加快我國農業科技產業化發展的思考

摘要：在分析探討我國農業科技產業化內涵的基礎上，提出我國農業科技產業化的發展思路應該是：以科學發展觀為指導，以科技產業支撐現代農業發展為目標，以“企業主體、協同創新、技術跨越、產業提升”為方針，大力推動農業科技產業化。以“農業增效、農民增收和提升農產品競爭力”為基點，進一步提升我國農業科技產業系統創新能力。

關鍵詞：農業科技；產業化；發展

中圖分類號：F303.2文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0081-03

發端于20世紀80年代中后期的農業產業化，歷經探索起步、發展完善和創新提高階段，取得明顯成效，有力地推動著我國農業現代化的進程[1]。但現階段農業產業化發展中的一個突出問題是，農業產業化與科技創新和科技產業化相脫節，農業產業化基本以生產貿易型為主，科技在農業產業發展中的作用不明顯。進入21世紀以來，在國內外多種因素的綜合影響下，我國農業產業化對農業科技創新的需求愈來愈迫切。因此，加強我國農業科技產業化發展的研究也愈顯重要，成為關系我國農業現代化的一項重大課題。

1正確把握農業科技產業化的內涵

什么是農業科技產業化？對此，國內外有多種不同的概念。筆者認為，農業科技產業化是以高新農業科技為支撐，以市場為主導，以農業技術商業化為主線，以農業科技企業為主體建設現代農業的過程。已經實現農業現代化的發達國家的經驗表明，大力發展農業科技產業化是實現農業現代化的必由之路。在我國發展農業科技產業化，有利于區域優勢農產品產業帶建設，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于社會主義新農村建設。正確把握農業科技產業化的內涵，應著重從以下五個方面理解：

1.1堅持市場需求為導向

按照社會效益的大小，農業技術創新可分為兩類：第一類是以市場需求為主導的經營型農業技術創新，以創新者、生產者和經營者的經濟效益為主，如種子、農藥、化肥、加工技術等；第二類是以社會效益為主導的公益型農業技術創新，以生態效益和社會公共利益為主，如資源與環境、耕作栽培技術等。農業科技產業化主要是指第一類經營型農業技術創新。

1.2堅持以農業技術商業化為主線

經營型農業技術創新的產業化是指從技術創新源到技術市場化開發的全過程中，由一系列相互獨立、相互聯系的創新主體連接起來的、使科技開發價值不斷增值的創新鏈條集合體[2]。這一創新鏈條集合體是一個復雜網絡系統，企業、科研機構、大學、投資機構、政府、中介機構、推廣機構等多元化創新主體分別承擔著不同的創新功能。高新技術商業化是貫穿農業科技產業化的主線。2005年，農業部科教司和農業產業化辦公室聯合對全國29個省（市區）的187家龍頭企業技術創新現狀進行了抽樣調查，結果顯示，擁有獨立研發機構的企業有124家，占調查樣本的67%，與科研單位、大學聯合設置的有47家，占25%。建立自己的研發機構，創造更大的市場收益，已經成為大型農產品加工龍頭企業的普遍選擇。

1.3堅持以企業為產業開發主體

農業科技產業化的實施主體應該是從事農業科技產業開發的科技經濟一體化的科技型企業，而不是一般的生產貿易型企業。國際上對科技型企業有三項公認的標準，一般采用研發投入占銷售收入的比例大于3%，研發人員占企業職工總數的比例大于10%和創新產品占企業銷售收入大于50%作為衡量科技型企業的指標。雖然按照國際標準，我國絕大多數以農業科技開發為主業的農業企業都達不到這一標準，但這一企業發展方向卻是勢在必行。

1.4堅持用高新科技和現代產業組織改造傳統農業

農業科技產業化實質是運用高新技術改造傳統農業的過程，就是使高新技術向傳統農業的產前、產中、產后各個環節滲透和擴散，從而造成農業科技產業鏈條不斷延伸，不斷增值，農業關聯產業不斷擴大，形成和構建一個全新的現代農業科技產業鏈系統。同時，隨著農業高新技術向傳統農業各個環節及關聯產業的滲透和擴散，必然導致農業生產經營方式、產業組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此，農業科技產業化不僅是技術創新和轉化問題，它與現代產業組織方式密不可分，也只有在現代產業組織方式條件下，農業高新技術才能充分發揮其增產增收效果。

1.5以建設創新型現代農業為目標

各國發展現代農業的過程都反復證明，大力推進農業科技產業化，是實現農業現代化的一條必由之路[4]。在中國推進現代化農業是一項艱巨而復雜的歷史任務，不僅是一場生產力的變革，也要求生產關系作相應的調整[5]。當前，我國應結合中國實際，通過技術創新與產業創新相結合，堅持走有中國特色的創新型現代農業發展之路[6]。

2推動我國農業科技產業化的發展思路

推動我國農業科技產業化的發展思路應該是：以科學發展觀為指導，以科技產業支撐現代農業發展為目標，以“企業主體、協同創新、技術跨越、產業提升”為方針，大力推動農業科技產業化。這一發展思路的內涵包括四個方面：

2.1企業主體

以農業科技型企業為主體大力推進農業科技產業化。現階段我國農業產業化企業中，科技型企業比例很低，多數農業產業化企業技術創新能力差，企業核心競爭力弱。農業科技產業化最終必須以科技型企業為主體，因此，要把培育科技型農業產業化龍頭企業作為重點，加快農業產業化龍頭企業的科技轉型。

2.2協同創新

目前，我國大多數企業尚不具備自主技術創新能力。企業從節約研發成本、追求規模經濟、提高組織效率、分散投資風險、加強資源互補、防止惡性競爭、創造協同效益、構建競爭優勢等內部驅動因素出發，必須加強與多元化創新主體的多層次、多方位的合作，以迅速提升企業技術創新的能力。農業技術創新的主體是多元化的，主要包括大學、科研機構、企業、政府、民間協會等，在國家農業技術創新系統中，多元化的創新主體各自承擔著特有的創新功能，都具有不可替代的作用。如何利用法律、經濟等多種有效機制將多元化創新主體按照技術商業化的規律將它們有效地整合起來，形成價值不斷增加的共生共榮的農業科技價值鏈網絡系統，這是當前我國農業科技產業化面臨的重大現實問題[7]。農業科技協同創新的最大特點，就是把從技術創新源到大規模技術市場化開發的全過程視為多元化創新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節點鏈條集合體，通過農業科技產業鏈條上中下游所有組織節點的緊密合作，降低交易成本，提高專業化水平，增強協同創新效率，從而達到科技產業鏈系統中的所有組織節點運作效率最優化、利益最大化，促進科技成果沿著科技產業鏈網絡系統迅速而高效地轉化為企業的核心競爭力[8]。

2.3技術跨越

從理論上講，技術跨越是指技術后進者以非連續性飛躍式發展的方式，趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術水平的質變形態[9]。具體地講，技術跨越發展是在借鑒發達國家農業科技產業化發展經驗的基礎上，集成自主創新和國外先進技術，跨越農業技術發展的某些階段，直接應用開發先進適用的農業高新技術和產品，進而形成農業科技產業后發優勢，提高我國農業產業綜合競爭力。

2.4產業提升

現階段，我國農業產業化企業多以生產貿易為主，農產品加工企業的技術創新能力低，創新產品在總產值中的比例低，精深加工產品的檔次和比例低，因此，我國農業科技產業化的重大任務就是要加快提升產業層次。就是說，要通過大力推進農業科技產業化，不斷提升農業產業化和現代農業的發展層次，促進農業產業結構升級。

3加快農業科技產業化發展的政策建議

農業增效、農民增收和農產品競爭力增加是農業科技產業政策的基本目標。圍繞這一基本目標，進一步提升我國農業科技產業系統創新能力，應從以下方面著力：

3.1實施農業科技價值鏈系統創新戰略

必須堅決打破舊體制產學研相分離的體制性障礙，大力實施農業科技價值鏈系統創新戰略，構建農科教、產學研府民緊密結合的現代農業科技產業創新體系。首先，要增加對重大關鍵性科技創新項目的支持，整合資源，集中優勢，協同攻關，大力提升我國農業科技自主創新能力。二要加大對重點農業產業化龍頭企業的扶持力度。充分發揮作為現代農業開發和經營的主體的農業產業化龍頭企業的作用，培育其技術創新能力，大力推進農業技術創新與產業創新的緊密結合[10]。采用“公司+基地+農戶”的產業化組織形式，加速我國農業科技成果轉化能力，增加農民收入[11]。政府培育和扶持一批技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場前景好的農業產業化龍頭企業，可以促進我國農業現代化和社會主義新農村建設的發展。

3.2建立統籌發展協調領導機制

應充分發揮政府在我國農業科技產業創新發展中的統籌協調作用。針對我國農業科技產業的特點和發展階段，政府主管部門應統籌協調領導全國和區域農業科技產業發展，統籌協調農業科技產業創新和技術創新，統籌協調農業科研教學機構、企業和中介組織，充分調動全國涉農部門的積極性。政府在農業科技產業化建設中的作用主要體現在為企業發展創造良好的產業生態環境。

3.3扶持農業科技產業重點項目

科技產業化項目在農業科技價值鏈系統創新中起到鏈接多元化創新主體的，集技術、資金、人才等多種創新要素綜合紐帶作用，政府主管部門應充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術跨越、產業提升為目標，選擇一批影響國家農業科技產業創新發展全局的戰略性重大項目給予重點扶持，培育有國際競爭力的中國農業科技龍頭企業集群，重點扶持技術高、效益優、規模大、競爭力強的農業產業化龍頭企業，重點扶持農業高新科技領先龍頭企業，重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農業產業化龍頭企業。

3.4加快建設技術轉移交流平臺

技術轉移交流平臺在農業科技價值鏈系統創新中起到促進技術信息在多元化創新主體之間快速流動、快速升值的作用。應抓住農業科技產業創新發展的有力時機，不斷加強政府的服務職能，加快建設高水平的農業技術轉移和技術交流信息平臺，并使其成為國家農業科技產業創新體系的重要組成部分。通過農業技術的網絡信息交流和建立中介服務機構等方式，加強企業與農業科研教學機構的信息對接和技術對接，加快農業產業化龍頭企業的技術升級和農業科研教學機構的成果轉化。

3.5構建農業科技產業中試基地

中試基地在農業科技價值鏈系統創新中處于技術孵化創新的關鍵環節，要加快建設國家級農業科技產業中試孵化基地，構建高水平的農業企業技術創新平臺，并使其成為國家農業科技創新體系的重要組成部分。加強產業共性技術的研究開發平臺建設，增強農業科技產業的自主創新能力。加強關鍵技術和配套適用技術的研究和推廣，支持技術研究與農業科技產業發展的關聯性項目。完善農業科技產業孵化器，培育農業科技中小企業集群。促進各類現代農業科技服務型企業的成長，增強企業之間的協同創新[13]。

3.6制定農業科技產業優惠政策

有關產業創新的優惠政策是促進多元化創新主體協同創新的潤滑劑，應積極協調有關部門，對農業科技企業實行免稅、減稅和低稅政策。允許農業科技企業在稅前按銷售收入計提一定比例的技術開發基金，并把實際投入技術創新和產品開發的相關費用抵扣稅金。鼓勵企業采用新技術和新設備，并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農業科技企業給予稅收優惠，適當延長所得稅優惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風險投資等多渠道，解決農業科技產業發展的資金問題。

參考文獻：

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