遲來的松綁

盡管仍然是以程序化的會(huì)議及枯燥法案的陳舊模式，但中國經(jīng)濟(jì)改革還是在1988年再次展現(xiàn)出自我突破的決心。

這年4月12日的第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，通過了三個(gè)重要的議題：《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(簡稱《企業(yè)法》)和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的實(shí)施，以及針對(duì)1982年《憲法》的第一次修正案。

在中國政治經(jīng)濟(jì)的核心建筑，擁有蘇聯(lián)建筑風(fēng)格的人民大會(huì)堂里，時(shí)任國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任的呂東向來自五湖四海的代表們解釋說，《企業(yè)法》能為中國特色的全民所有制企業(yè)注入活力，后者占據(jù)了中國工業(yè)產(chǎn)品70％以上的產(chǎn)值。這部關(guān)乎國企未來命運(yùn)的法律的核心內(nèi)容包括，確定了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的改革思路，并在多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)上將廠長負(fù)責(zé)制建立起來。

對(duì)9萬家國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，這部法案的信號(hào)相當(dāng)清晰，他們將擁有更多的決策權(quán)，以便使企業(yè)對(duì)市場變化作出更為靈敏的反應(yīng)。這意味著一場根本的變革。以往的公司運(yùn)營受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的種種配額限制，現(xiàn)在，新法案不啻于一次“松綁”，使國有企業(yè)回歸商業(yè)本性：追求利潤，而不是成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的附庸。

這部被視為10年前啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革中最重要的經(jīng)濟(jì)法律經(jīng)歷了將近9年的爭論，其間，中國社會(huì)面貌發(fā)生了潛移默化的變化。1980年代的傷痕文學(xué)在這一年已經(jīng)被王朔所代表的都市流行文學(xué)所取代。無論在社會(huì)文化還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)個(gè)人和小集體意識(shí)的強(qiáng)調(diào)都更為突出。

事實(shí)上，1980年代，很多國有企業(yè)都開始嘗試自主經(jīng)營，但直到《企業(yè)法》出臺(tái)前，這類行為都缺乏“法律依據(jù)”。同時(shí)，這一年的《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》是在1979年的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和1986年的《外資企業(yè)法》基礎(chǔ)上明確了“合作經(jīng)營”這種新的中外合營方式，允許合作各方以契約而不是股權(quán)的方式界定各自的權(quán)利和義務(wù)，使得外商可以通過技術(shù)、設(shè)備或材料與國內(nèi)公司進(jìn)行合營并獲取相應(yīng)收益，將幾年以來在中國正在發(fā)生的實(shí)踐轉(zhuǎn)變成了正式的法律。

某種程度上，和發(fā)生在中國社會(huì)的商業(yè)實(shí)踐來說，兩部法案的推出時(shí)間都略顯滯后。但它們?nèi)赃m時(shí)延續(xù)了改革開放的繼往開來。新的憲法修正案僅有的兩條內(nèi)容更鮮明地顯示出1 988年在改革史中的意義：確認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)合法地位，允許土地使用權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓——一種更為開放、更具活力的氣息開始在中國的商業(yè)社會(huì)彌漫。

后續(xù)：

20年后，全民所有制工業(yè)企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例已經(jīng)從當(dāng)年的70％下降到現(xiàn)今的約10％。與此同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到全部產(chǎn)值的22％，從業(yè)人數(shù)占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的35％。而最顯著的變化是，憲法修正案中對(duì)土地使用權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓規(guī)定及后續(xù)相關(guān)法律促成了中國房地產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展，現(xiàn)在，后者作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國民眾生活的影響超乎想象。