中國(guó)與原蘇聯(lián)國(guó)家建交始末

20世紀(jì)90年代初，隨著政治經(jīng)濟(jì)等各種矛盾的不斷加劇，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)瓦解了。1991年12月25日，當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛟陔娨暽习l(fā)表告人民書，宣布停止行使蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)恰好于當(dāng)天抵達(dá)莫斯科，準(zhǔn)備與俄羅斯等原蘇聯(lián)新獨(dú)立國(guó)家進(jìn)行外交談判。這并非偶然的巧合，而是中央根據(jù)小平同志的戰(zhàn)略思想作出的重大外交部署。當(dāng)時(shí)，我作為外交部主管蘇聯(lián)東歐國(guó)家事務(wù)的副部長(zhǎng)，以中國(guó)政府代表或特使的身份，參與主持了有關(guān)談判。這一工作的順利完成，實(shí)現(xiàn)了中蘇關(guān)系向新的國(guó)家關(guān)系的平穩(wěn)過渡，鞏固了我國(guó)在這一地區(qū)的外交陣地，具有重要的戰(zhàn)略意義。

冷靜觀察，

堅(jiān)持超越意識(shí)形態(tài)的外交方針

早在1989年9月4日，小平同志在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)就指出：“東歐、蘇聯(lián)亂，我看也不可避免，至于亂到什么程度，現(xiàn)在不好預(yù)料，還要很冷靜地觀察?！备鶕?jù)小平同志指示，中央對(duì)蘇聯(lián)的動(dòng)態(tài)一直密切關(guān)注，江澤民總書記、李鵬總理直接過問。1990年、1991年兩年當(dāng)中，外事部門不斷向中央反映情況，提出看法，總的來說，對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻摹案母铩北厝皇?，蘇聯(lián)將出現(xiàn)大的亂子，是看到了的，但是，作為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之一的蘇聯(lián)竟然解體，而且速度如此之快，開始是沒有料想到的。

蘇聯(lián)的瓦解，及其造成的國(guó)際局勢(shì)的變化，西方大國(guó)自1989年以來對(duì)我國(guó)施加的壓力等等，這一切使得我國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境更為嚴(yán)峻和復(fù)雜了。蘇聯(lián)解體后，原蘇聯(lián)地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家政治制度發(fā)生了很大的變化。我們?nèi)绾翁幚硗鼈冎g的關(guān)系？這是在一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻面臨的重大問題。如果處理不當(dāng)，可能給我國(guó)帶來一系列嚴(yán)重后果。

當(dāng)時(shí)，除了提出總的外交工作的方針政策以外，對(duì)外交工作的各個(gè)方面，小平同志也都作出了一系列分析和判斷。處理同原蘇聯(lián)東歐國(guó)家的關(guān)系，是小平同志戰(zhàn)略思想的一個(gè)重要方面。早在蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)明顯變化之前，小平同志就明確指出：“不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，從容地發(fā)展關(guān)系，包括政治關(guān)系，不搞意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論?！?/p>

根據(jù)小平同志的指示，在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，外交部門抓緊工作，明確了超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度問題，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，與原蘇聯(lián)地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家快速建交的方針，以鞏固原蘇聯(lián)地區(qū)的外交陣地，并進(jìn)一步開展工作。1989年5月，戈?duì)柊蛦谭蛟L華，中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。這正值蘇聯(lián)東歐國(guó)家大動(dòng)亂的前夕，可以說我們時(shí)機(jī)抓得很及時(shí)。否則，后來蘇聯(lián)發(fā)生動(dòng)亂，國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)什么樣的局面就很難預(yù)計(jì)了。中蘇關(guān)系的正?；?，給后來中國(guó)與原蘇聯(lián)地區(qū)新獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。1989年中國(guó)政治風(fēng)波以后，臺(tái)灣當(dāng)局在國(guó)際上一度比較活躍。為此，我們也必須抓緊行動(dòng)，不讓臺(tái)灣當(dāng)局利用國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化鉆空子。

處理國(guó)家關(guān)系超越意識(shí)形態(tài)問題的方針、政策明確了，執(zhí)行起來仍有阻力。國(guó)內(nèi)許多同志對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的發(fā)展從思想上、感情上一時(shí)難于理解和接受，議論紛紛，給外交部提了許多意見。但是，如果不能把意識(shí)形態(tài)問題和國(guó)家利益分開，不能把歷史恩怨和當(dāng)前國(guó)家關(guān)系區(qū)分開，蘇聯(lián)解體后，我們和原蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家的關(guān)系問題，將會(huì)是很復(fù)雜、很難處理的。外交部堅(jiān)決執(zhí)行了中央的方針政策，雖然承受了很大的社會(huì)壓力，還是頂了過來。

“八一九”事件以后，蘇聯(lián)解體進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，我方有關(guān)與原蘇聯(lián)地區(qū)新獨(dú)立各國(guó)舉行建交談判的具體準(zhǔn)備工作，正式啟動(dòng)。

同波羅的海三國(guó)建交之神速，

令國(guó)際社會(huì)矚目

1991年9月6日，由蘇聯(lián)總統(tǒng)和各共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人組成蘇聯(lián)國(guó)務(wù)委員會(huì)，決定承認(rèn)波羅的海沿岸三國(guó)立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞獨(dú)立。第二天，錢其琛外長(zhǎng)致電三國(guó)外長(zhǎng)，通知中國(guó)政府承認(rèn)三國(guó)獨(dú)立。

9月8日，我作為中國(guó)政府代表，從北京出發(fā)前往波羅的海三國(guó)，談判建交事宜。有關(guān)表態(tài)口徑，建交公報(bào)草案的中、俄文及英文文本，代表政府簽字用的授權(quán)證書等，都已準(zhǔn)備齊全。我們還特意從中國(guó)駐英國(guó)使館調(diào)來一位一等秘書作為英文翻譯。原因是據(jù)我們了解，三國(guó)對(duì)俄羅斯很不滿，建交公報(bào)可能不愿使用俄文，如果這樣，可用英文替代。后來的實(shí)踐證明，我們做這樣的準(zhǔn)備是正確的。建交談判落實(shí)到文字，寫建交公報(bào)，他們不同意用俄文。最終建交公報(bào)文本一式三份，中文一份，三國(guó)各自文字一份，英文一份，三份同等有效。當(dāng)時(shí)我們還沒人懂對(duì)方文字，對(duì)方也沒人懂中文。

為了抓緊時(shí)間，我們到莫斯科以后，轉(zhuǎn)道當(dāng)時(shí)的列寧格勒（現(xiàn)稱圣彼得堡），乘汽車直接去波羅的海三國(guó)。列寧格勒和三國(guó)距離很近。中國(guó)在列寧格勒有總領(lǐng)館，我們從總領(lǐng)館借了兩輛車，直接到了愛沙尼亞，然后是拉脫維亞、立陶宛。當(dāng)時(shí)這三個(gè)國(guó)家剛剛宣布獨(dú)立，還沒有設(shè)立海關(guān)，也不需辦理過境手續(xù)。我們到愛沙尼亞大概只用了3個(gè)小時(shí)。

我們同波羅的海三國(guó)建交談判進(jìn)展順利。作為新獨(dú)立的國(guó)家，三國(guó)很愿意得到國(guó)際承認(rèn)，特別是大國(guó)承認(rèn)。在談判中，我方表示，中國(guó)愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同三國(guó)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系，支持三國(guó)為民族獨(dú)立和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作出的努力。對(duì)于三國(guó)同蘇聯(lián)政府在某些問題上存在的分歧，中國(guó)希望它們通過談判和平解決。三國(guó)政府對(duì)這些沒有異議。

在談判中，我方著重強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣問題，要求波羅的海三國(guó)遵照國(guó)際法和一個(gè)中國(guó)的原則，與中國(guó)政府就臺(tái)灣問題達(dá)成正式協(xié)議或諒解，承諾不與臺(tái)灣建立任何官方性質(zhì)的關(guān)系，對(duì)臺(tái)灣不進(jìn)行官方往來。三國(guó)外交部門初建，對(duì)中國(guó)情況還不熟悉。我們?cè)敿?xì)向他們解釋臺(tái)灣問題的由來和中國(guó)政府解決臺(tái)灣問題的基本方針，說明中國(guó)同所有國(guó)家建交都不能繞開臺(tái)灣問題。經(jīng)過解說和會(huì)談，三國(guó)政府在臺(tái)灣問題上都表示支持我國(guó)政府的原則立場(chǎng)，并寫入建交公報(bào)。

就這樣，我們9月11日訪問愛沙尼亞，當(dāng)天簽署建交公報(bào)；9月12日到拉脫維亞，也是當(dāng)天簽署建交公報(bào)； 13日到立陶宛，14日簽署建交公報(bào)。這是因?yàn)榱⑻胀鹜饨徊靠吹轿覀兇韴F(tuán)帶有條約法律專家，他們沒有準(zhǔn)備，又去找人，這樣多用了一天時(shí)間。

當(dāng)時(shí)，波羅的海三國(guó)外交部門剛剛成立，人員和辦公設(shè)施都在建設(shè)之中，因此還無(wú)法接待我們。我們食宿都是自理。當(dāng)時(shí)三國(guó)還在用蘇聯(lián)盧布，物價(jià)猛漲，盧布嚴(yán)重貶值，美元很吃香，和盧布的比值非常不合理。我們?nèi)チ艘院蠖加妹涝Ц?，四五個(gè)人到立陶宛一個(gè)飯店吃飯，最后結(jié)賬只用了兩美元。

這次外交動(dòng)作的速度，令國(guó)際社會(huì)矚目，也使正在該地區(qū)活動(dòng)、企圖鉆空子的臺(tái)灣方面人員驚慌失措。雖然后來他們?cè)诶摼S亞又進(jìn)行了一些活動(dòng)，最終還是失敗了。

乘包機(jī)出訪，

中俄兩國(guó)商定不需要重新建交

1991年12月，蘇聯(lián)瓦解進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。7日，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯三國(guó)總統(tǒng)在白俄羅斯和波蘭交界處別洛韋日的“野牛林”里秘密會(huì)晤。8日，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表共同聲明，由于簽署新聯(lián)盟條約的談判陷入死胡同，作為國(guó)際法主體的蘇聯(lián)已不再存在。三國(guó)決定建立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體，并歡迎其他共和國(guó)加入。18日，俄羅斯聯(lián)邦政府接管了克里姆林宮。21日，原蘇聯(lián)11個(gè)共和國(guó)在哈薩克斯坦首都阿拉木圖簽署了《阿拉木圖宣言》和《獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體議定書》。

至此，蘇聯(lián)解體已迫在眉睫。12月20日左右，為抓緊時(shí)間，我們決定不等蘇聯(lián)正式宣布解體，就派代表團(tuán)去訪問，同蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)談建交問題，特別是和俄羅斯談國(guó)家關(guān)系問題。出發(fā)前夕，考慮蘇聯(lián)畢竟還沒有正式宣布解體，直接去談國(guó)家關(guān)系問題不太合適，決定經(jīng)貿(mào)開路，由外經(jīng)貿(mào)部和外交部聯(lián)合組團(tuán)，外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)李嵐清同志任團(tuán)長(zhǎng)，我任副團(tuán)長(zhǎng)，和蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)進(jìn)行接觸。中央為此特批了一架包機(jī)。因?yàn)樘K聯(lián)各加盟共和國(guó)之間沒有直接航班往來，包機(jī)大大方便了我們的行程。

12月25日上午，中國(guó)政府代表團(tuán)從北京出發(fā)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午抵達(dá)莫斯科。我們剛剛在中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館安頓下來，晚上7點(diǎn)，戈?duì)柊蛦谭蚓驮陔娨暽习l(fā)表告人民書，宣布停止行使蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù)。在他不到半個(gè)小時(shí)的電視講話結(jié)束后，大約在晚上7時(shí)30分左右，蘇聯(lián)國(guó)旗從克里姆林宮黯然降下，升起了俄羅斯聯(lián)邦的三色旗。第二天，蘇聯(lián)最高蘇維埃共和國(guó)院舉行了最后一次會(huì)議，宣布蘇聯(lián)停止存在。

這樣，蘇聯(lián)就正式宣布解體了，我們可以和原蘇聯(lián)各國(guó)進(jìn)行建交談判了。26日，接到國(guó)內(nèi)通知，任命我為中國(guó)政府特使，談判中俄關(guān)系并與其他共和國(guó)政府接觸商談建交問題。這中間還有一個(gè)時(shí)間差。莫斯科時(shí)間和北京時(shí)間相差5個(gè)小時(shí)，莫斯科25日晚上7:30分，就已經(jīng)是北京26日凌晨了。外交部完成必要的手續(xù)后，27日，錢其琛外長(zhǎng)致電俄羅斯外長(zhǎng)科濟(jì)列夫，正式通知他：中國(guó)政府決定承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦政府，并決定中國(guó)原駐蘇聯(lián)大使王藎卿改任駐俄羅斯大使，還表示中國(guó)政府愿在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，保持和發(fā)展同俄羅斯的友好合作關(guān)系。與此同時(shí)，錢其琛致電烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、格魯吉亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦等國(guó)外長(zhǎng)，告知中國(guó)政府決定承認(rèn)這11個(gè)國(guó)家獨(dú)立，并準(zhǔn)備同他們進(jìn)行建交談判。

在當(dāng)時(shí)的特殊情況下，這些新獨(dú)立國(guó)家要求同我國(guó)發(fā)展關(guān)系的愿望強(qiáng)烈。出訪之初，由于我國(guó)尚未正式宣布承認(rèn)其獨(dú)立，在聯(lián)系安排代表團(tuán)訪問日程時(shí)遇到些困難。我們?cè)瓟M首先訪問俄羅斯，經(jīng)聯(lián)系，對(duì)方表示26日正在辦交接，俄羅斯聯(lián)邦外交部正在接收蘇聯(lián)外交部，無(wú)法接待。于是，我們轉(zhuǎn)而先訪問烏克蘭和白俄羅斯。

12月26日一早，代表團(tuán)離開莫斯科飛往基輔。一下飛機(jī)，我們一行就被直接送到烏克蘭外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)的辦公室。雙方談了十分鐘，感覺雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題較為復(fù)雜，可以交換意見，但要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議比較困難。

與此同時(shí)，代表團(tuán)要求對(duì)方安排我去烏克蘭外交部進(jìn)行對(duì)口會(huì)談。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)方?jīng)Q定一位副外長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待。我方表示，蘇聯(lián)解體后，中國(guó)政府本著不干涉別國(guó)內(nèi)政、尊重各國(guó)人民選擇的原則立場(chǎng)，準(zhǔn)備在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同烏克蘭建立國(guó)家關(guān)系。我還專門就臺(tái)灣問題闡明了我方原則立場(chǎng)。然后，我把準(zhǔn)備好的建交公報(bào)草案交給對(duì)方。烏克蘭副外長(zhǎng)表示，烏方贊同和平共處五項(xiàng)原則，并準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上盡快同中國(guó)建立外交關(guān)系。烏克蘭尊重中國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)。他還說，在北京的原蘇聯(lián)大使館中有烏克蘭16.37％的房產(chǎn)（按烏克蘭在原蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例分成），兩國(guó)建交后很快就可以開館。但是，他對(duì)我們提出的方案沒有表態(tài)，只是說部門新建，他說話不算數(shù)，要請(qǐng)示報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。我問對(duì)方什么時(shí)候能夠答復(fù)，他說至少兩三天。這就沒有辦法繼續(xù)談下去了。于是，我們建議對(duì)方把研究結(jié)果通知中國(guó)大使館。

下午，一位主管經(jīng)貿(mào)的烏克蘭副總理會(huì)見代表團(tuán)。這次會(huì)見是禮節(jié)性的。

12月27日，錢其琛外長(zhǎng)已經(jīng)致電承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦政府了，因此我們?cè)偻砹_斯外交部聯(lián)系就更方便，代表團(tuán)在俄羅斯的訪問也比較順利。這天上午，李嵐清團(tuán)長(zhǎng)會(huì)見俄主管經(jīng)貿(mào)的副總理紹欣，轉(zhuǎn)達(dá)了楊尚昆主席致葉利欽總統(tǒng)的口信，通報(bào)了中國(guó)政府承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦政府的決定和支持俄接替原蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席位的立場(chǎng)。俄方反應(yīng)很積極，一再感謝，安排外長(zhǎng)宴請(qǐng)，并進(jìn)行副外長(zhǎng)會(huì)談。

俄方出面進(jìn)行會(huì)談的是主管遠(yuǎn)東事務(wù)的新任副外長(zhǎng)庫(kù)納澤，原是一位研究國(guó)際問題的學(xué)者。參與談判的俄方人員，基本上還是原蘇聯(lián)外交部遠(yuǎn)東司的工作人員。原俄羅斯聯(lián)邦外交部主要負(fù)責(zé)接待、禮賓工作，沒有多少工作人員。蘇聯(lián)解體后，其對(duì)外關(guān)系部（即原來的蘇聯(lián)外交部）向俄羅斯聯(lián)邦外交部辦了移交。部長(zhǎng)離任，四名副部長(zhǎng)被臨時(shí)任命為俄聯(lián)邦外交部的“執(zhí)行特別任務(wù)大使”。其他人員基本沒有變動(dòng)。曾主管遠(yuǎn)東事務(wù)的原蘇聯(lián)外交部副部長(zhǎng)羅高壽，此次作為“顧問”，也參與了談判工作。

在同原蘇聯(lián)各國(guó)建交談判中，同俄羅斯的談判當(dāng)然是最重要的。作為中國(guó)政府特使，在談判過程中，我最主要的指導(dǎo)思想是力爭(zhēng)中俄關(guān)系全面繼承中蘇關(guān)系，保持自1989年戈?duì)柊蛦谭蛟L華以來中蘇關(guān)系的良好發(fā)展勢(shì)頭，并進(jìn)一步有所發(fā)展。會(huì)談中，我方提出，因?yàn)槎砹_斯聯(lián)邦接替蘇聯(lián)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位，中俄關(guān)系繼承中蘇關(guān)系，中國(guó)駐蘇大使改任駐俄大使，蘇聯(lián)駐華大使改任俄羅斯駐華大使，所以雙方不存在重新建交問題，建議簽署一個(gè)會(huì)談紀(jì)要，以解決兩國(guó)關(guān)系的繼承問題。庫(kù)納澤副外長(zhǎng)感謝中國(guó)政府的外交承認(rèn)及對(duì)俄羅斯接替原蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席位的支持，表示俄羅斯愿繼承中蘇關(guān)系的一切積極成果，強(qiáng)調(diào)保持同中國(guó)的睦鄰友好關(guān)系符合兩國(guó)人民的根本利益，贊同中方對(duì)處理兩國(guó)關(guān)系的原則設(shè)想。

會(huì)談進(jìn)行順利，27日一天即基本談妥，起草了《會(huì)談紀(jì)要》。俄方基本接受了中方提出的方案?！稌?huì)談紀(jì)要》肯定了和平共處五項(xiàng)原則是兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)；確認(rèn)1989年和1991年中蘇兩個(gè)聯(lián)合公報(bào)確定的各項(xiàng)原則仍為中俄兩國(guó)關(guān)系的指導(dǎo)原則；雙方同意將繼續(xù)履行中蘇兩國(guó)之間簽訂的各項(xiàng)條約和協(xié)定；加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)級(jí)別的往來；雙方都承認(rèn)中蘇邊界談判取得的成果，兩國(guó)將盡快履行法律程序，批準(zhǔn)中蘇東段邊界協(xié)定。這個(gè)紀(jì)要解決了中蘇關(guān)系的繼承問題，實(shí)際上成了新形勢(shì)下發(fā)展中俄兩國(guó)關(guān)系的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。

會(huì)議中唯一發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的是紀(jì)要簽字問題。紀(jì)要起草了，雙方都同意了。我說我是中國(guó)政府特使，代表中方簽字。庫(kù)納澤副外長(zhǎng)說他沒有得到授權(quán)，不能作為俄羅斯聯(lián)邦政府代表。我說那就代表雙方外交部簽字，他也不同意。我說，我們談了兩國(guó)關(guān)系這么多問題，你不會(huì)是代表個(gè)人吧？最后，我只好建議，雙方各自向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)示。他表示同意。第二天，即28日下午，俄方告訴我們，庫(kù)納澤副外長(zhǎng)可以代表俄聯(lián)邦和外交部簽字。29日，雙方在俄外交部正式簽署了兩國(guó)政府代表團(tuán)《會(huì)談紀(jì)要》。這個(gè)插曲倒也說明，兩國(guó)關(guān)系會(huì)談是順利的，因?yàn)闆]有遇到別的問題。

12月27日，白俄羅斯外長(zhǎng)在錢其琛外長(zhǎng)致電承認(rèn)后，馬上表示，歡迎中國(guó)政府代表團(tuán)去明斯克訪問。因此，在我和俄羅斯外交部會(huì)談的同時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)部分成員在李嵐清團(tuán)長(zhǎng)的率領(lǐng)下訪問了白俄羅斯。28日，白俄羅斯外長(zhǎng)與我政府特使王藎卿大使進(jìn)行會(huì)談，高度評(píng)價(jià)中國(guó)政府承認(rèn)其獨(dú)立的行動(dòng)，對(duì)建交問題交換了意見。但是，對(duì)于我們提出的建交公報(bào)草案，對(duì)方和烏克蘭外交部一樣，表示要報(bào)告請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)決定。結(jié)果，此次訪問未能和白俄羅斯簽署建交公報(bào)。

中亞五國(guó)積極熱情，

從未有過的手工謄抄建交公報(bào)

同俄羅斯簽訂《會(huì)談紀(jì)要》以后，代表團(tuán)下一步行程如何安排，我們考慮到烏克蘭、白俄羅斯外交部門需要幾天時(shí)間報(bào)告請(qǐng)示，北高加索三國(guó)阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞當(dāng)時(shí)局勢(shì)不穩(wěn)，決定到中亞五國(guó)繼續(xù)訪問。但12月30日獨(dú)聯(lián)體各國(guó)首腦要在白俄羅斯首都明斯克開會(huì)，到訪國(guó)的主要領(lǐng)導(dǎo)人和外長(zhǎng)均不在其國(guó)內(nèi)。我們同中亞五國(guó)駐莫斯科辦事處聯(lián)系，得到的答復(fù)是29、30日因?yàn)槊魉箍耸啄X會(huì)議無(wú)法接待，1992年1月1日元旦放假，最早到1月2日才能接待。代表團(tuán)便決定于29日先回烏魯木齊，向國(guó)內(nèi)報(bào)告情況，研究、部署下一階段的工作。

1992年1月2日—6日，中國(guó)政府代表團(tuán)相繼訪問烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦，一天一個(gè)國(guó)家。中亞五國(guó)對(duì)同我國(guó)發(fā)展關(guān)系態(tài)度積極，代表團(tuán)每到一地，即與對(duì)方進(jìn)行建交談判，簽署建交公報(bào)。這幾個(gè)國(guó)家剛剛獨(dú)立，外交部門都設(shè)立了，但有的還沒有專門的辦公場(chǎng)所，就臨時(shí)找個(gè)會(huì)議室談。談判比較順利，臺(tái)灣問題我們多加解釋，費(fèi)了點(diǎn)口舌，他們也都接受了我們提出的方案。因當(dāng)場(chǎng)來不及打印，許多建交公報(bào)的正本都是手工謄抄，中文、俄文一式兩份，雙方簽字后具有同等效力，這在新中國(guó)的外交史上，大概是從未有過的。

同中亞五國(guó)建交談判過程中，唯一發(fā)生一點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)的是在吉爾吉斯斯坦。本來會(huì)談很順利，吉爾吉斯斯坦外長(zhǎng)突然提出，要在建交公報(bào)加上一句話——吉爾吉斯斯坦的邊界是神圣不可侵犯的。也就是說，中國(guó)要承認(rèn)吉爾吉斯斯坦當(dāng)時(shí)的邊界，不能有任何變動(dòng)。當(dāng)時(shí)，中蘇東段邊界談判已經(jīng)達(dá)成協(xié)議了，西段邊界談判還沒有達(dá)成協(xié)議，但是談判所依據(jù)的基礎(chǔ)原則，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)了。如果按照吉爾吉斯斯坦外長(zhǎng)的說法，西段邊界談判就無(wú)法進(jìn)行了。于是，我向他詳細(xì)介紹了中蘇邊界談判的歷史、現(xiàn)狀以及所依據(jù)的原則，指出現(xiàn)有的邊界尚不明確，只有通過雙方協(xié)商討論，最后才能確定下來。經(jīng)過幾個(gè)回合的會(huì)談，最后，吉爾吉斯斯坦方面同意這個(gè)問題不寫進(jìn)建交公報(bào)。這件事費(fèi)了一點(diǎn)時(shí)間?，F(xiàn)在中國(guó)與吉爾吉斯斯坦的邊界問題已經(jīng)圓滿解決了。

訪問期間，代表團(tuán)還同烏茲別克斯坦等國(guó)簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定。中亞地區(qū)這些國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)見了中國(guó)代表團(tuán)，并表示愿意同我國(guó)發(fā)展傳統(tǒng)的友誼，研究借鑒我國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)，希望建立外交關(guān)系給擴(kuò)大和加深彼此各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系以新的推動(dòng)，把國(guó)家關(guān)系提高到一個(gè)新的階段。有的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪；有的詢問，中國(guó)何時(shí)能派來大使；有的國(guó)家外長(zhǎng)還說，已經(jīng)初步為中國(guó)使館物色了館址。

就在同時(shí)，代表團(tuán)成員之一的王藎卿大使返回了烏克蘭，同對(duì)方商談建交問題，雙方在1月4日簽署了兩國(guó)建交公報(bào)。1月中旬，王藎卿大使又作為中國(guó)代表，同摩爾多瓦、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞的代表在莫斯科進(jìn)行建交談判，后來又分別去了這些國(guó)家，與對(duì)方簽署了建交公報(bào)，時(shí)間分別是1992年1月30日、4月2日、4月6日和6月9日。1992年1月20日，白俄羅斯部長(zhǎng)會(huì)議主席克比奇訪華期間，我和其外長(zhǎng)在北京又進(jìn)行一輪會(huì)談，簽署了建交公報(bào)。上述幾個(gè)國(guó)家都接受了我國(guó)在臺(tái)灣問題上的原則立場(chǎng)，承諾不與臺(tái)灣建立官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來。

在與原蘇聯(lián)新獨(dú)立國(guó)家建交的同時(shí)，我國(guó)開始進(jìn)行在上述國(guó)家籌建使館的工作。原駐蘇聯(lián)使館改為駐俄羅斯使館，駐其他國(guó)家的使館，除拉脫維亞發(fā)生了一點(diǎn)曲折以外，也都較快建立了起來，并派駐了大使或臨時(shí)代辦。

這樣，中國(guó)就完成了與所有的原蘇聯(lián)各國(guó)建立外交關(guān)系的任務(wù)。值得一提的是，參加政府代表團(tuán)的王藎卿大使當(dāng)時(shí)既非駐蘇大使，也非駐俄大使。王大使本來是作為我國(guó)新任駐蘇聯(lián)大使，于1991年11月底到達(dá)莫斯科的，還沒有來得及遞交國(guó)書，蘇聯(lián)就不復(fù)存在了。王大使赴任時(shí)帶去的致蘇聯(lián)國(guó)家元首的國(guó)書不能用了，等到國(guó)內(nèi)委托信使給他帶去了新的國(guó)書，王大使終于向葉利欽總統(tǒng)遞交國(guó)書的時(shí)候，已經(jīng)是1992年的2月初了。王大使曾經(jīng)幽默地說，以后退休沒事了，要寫一本怎樣沒有當(dāng)上駐蘇聯(lián)大使的書。

鞏固外交陣地，后續(xù)影響積極重大

總的來說，同原蘇聯(lián)各個(gè)共和國(guó)談判建交，大體上都是順利的。它們剛剛建國(guó)，或剛剛成立新政府，需要外部承認(rèn)和支持，這是談判順利的一個(gè)原因。但是關(guān)鍵因素還是我們根據(jù)小平同志提出的原則、方針、政策來處理兩國(guó)關(guān)系問題。同原蘇聯(lián)各共和國(guó)關(guān)系問題的解決，鞏固了我國(guó)在原蘇聯(lián)地區(qū)的外交陣地，從一個(gè)方面保障了國(guó)內(nèi)的建設(shè)，也防止了臺(tái)灣當(dāng)局利用形勢(shì)變化興風(fēng)作浪。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局曾派人到一些原蘇聯(lián)新獨(dú)立國(guó)家活動(dòng)，想發(fā)展官方關(guān)系，雖然掀起過一些風(fēng)浪，但最終都失敗了。

中國(guó)與原蘇聯(lián)國(guó)家建交問題的圓滿解決，從后續(xù)影響來看，至少有兩個(gè)方面是十分重要的:

一是成功實(shí)現(xiàn)中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡，為建立中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯雖然有所削弱，但從軍事力量、科技基礎(chǔ)、自然資源等方面來講，仍然是世界大國(guó)，而且正在逐漸復(fù)興。中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)外交的重要性日益明顯，已成為中國(guó)外交的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

二是以成功建交為基礎(chǔ)，從邊界談判開始，同俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦不斷擴(kuò)大合作，逐步建立了上海合作組織。上海合作組織是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立、第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。雖然上海合作組織建立時(shí)間不長(zhǎng)，但如果加上觀察員國(guó)蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度，人口、土地、資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界上所占的比例相當(dāng)大，已經(jīng)是一個(gè)有著相當(dāng)影響力的組織，不容小視。

（責(zé)任編輯汪文慶）