“三資”企業黨建在探索中前進

黨的十一屆三中全會以來，我國的中外合資、中外合作、外商獨資企業(簡稱“三資”企業)從無到有，由少到多，蓬勃發展，成為經濟社會發展中重要的組成部分。根據有關資料，截至2007年底，全國已累計批準設立外商投資企業63萬多家，實際使用外資金額7471億美元，遍及一、二、三產業，直接就業人數達3000多萬人。可以預計，隨著經濟全球化的深入，“三資”企業還會進一步發展，在“三資”企業的就業人數還會進一步增加。國有企業、民營企業、“三資”企業，將成為社會主義市場經濟長期性的微觀主體，成為中國特色社會主義事業長期的微觀基礎。

“三資”企業的出現及其長期發展，為黨的建設這一新的偉大工程提出了新的課題、新的任務、新的機遇和新的挑戰。但是，對于要不要在“三資”企業建立黨組織以及如何建立，要不要在“三資”企業發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用以及如何發揮作用，人們的認識經歷了一個由模糊到逐步清晰的過程，經歷了一個從探索起步到不斷深化拓展提高的過程。

“三資”企業黨建工作是黨的建設新偉大工程的重要組成部分

應當承認，在一個較長時期內，人們對在“三資”企業是否需要建立黨組織的問題認識是模糊的。有一種觀點認為：在我國實行對外開放政策、大力引進外資之際，在“三資”企業加強黨的基層組織建設，不利于對外開放，不利于引進外資。在“三資”企業中建立黨組織，不但沒有積極的作用，相反還會產生副作用。認為在“三資”企業建立的黨組織，要么為“三資”企業服務，要么成為“三資”企業的附庸，外商才能容得下黨的基層組織，才能支持黨的基層組織活動。否則，黨組織的書記隨時都可能被“炒魷魚”，更不用說普通黨員了。在經濟地位低下而又得不到法律法規保護的情況下，想發揮“戰斗堡壘作用”和“先鋒模范作用”只能是一種空談。主張把國有企業的黨建工作搞好就行了，不必要管得過寬，把觸角伸到三資企業領域。

另一種觀點認為：在企業中建立工會是國際慣例，在我國非公有制企業中建立工會法律上也有明確的規定。黨的基層組織處于“地下”，暗中支持和領導工會就可以了。黨的基層組織可以建立，但不必要掛牌公開活動 。

還有一種觀點認為，資本的本質和目標是追求利潤最大化，資本追求利潤最大化是不擇手段的。外商到中國來辦企業，是因為在中國辦企業政策優惠，勞動力價格低廉，商品市場廣闊，有利可圖，而不是為了與中國共產黨合作。外商是不會歡迎一個共產黨的基層組織安置在他們的身旁監督他們的經營活動的。除非黨的基層組織改變它的性質，改變它的任務、職責，成為一個能幫助外商增創利潤而不去打擾外商的組織，外商才會露出微笑接受黨的基層組織，并支持它們活動。否則，他們必然盡力排斥黨的基層組織，阻撓會影響“利潤最大化”的黨的基層組織活動。

在實際工作中，作為股東的外方由于不了解中國國情，或者抱有偏見、成見、誤解，對在企業內設立黨組織懷有戒備心理甚至抵觸情緒，對黨組織活動不予支持，使活動受到限制。而廣大中方員工包括一些由于多年來習慣了國企的思想觀念、管理文化模式，面對陌生的管理運作模式，也感到原有的“主人”地位發生了“動搖”，甚至誤認為自己成了為資本家干活的“打工者”。有些企業被外資絕對控股后，擔心黨組織活動對其監督，或影響企業經營，直接或間接表示企業不再設立黨建政工工作機構；有的認為建立黨組織后活動多了，會加重企業負擔，影響企業經營；有的認為管理企業有董事會，黨組織再參加進來活動不好協調，等等。這就使許多“三資”企業一時難以成立黨的組織，有的“三資”企業雖然建立了黨組織，但是黨委書記最初只能以工會主席的身份“私下”開展黨的工作，處于隱性化或邊緣化的尷尬境地。有人戲稱，在這些“三資”企業，執政黨成了“地下黨”。

這些模糊認識和實際困境，反映了在“三資”企業探索堅持黨的建設的艱巨性、復雜性和挑戰性。但在不懈的探索中，一種更加理直氣壯的聲音穿過各種模糊認識的迷霧與困境的束縛而逐漸成為主流觀點，即認為我國是共產黨執政的社會主義國家，決不能放棄黨對包括“三資”企業在內的非公有制經濟的政治領導。改革開放應當而且必須堅持黨的領導地位，只有堅持黨的領導，才能堅持社會主義方向，成就中國特色社會主義偉大事業。因此，黨和政府應當在法律法規方面明確規定黨的基層組織在包括“三資”企業在內的非公有制企業中的地位和作用，旗幟鮮明地開展黨的活動，做到既能鞏固黨的執政基礎又能推動企業又好又快發展。

黨中央歷來高度重視包括“三資”企業在內的非公有制企業黨建工作，明確提出了各級黨委特別是主要領導同志的思想認識要跟上客觀形勢的發展，抓緊在非公有制企業建立黨的組織、開展黨的工作等要求。2002年，黨的十六大把非公有制企業黨組織的職責任務寫入了黨章。明確指出：“非公有經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”2007年4月，胡錦濤同志對非公有制企業黨建工作作出重要批示：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著。要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗。”黨的十七大對加強包括非公有制企業在內的基層黨組織建設作出了新的戰略部署。2005年，全國人大常委會修訂了《中華人民共和國公司法》，其總則第19條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。”這為包括“三資”企業在內的非公有制企業黨建工作提供了法律依據。黨的十七大強調，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。現在，關鍵是要通過扎實有效的工作，把這些要求落到包括“三資”在內的非公企業黨建工作的實處。

在實踐中探索和開拓“三資”企業黨建工作新路

作為改革開放中出現的新生事物，“三資”企業的黨建工作是一項最具探索性、最具挑戰性、最具開拓性的工作，既不能忽視更不能放棄，也不能簡單照搬國有企業黨建的傳統模式，何況國有企業黨建本身也面臨著加強改進、改革創新的繁重任務。

盡管存在著各種模糊甚至于錯誤的認識，盡管存在著各種錯綜復雜的關系、阻力和困難，各級黨委和廣大企業黨組織探索“三資”企業黨建之路的努力卻一刻也沒有停止過，并在探索中不斷發展、不斷改進、不斷提高，涌現出了一批“三資”企業黨建工作的先進典型。

1985年3月，以中德組建上海大眾為標志，上汽開創了利用外資、引進技術、加快發展中國汽車工業的歷史階段。如何從體制上確立黨組織在中外合資企業的政治核心地位?在當時上面無法規、外邊沒借鑒，有些合資企業黨組織活動轉入地下的情況下，上汽堅持黨組織的政治核心地位不動搖，確立了合資企業黨建“三同時三公開”的原則，即在合資談判中同時明確建立黨組織，確定中方行政干部同時配備黨務干部，任命中方主要領導同時任命黨委書記；合資企業黨組織公開掛牌，黨務干部公開身份，黨組織公開活動。從此起步，上汽合資黨建不斷實踐，不斷創新，成為上汽20多年持續發展壯大的助推器。1997年6月12日，上海通用汽車有限公司成立，由上海汽車工業(集團)總公司、通用汽車公司各出資50%組建而成，是當時最大的中美合資企業。上汽集團十分重視在合資企業中發揮黨組織的作用，還在籌建上海通用時就組建了臨時黨支部，并在上海通用成立的第一天起就成立了黨委。上海通用汽車中方的總經理有很強的黨組織意識，不僅誠懇邀請書記列席董事會和執行管理委員會，直接參與公司重大問題的決策，而且為黨組織和工會提供了比較寬松的編制和預算，十分支持黨委的工作。這就為合資企業黨建工作創造了良好條件。上海通用黨委提出：“工程建設到哪里，黨的組織就建立到哪里；企業發展到哪里，黨員的作用就發揮到哪里”。即便是出國團組，只要黨員超過3人，時間超過一個月，他們也成立臨時黨支部，在出國團組中發揮黨組織和黨員的作用。由于黨建工作圍繞經濟工作開展，比較好地發揮了黨員在其中的作用，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，有力促進了企業發展。

成立于1993年5月的珠海醋酸纖維有限公司，是一家中美合資企業，黨委在黨建工作中，根據公司中美合資的實際情況，提出“五多五不”的黨建模式，即多提發展思路，不干預生產經營，將黨委定位為企業的“思想庫”、“智囊團”；多建章立制 ，不管具體事務，通過制度建設體現黨的方針政策和原則；多講企業故事，不講高調空話；多樹優秀典型，不搞平衡照顧，發揮優秀黨員的示范作用和品牌效應；多聯系群眾，不搞官僚主義，黨委成員深入車間了解員工的真實思想和要求。這些做法得到美方的高度贊揚。在黨建工作中，公司黨委通過不懈的努力，首先消除了美方對黨建認識上的疑慮和誤解。美方原來認為黨建就是意識形態、就是階級斗爭、就是為了控制企業的想法徹底改變了。美方代表在接受珠海電視臺采訪時說：“黨委在企業中，不是為了黨委、黨員謀利益，而是為了全體員工和公司謀利益、謀發展。” 公司黨委根據美國人遵紀守法觀念強的特點，主動給美方管理人員介紹我國《公司法》對黨建工作的規定，及時主動地和美方溝通黨在各個時期的方針政策，并堅持在開展黨組織活動前向美方通報，主動溝通情況，爭取美方的理解和支持，使美方管理者加深了對黨員先進性的認識。公司黨委還探索建立“四溝通”黨建工作新機制，即及時地就黨的路線方針政策、黨組織的活動內容及效果、黨員的表率作用等黨建工作四個方面的內容，與外方進行形式多樣、全面細致的溝通。比如“先進生產力的發展要求”，在與外商溝通時，就解釋為“與提高企業競爭力相一致”；“代表最廣大人民的根本利益”，解釋為“提高員工滿意度，再說大一點，要努力做到員工滿意、用戶滿意、股東滿意、社區滿意。”不僅如此，他們還把優秀黨員的事跡向外方通報，讓外方了解黨員在公司發展中的先進事跡，認識到黨員隊伍在公司的生產經營中發揮了先鋒模范帶頭作用。通過卓有成效的溝通，使外方對公司黨建工作從“不參與、不關心”轉變到“不參與但逐步關心”，公司黨建工作也真正“為企業所需要，為外方所支持，為黨員所歡迎，為員工所擁護”，進而促進了公司勞資關系的和諧、生產經營穩定健康發展。建立了一個與生產經營系統良性作用、和諧運轉的黨建工作體系，成功地推動了企業的全面健康發展，提升了企業的綜合競爭力。

廣州本田汽車有限公司是成立于1998年7月1日的中日合資企業，由廣州汽車集團股份有限公司和日本本田技研工業株式會社各按50%的股比合資經營。廣州本田黨委屬下已建立黨支部38個，其中包括黨總支3個，黨員人員達到1063人，占員工總人數的15%，大專以上學歷黨員占黨員人數76%，黨員平均年齡31歲。廣州本田黨委自成立以來，充分認識到在合資企業要做好黨的工作，一要緊貼企發展需要和合資企業特點，建立符合合資企業切實可行黨的工作機制，為公司的健康發展保駕護航。二要以員工滿意度為檢驗工作的基準，努力做好服務員工的各項工作，打造一支充滿活力、敢于接受挑戰的黨員隊伍。通過9年來的探索與實踐，初步形成了比較符合廣州本田實際的工作機制和方法，即按“貫徹、參與、維護、建設”定位合資企業黨組織職能，按“黨的組織公開化、黨的工作兼職化、黨的活動業余化、黨的制度標準化、黨的教育精品化”工作方法開展公司黨的工作。幾年來，公司黨委通過積極探索在合資企業開展黨的工作機制，創新黨員教育模式，積極主動地開展黨的工作，促進了企業的快速發展，到2006年年底，已累計實現利稅519.9多億人民幣。公司還先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國文明單位”、“全國創建和諧勞動關系模范企業”、“廣東省先進基層黨組織”、“廣州市十面紅旗單位” 等榮譽稱號。

山西長鋒耐磨件有限公司是1998年成立的中美合資公司。剛開始，黨組織活動就遇上了難題，作為股東的美方由于不了解中國國情，對企業內設立黨組織懷有戒備心理，對黨組織活動不支持，活動受到限制。而廣大中方員工多年來習慣了國企的管理文化模式，面對陌生的管理運作模式，感到原有的“主人”地位發生了“動搖”，甚至誤認為自己成為為資本家干活的“打工者”，于是怨聲迭起，糾紛不斷，希望黨組織為他們作主，替他們說話。面對這種特殊的環境，長鋒公司黨組織根據太重集團黨委指示，在全體黨員中就“在合資企業如何體現黨的先進性”、“黨在合資企業的任務是什么”、“在合資企業要不要提倡奉獻精神”等關鍵問題進行了深刻的討論和探索。通過長達半年之久的思想教育，黨員的觀念得到更新，大家認識到：在合資企業中共產黨員同樣是先鋒隊，合資企業是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，黨員應該在自身崗位上發揮其模范作用，創造新的業績。按照“教育引導、溝通交流”的原則，黨組織加強了與外方的溝通交流，雙方化解了誤會、分歧，增進了相互間的理解、信任和支持；廣大員工也消除了錯誤認識，熱情高了，干勁足了，企業面貌很快發生了大變化。黨組織還針對生產中的難點組織全體黨員開展義務勞動。為了戰勝最初的艱難，全體黨員奮不顧身地冒著盛夏酷署，在高溫酷暑中堅守在一線崗位，把全公司員工凝結成一個堅強的集體；當技術難題阻礙生產時，黨組織組織黨員們帶頭組成一個個攻關小組，刻苦鉆研技術，啃下了生產過程中一塊塊硬骨頭，等等。黨員們的模范行動和獻身精神，使外方總經理受到了強烈震動，他親自買來水果和飲料慰問大家，并主動加入到勞動隊伍中，從而化解了隔膜，增進了理解。無數事實讓外商由戒備到理解、由理解再到全力支持。如在先進性教育活動中，總支負責人與外方總經理進行了交流，外方很痛快地表示道：盡管當前生產任務很重，但企業全力支持黨組織開展先進性教育活動。期間，外方總經理還仔細翻閱了《保持共產黨員先進性教育讀本》，并感嘆地說：“這個讀本寫得非常好，倡導全體黨員做到的，全體員工也應努力做到，我希望每一名黨員都成為模范黨員，每一名員工都成為優秀員工。”

“北京現代”是加入WTO以后我國汽車領域的第一家中韓合資企業。“北京現代”在取得突出經營業績，創造了中國汽車工業史奇跡的同時，在合資企業的黨建方面也做了有益的探索。“北京現代”領導班子在企業籌建之初就提出要做到“兩個遵循”，即遵循黨性原則，遵循現代企業制度。遵循黨性原則，就是要高標準定位，高起點工作，明確“創一流黨委、建一流機制、育一流人才、辦一流企業”的工作目標，做到黨群組織與企業同步組建、黨群工作者與行政人員同步配備、黨群工作與企業經濟工作同步開展，建設有作為、有影響的合資企業黨組織。而遵循現代企業制度，是指黨委成員按照現代企業制度的相關規定和合資企業的程序進入企業的經營管理委員會。同時要求每位黨委成員處理好自己“經濟角色”和“政治角色”的關系，自覺把自己的行為與促進企業的發展結合起來，與維護群眾的利益結合起來，既做市場競爭的參與者，又做黨的事業的捍衛者；既做生產、經營、管理的指揮者，又做員工素質提高的促進者，實現領導班子在共同信念基礎上的團結，這樣才能使董事會的決策和經營管理委員會的日常工作體現黨委的意圖，從而確保黨委在法人治理結構的企業中形成一個完整、暢通、有效的運行系統。通過這種機制和平臺的支撐，北京現代黨委在企業生產和建設中發揮著積極的作用。

四川長起公司2003年由國有企業改制為民營企業，2006年4月又與世界第三大工程機械集團美國特雷克斯公司合資，雙方各占50%股份，成為中美合資企業。公司黨委領導班子明確表示，中國共產黨是執政黨，我們要光明正大抓黨建，理直氣壯開展黨員活動。在與外方談判過程中，長起公司把相關法律法規、企業歷史沿革進行了翔實的解釋，得到了對方的理解。公司合資后，機構、人員大幅精減，但黨組織的機構、人員、經費等都未做任何調減，創造了合資企業管理新模式。作為曾經的 “三線建設”國有企業，長起公司的黨組織凝聚了企業的大部分精英，在合資公司董事會的5位中方董事及公司副董事長兼總裁王力，都是公司黨委委員；公司32名中層干部全部是黨員；全公司2000名員工中有黨員480名。公司黨委認識到，黨員作用發揮的好與壞，直接關系到合資雙方磨合的成敗。為此，公司黨委提出，黨建工作必須與生產經營緊密結合，黨組織的活動和內容應當盡量與企業的目標任務融為一體，做到為企業所需、為黨員所歡迎、為外方管理者所理解。

2003年，東風汽車公司與日產汽車公司全面合資組建東風汽車有限公司，合資總額167億元人民幣，是國內汽車行業最大的合資項目。中日雙方的股份比例為50%。當時，東風公司擁有7萬多職工、2萬余名共產黨員，還有規模龐大的黨群系統和一支為數不少的政工隊伍。在合資協議談判中，東風汽車公司領導班子決定，既要積極推進合資合作事宜，又不能削弱黨群組織的作用。在合資企業公司《章程》中明確規定，合資公司中的黨群組織活動實現“兩公開，兩納入”：黨群組織在企業公開掛牌、公開活動，黨團工作經費納入企業預算、人員納入企業編制。這是國內第一家中外合資公司實行黨群組織“兩公開，兩納入”的企業。東風汽車有限公司創造了一個全新的模式。在明確地位后，根據產權關系的變化，東風有限黨委重新構建黨組織工作業務流程，提出“黨委決定、程序表達、體現主張、依法決策”的原則，出臺《黨委會議制度及議事決策規則》等黨委工作制度，定期召開黨委常委會，提出決策意見，然后通過參加董事會、經理辦公會的黨委成員，表達黨委意見。為穩固和擴大黨組織基礎，公司還積極打造黨建新品牌“雙培工程”：把黨員培養成為推動公司發展、增強國際競爭力的中堅力量；把推動公司發展增強國際競爭力的積極分子培養成黨員。來自日方的東風有限總裁中村克己先生在大會上公開贊嘆說，東風有限黨組織在企業文化建設中，起了重要的橋梁和紐帶作用；企業黨組織的工作，彌補了現代企業制度下的精神缺失。有關方面指出，東風汽車有限公司為合資企業黨建工作創造了新的模式，具有十分重要的典型意義。

事實勝于雄辯。上述例子在對象上包括中美合資企業、中德合資企業、中日合資企業、中韓合資企業，在時間上跨越了20世紀80年代、90年代和21世紀加入WTO之后，在空間上涵蓋了我國東西南北中，具有廣泛的代表性和說服力，并且類似事例還有很多很多。實踐證明，在合資企業中堅持并加強黨建工作，不是可有可無，不是無事可做，而是大有可為；在合資企業中，黨組織只要適應形勢創造性地開展工作，黨依然是飄揚在全體員工心中的一面鮮紅的旗幟；在合資企業中，黨建政工優勢一旦創造性地發揮作用，就能轉化為持久的經濟優勢、管理優勢和綜合競爭力，推動企業持續發展。

要不斷總結和深化對“三資”企業黨建工作規律的認識

毋庸置疑，改革開放30年來，“三資”企業黨建工作在探索中前進，取得了很大成績，涌現出了一批先進典型，積累了十分寶貴的經驗。但是也要承認，就全國來講，“三資”企業黨建工作發展還很不平衡，“三資”企業黨組織的組建率還不高，一些地方對“三資”企業黨建工作的必要性、重要性認識不足，一些地方在“三資”企業開展黨建工作還有較大阻力和困難，有的“三資”企業黨組織軟弱無力，等等，需要引起高度重視，采取措施切實加以解決。

不斷地總結實踐經驗是深化對“三資”企業黨建規律性認識的根本途徑。

綜觀各地“三資”企業黨建工作先進單位的經驗，盡管各有不同特點，但是具有以下顯著共性。其一是能理直氣壯地、合理合法地在“三資”企業中堅持黨的建設不動搖，從企業制度上對黨組織在“三資”企業中的地位與作用、機構設置與人員配備、經費預算與工作程序等作出恰當安排，為“三資”企業加強黨的建設提供制度化保障。事實證明，只要作及時、全面、深入、細致的充分溝通，使黨建工作公開透明、光明正大，加上黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的實際有效發揮，將鞏固黨在基層單位的執政地位與促進企業經營管理和改革發展緊密結合起來，外方對黨組織持有的偏見、成見或誤解是可以消除的，黨組織在“三資”企業中的地位和作用是能夠得到中外雙方員工的理解、認可和支持的。

其二是堅持黨性原則和堅持現代企業制度相結合不動搖。黨性原則與現代企業制度的結合，在一定意義上就是中國國情與國際規則的結合，是特殊性與普遍性的結合。“三資”企業的黨組織既姓黨又姓企復姓黨企。首先是姓黨，就是要承擔黨的性質、職責、目標和任務，按照黨章要求發揮基層黨組織的作用，使黨的執政地位、執政能力在“三資”企業得到充分體現和有效落實；同時也姓企，就是黨建工作要圍繞“三資”企業生產經營開展，為生產經營管理、改革發展穩定服務，為實現企業發展戰略目標和提高企業綜合競爭力服務。企業是企業黨組織生存發展的平臺、依托和載體，如果企業黨建工作不能對企業的發展起顯著積極作用而空耗資源，黨組織就會失去存在的意義與價值。“三資”企業的黨組織只能是復姓黨企，不能單一姓黨或單一姓企(其他企業也是如此)。

其三是堅持黨建思想政治工作與“三資”企業的經營管理和企業文化建設緊密結合不動搖。“三資”企業黨組織除了搞好自身建設、做到黨要管黨外，尤其是要致力于一切積極因素的調動，發揮黨組織思想政治工作的優勢；致力于企業團隊精神的培育，發揮黨組織領導文化建設的優勢；致力于各方面合法權益的維護，發揮黨組織整合利益化解矛盾的優勢；致力于人力資源的開發利用，發揮黨組織集聚優秀人才的優勢；致力于外部環境的優化，發揮黨組織協調溝通各方的優勢；從而極大地增強“三資”企業發展的軟實力。

其四是要有一支講政治、信念堅定，謀大局、正確決策，懂經營、善于管理，知人心、團結合作的高素質的黨建政工人才隊伍。這對搞好“三資”企業黨建思想政治工作，開創“三資”企業黨建工作新局面，至關重要。信念堅定，創新方法可以層出不窮；善謀大局，可以減少決策失誤；懂經營會管理，才能有效地融入管理；知人心，才能凝聚人心。只有這樣的黨建政工人才隊伍，才能出色地完成黨組織在“三資”企業的各項任務。

不懈地進行理論探索是深入揭示“三資”企業黨建工作規律的根本方法。

毫無疑問，“三資”企業的出現及其蓬勃發展開辟了企業黨建工作的新領域，同時也為企業黨建工作提出了新課題和新挑戰。只有深入研究新課題，迎接新挑戰，才能創造新機制，開創新局面。黨建研究是提高黨的建設水平的重要基礎和保證。“三資”企業黨建研究工作要努力做到思想上有新創造、理論上有新發展、觀念上有新變革、實踐上有新提高、方法上有新改進，以理論的創新引領和推動實踐的創新。要努力實現加強“三資”企業黨建研究與推動實踐發展的良性互動，使理論研究和實踐發展相互促進、相得益彰。目前，“三資”企業黨建工作還有許多問題，迫切需要我們作出回答。比如，如何創新黨組織設置方式，才能有效擴大黨組織覆蓋面，提高“三資”企業黨組織的組建率，并使黨組織能夠充分發揮作用；又如，黨章規定了非公有制企業黨組織的職責任務，但是沒有像其他領域基層黨組織那樣，明確界定“三資”企業黨組織的地位，這個問題怎樣解決才更恰當；再如，如何創新“三資”企業黨組織的活動方式，使“三資”企業黨建工作為中外各方所歡迎和擁護，讓職工群眾滿意 ；再如，黨的十七大提出了尊重黨員主體地位、以擴大黨內民主帶動人民民主、以增進黨內和諧促進企業和諧、社會和諧等一系列新的重大任務，如何在“三資”企業和其他非公有制企業黨建工作中得到具體落實，等等。

我們要通過著眼于對理論的運用和實際問題的思考，使“三資”企業黨建研究更加有的放矢，從而更好地體現時代性，把握規律性，富有創造性，提高有效性，使黨建政工工作成為“三資”企業又好又快發展的強大推動力量。

(責任編輯：任 真)