雙向進入交叉任職的融合統一，黨組織的作用從領導核心作用轉變到保證監督作用再轉變到政治核心作用。在企業黨政分開期間，發生了企業黨建政工與經營管理“兩張皮”、廠長“中心”與黨委“核心”誰大誰小、“老三會”與“新三會”怎樣相融的困惑和爭論，出現了黨建思想政治工作在企業被邊緣化、“在一片加強聲中被削弱”的傾向。顯然，黨政分開的方向是對的，其改革成果應當鞏固，但是企業中黨建政工被邊緣化、被削弱的情況必須改正。20世紀80年代末的政治風波和90年代的法輪功事件，以及蘇聯解體和東歐巨變，世界上一些長期執政的政黨被紛紛趕下臺，國內外的現實，使加強和改進包括企業在內的黨建思想政治工作的任務更加繁重、形勢更加緊迫。這也再次證明了發揮企業黨組織的政治核心作用在任何時候都不能動搖、黨建思想政治工作任何時候都不能削弱的論斷是科學的。這是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力和促進企業健康發展、提升企業核心競爭力的雙重需要決定的。建立健全法人治理結構和建立完善現代企業制度，明確規定了企業黨組織發揮政治核心作用的內容、途徑和方法，“老三會”成員與“新三會”成員及經理層人員的雙向進入、交叉任職，黨建政工干部納入編制、黨建思想政治工作經費納入預算，黨建思想政治工作的效果作為考核領導班子的依據之一等一系列加強改進措施，使長期困擾企業的“兩張皮”、“中心”與“核心”誰大誰小等問題失去了體制支持的基礎。如今，國有企業黨建思想政治工作已經脫離工廠制而融入到現代企業制度之中，取得了從計劃經濟體制移植到社會主義市場經濟體制并存活生長的初步成功。

在企業的領導體制從黨委一元化領導向現代企業制度的法人治理結構轉變的同時，企業黨建思想政治工作的思維方式、思想觀念、運行機制、工作方法等也從計劃經濟體制及其思維定勢的束縛下解放出來，艱難而堅定地向社會主義市場經濟的深處融入。改革開放初期，人們曾一度堅拒市場經濟的東西，將市場經濟等同資本主義，稱“絕不能將市場經濟的原則引入黨內政治生活”云云，不一而足。然而，經濟的必然性和改革開放的邏輯是不可阻擋的。而今，市場經濟必備的優勝劣汰原則、公開公平公正原則、自由競爭原則、平等互利原則、效率效益原則、誠實守信原則、自主負責原則、民主法治原則等等，正日益成為企業和員工普遍性的行為。隨著改革開放的深入，市場經濟原則的理性陽光，經過黨建和宣傳思想政治工作的有效引導，逐步普照到企業的經營管理實踐和廣大干部職工的思想深處。“崗位憑競爭，收入憑貢獻”取代了平均主義；干部選用上公開性的“賽場選馬”取代了封閉式的“伯樂相馬”，中央企業已經多次在全球招聘高管人員；經濟多元、思想多樣、混合所有取代了“一大二公三純”的大一統；雙向選擇、末位淘汰、集體談判取代了從一而終的就業終身制和職務終身制；自主經營、自主就業、自主創業的觀念取代了一切“等靠要”的依附觀念；黨務公開、廠務公開、民主管理、民主決策正在成為常態；等等。市場經濟的原則、機制不僅融于企業的經營管理之中，而且已經融入企業的黨建思想政治工作之中，并取得了明顯成績。企業黨建政工已基本不用計劃經濟的觀念和語言思考和工作，而是用市場經濟的觀念和語言思考和工作。

通過融入市場經濟，建立和完善適應現代企業制度要求的發揮黨組織政治核心作用的體制和機制，從而使企業黨建思想政治工作，獲得了在市場經濟體制中生根發芽開花結果的制度化沃土。

探索黨管人才原則與人才市場配置機制的結合

在現代企業制度中充分發揮黨組織的政治核心作用，關鍵在人。現代企業制度的建立健全和執行，謀事在人，成事更在人。要加強企業經營管理，提高企業競爭能力，關鍵也在人。黨建思想政治工作歸根到底是做人的工作，其成效大小，在一定意義上可以以干部素質、黨員素質、員工素質的高低作評判。

改革開放以來，廣大國有企業黨組織創造性地將黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結合起來，大力推進企業干部人事制度改革，持續大規模地開展干部教育和員工培訓。一是大力培養選拔了一批政治堅定、業務精湛、作風優良，識大體、顧大局，懂經營、會管理，能發揮模范帶頭作用的干部隊伍，并將他們配置到企業各級領導班子中。進而再廣泛持久地開展“四好班子”創建活動，建設一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為國有企業建功立業，得到職工群眾衷心擁護的企業領導班子。在這樣的領導班子中，由于“零件”是精品“零件”，“機器”是精品“機器”，因而“老三會”與“新三會”和經理層之間權責清晰、制衡有效、協調良好、運轉順暢、精干高效。二是通過“雙培養”工程，即把黨員培養成為企業發展必需的優秀經營管理人才、優秀技術人才、優秀技能人才，把優秀經營管理人才、優秀技術人才、優秀技能人才培養成為黨員；建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；進而通過“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員承諾制”、“黨員突擊隊”等活動，發揮了“一個黨員一面旗”的作用。三是采取集中培訓與分散自學相結合，學歷教育與技能培訓相結合，請進來講課與送出去實習相結合，崗位培訓與技術競賽相結合，以老帶新與拜師學藝相結合等多種形式，培養和提高員工素質，建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍。四是引入競爭機制，通過廣泛采用公開招聘、競爭上崗、民主測評等方式，實現了干部能上能下、員工能進能出、職務能升能降、收入能高能低的動態運轉，增強了企業干部隊伍、黨員隊伍、職工隊伍的活力。

正是堅持人才是強黨興企之本，在育人選人用人上把黨性原則與市場機制較好地結合起來，我們的黨建思想政治工作者，才能在國際社會主義運動處于低潮，國內處于經濟轉軌、社會轉型，企業處于大改革大分化大重組大發展的時期，頂住來自國內外各種貶低、忽視、否認甚至取消黨建思想政治工作的壓力，在舊體制已破、新體制未立，老辦法不靈、新辦法未成的條件下，始終堅持黨建思想政治工作不動搖，并以創造性的工作加強改進、創新發展。

堅持黨建政工與企業經營管理的深度融合

改革開放以來有一種觀點，認為中國加入WTO之后，企業體制和組織制度要與世界接軌，既然發達國家的企業沒有黨建政工也可以搞好，國有企業也可以不要黨建政工。還有一種觀點認為，黨組織是政治組織，企業是經濟組織，經營管理與黨建政工的“兩張皮”將會長期存在。這些觀點在我國啟動入世談判以后更為喧鬧，對加強和改進企業黨建思想政治工作造成了較大干擾。面對這些駁難和挑戰，黨建思想政治工作者以極大的耐心、熱情和創造性的探索加以破解。一是通過圍繞進而融入經濟建設中心、企業經營管理開展黨建思想政治工作。組織黨員、團員青年圍繞企業經營管理中的急、難、險、重任務，及時進行攻關攻堅、排憂解難；組織職工圍繞企業的各項工作提出合理化建議，集思廣益地為企業發展出謀劃策、獻計獻策；按照“三貼近”原則，調查研究在改革發展穩定中職工最關心、最直接、最普遍的熱點、難點和重點問題，及時進行釋疑解惑、交流溝通、協調排解，以理順情緒，保持隊伍穩定；大力建設反腐倡廉的機制與文化，以堵塞國有資產流失的漏洞，使國有資產保值增值；等等。黨建思想政治工作“融入中心做工作，進入管理起作用”，既有力地促進了企業發展，增強了企業實力，又提高并體現了企業黨組織的戰斗力，具有政治經濟的雙重效益。

二是將黨建思想政治工作與企業文化建設有機結合起來，大力推進企業文化建設。20世紀80年代初企業文化理論傳入我國以后，在企業黨組織積極推動下，迅速在中國企業尤其是國有企業中掀起了一浪高過一浪的企業文化建設熱潮，至今方興未艾。當今世界，更高的競爭在文化，更持久的競爭在文化。廣大企業黨組織通過加強企業文化建設，一方面將企業文化建設作為黨建思想政治工作和精神文明建設的重要載體，用先進文化武裝廣大干部職工的頭腦，以占領國有企業這塊重要的思想文化陣地，從而增強黨組織對國企及其員工在文化上的影響力和控制力；另一方面，通過各具特色的企業文化建設尤其是企業核心價值觀以及領導文化、質量文化、科技文化、創新文化、營銷文化、服務文化、安全文化、和諧文化等子文化的持續建設，又大大增強了企業對員工的凝聚力和企業競爭的軟實力，推動了企業可持續發展。

三是將黨建思想政治工作與企業民主管理和人本管理緊密結合起來。通過黨內民主生活會、班子成員民主生活會、中心組學習會、主題讀書會、專題研討會等多種方式，加強黨內民主建設，以黨內民主水平的有效提高，帶動企業民主管理、民主決策、科學決策水平的有效提高；以黨組織對黨員主體地位的充分尊重，帶動企業對員工主體地位的充分尊重；以黨組織和黨員的雙向關心，帶動企業與員工的雙向關心；以黨務公開透明度的提升，帶動廠務公開透明度的提升；以黨建思想政治工作的人本化、人性化、人文化帶動和促進企業經營管理工作的人本化、人性化、人文化。

與企業經營管理、企業文化建設和精神文明建設的深度融合，相互促進，同頻共振，極大地開闊了企業黨建思想政治工作的視野，拓寬了企業黨建思想政治工作的方式與途徑，增強了企業黨建思想政治工作的活力，使之不僅具有傳統的意識形態功能，而且具有新的文化引導功能、管理優化功能和文明提升功能，提高了黨執政的思想引導力和企業發展的核心競爭力。

繼承好傳統與創造新優勢相統一，使企業黨建政工富有時代性把握規律性具有創新性

與改革開放歷程并非一帆風順一樣，30年來，國有企業黨建思想政治工作也是波浪式前進螺旋式上升的。面對新的形勢、新的任務和新的困難、新的挑戰；面對各種非議和壓力，甚至在某些時期處于困境、逆境的情況下，廣大企業的黨組織和黨建政工干部，始終保持了清醒的頭腦。在堅信“新形勢下黨建思想政治工作的具體任務有變化，但堅持黨的領導和思想政治工作是經濟工作的生命線的地位和作用不能變；新時期黨建思想政治工作的特定內容有變化，但黨建思想政治工作的根本任務不能變；黨建思想政治工作的方法隨著新的形勢、特點、發展有變化，但黨建思想政治工作的優良傳統作風不能變；工人階級的內涵和外延有變化，但全心全意依靠工人階級的方針不能變”的同時，將繼承和發揚黨建思想政治工作的優良傳統與創造新時代的思想政治新優勢結合起來，緊跟時代前進的步伐，使之富有時代特征、時代氣息，以提高其針對性；探索大變革過程中和市場經濟條件下黨建思想政治工作的規律，排除來自極左思潮和右傾保守思想的干擾，使之具有科學性；堅持以改革創新精神創造新方法，分析新問題，解決新矛盾，總結新經驗，使之增強實效性。

堅持黨建思想政治工作與物質利益相結合的原則。自改革開放以來，黨建思想政治工作先糾正了過去單純“突出政治”、片面強調“思想領先，政治掛帥”、“精神萬能”、不解決實際困難“空對空”等錯誤傾向，繼而又克服了“精神無用論”、“政工取消論”、“一切向錢看”、“獎金萬能”等極端傾向，把政治思想教育與物質利益結合起來、精神獎勵與物質獎勵結合起來、理想法紀教育與解決具體困難結合起來，樹立新型的義利觀。鼓勵勤勞致富、科技致富、創先爭優致富、合法經營致富，讓名符其實的各類先進、標兵、勞模、能手、典型，可以名利雙收，“不讓英模流汗、流血又流淚”；同時，根據職工的具體困難，廣泛持續開展“送溫暖工程”、“春蕾計劃”、“金秋助學”、“安居工程”等活動，扶貧幫困，認真解決職工最關心最直接最迫切的切身利益問題，維護職工合法權益，把理解人、尊重人、關心人從精神層面、物質層面和制度層面都落到實處；從而極大地調動了廣大黨員、干部和職工的積極性。

堅持先進性要求與廣泛性要求相結合的原則。企業黨建思想政治工作的先進性，首先要體現為代表先進生產力、先進文化的前進方向和最廣大人民群眾利益的基本要求，通過黨組織發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用，領導干部發揮模范帶頭作用，黨員發揮先鋒模范作用具體體現出來。但是先進性本身也是有層次的，因工作的對象、內容、目標、方法、系統等自身存在的層次性，工作要求也要有一定的層次性。如同樣是領導干部發揮模范帶頭作用，級別、職務越高就應該標準更高、執行更嚴；政治核心作用、戰斗堡壘作用、先鋒模范作用也是如此。所謂“政者，正也。子帥以正，孰敢不正?”，所謂“上梁不正下梁歪，中梁不正垮下來”，講的就是這個道理。同樣的道理，由于改革開放，社會經濟發展的不平衡和人們生存生活環境更加復雜多變，決定了人們認識問題、看待事物、處理矛盾的觀點與方法的多樣性。這就要求黨建思想政治工作要從實際出發，因層次而制宜，具體問題具體分析，把先進性與廣泛性結合起來，做到有的放矢，不搞一刀切、一般粗。

堅持以改革創新精神推進企業黨建思想政治工作的原則。改革開放以來，企業黨建思想政治工作在加強和改進中繼承創新、推陳出新、改革創新，以新思路、新觀念、新方法、新途徑、新載體，開創新局面。按照黨中央國務院的部署，把“規定動作”與“自選動作”結合起來，使“講學習、講政治、講正氣”的“三講”活動和“黨員先進性教育”活動開展得有聲有色，“經常受教育，長期起作用”的長效機制初步形成；在對傳統做法和經驗辯證揚棄基礎上，將行為科學理論、需求層次理論、企業文化理論、學習型組織理論、SA8000理論、心理援助理論、ISO9000質量體系等運用于企業黨建思想政治工作之中，以擴展豐富其內容；以開展“項目黨建”、“型號黨建”、“黨代表常任制”、“黨建工作標準化質量認證”、“五好黨支部”等方式，加強基層黨的建設，發揮“一個支部一個戰斗堡壘”作用；以黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建，“集體談判”、“集體合同”、“值班廠長”、班組建設等方式，加強黨的群團工作；在發揮傳統媒體作用的同時，大力運用互聯網等新興媒體，以網站、論壇、電子郵件、QQ群、短信、視頻、博客等新的交流溝通傳播方式，拓展了黨建思想政治工作的時空條件，提高了黨建思想政治工作的信息化水平，等等。

總之，繼承創新已經并仍將是加強和改進黨建思想政治工作的強大動力和源泉。

需要指出的是，上述經驗雖然以國有企業為主，但是又并非國有企業所獨有或獨具。在國有企業加強和改進黨建思想政治工作的同時，隨著非公有制經濟的產生和蓬勃發展，“三資企業”黨建思想政治工作和民營企業的黨建思想政治工作也在探索中起步、在內生外促中發展、在總結交流中提高。“三資企業”和民營企業的黨建思想政治工作，既借鑒了國有企業黨建思想政治工作的基本經驗，又豐富了這些經驗，并具有新的特點。國有企業黨建思想政治工作、民營企業黨建思想政治工作和“三資企業”黨建思想政治工作，三者共同的探索創新，構建了中國企業黨建思想政治工作的新格局，三者基本經驗共性與個性的相互促進，開創了中國企業黨建思想政治工作的新局面，為鞏固黨的執政基礎、提高企業核心競爭能力，發揮著不可替代的重要作用。

往者猶可憶，來者更須追。溫故知新，溫故創新。經過30年改革開放，企業黨建思想政治工作已經站在了一個新的歷史起點上。我們有理由相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強正確領導下，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指導下，中國企業的黨建思想政治工作必將與社會主義市場經濟和現代企業制度同生共長，在經濟全球化和國際競爭中，成為鞏固黨執政的堅實基礎和推動企業可持續發展的強大動力。

(責任編輯：任 真)