勇當(dāng)改革開放的“排頭兵”（一）

筆者按：劉田夫（1908—1998），四川廣安人，曾任廣東省革命委員會(huì)副主任，廣東省副省長(zhǎng)，中共廣東省委書記，廣東省省長(zhǎng)。他長(zhǎng)期主持廣東省政府的工作，是廣東對(duì)外開放三人小組負(fù)責(zé)人，參與廣東改革開放初期許多重大決策的制定與執(zhí)行，為廣東全面撥亂反正，落實(shí)各項(xiàng)政策，探索改革開放和在全國(guó)先行一步做了許多開創(chuàng)性的工作。從1984年開始至1998年期間，筆者多次對(duì)劉田夫進(jìn)行采訪。今年是改革開放三十周年，特將經(jīng)他生前修改審定的采訪記錄，整理成文，以饗讀者。

實(shí)行特殊政策、靈活措施的由來

盧荻（以下簡(jiǎn)稱盧）：劉老，“文化大革命”十年浩劫結(jié)束后不久，您開始主持省政府的工作，是廣東改革開放初期的重大決策者、參與者和見證者。現(xiàn)在，請(qǐng)您回顧一下廣東實(shí)行特殊政策、靈活措施的由來。

劉田夫（以下簡(jiǎn)稱劉）：“春江水暖鴨先知”。廣東得風(fēng)氣之先，改革開放比大陸內(nèi)地要早一些，1978年在寶安、東莞、順德等珠江三角洲地區(qū)已引進(jìn)了不少“三來一補(bǔ)”企業(yè)。我們根據(jù)廣東毗鄰港澳、華僑眾多這一特點(diǎn)，并且研究了亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的成功經(jīng)驗(yàn)，已醞釀建立大規(guī)模出口基地的設(shè)想。我先后到寶安縣和珠海縣調(diào)查研究，同時(shí)還對(duì)干部進(jìn)行考察，物色并確定張勛甫、吳健民等人分別為兩地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人。1979年1月23日，經(jīng)請(qǐng)示中央，為了加強(qiáng)對(duì)寶安、珠海地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立出口基地，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，省委作出決定，將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市，成立兩市市委，任命張勛甫、方苞為深圳市委書記、副書記，吳健民、麥庚安為珠海市委書記、副書記。3月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)省革委會(huì)，同意兩縣改設(shè)為市。

當(dāng)時(shí)省委、省革命委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革開放意見基本是一致的。當(dāng)然，改革開放究竟搞到什么程度，各人的看法或多或少是有差異的。

盧：1979年春，對(duì)廣東而言，這是值得濃墨重彩大書特書的。特別是4月1、2日，省委常委會(huì)議對(duì)廣東改革開放先走一步起到了十分重要的作用。

劉：春節(jié)過后不久，廣東省委就接到中央辦公廳的通知，說中央準(zhǔn)備召開工作會(huì)議，要求廣東起草準(zhǔn)備向中央?yún)R報(bào)的材料。據(jù)此，省委常委、秘書長(zhǎng)楊應(yīng)彬組織班子于3月31日撰寫出《關(guān)于廣東經(jīng)濟(jì)工作的匯報(bào)材料》（送審稿）。4月1日下午，楊尚昆主持召開省委常委會(huì)議，討論這個(gè)材料。

4月2日下午，在楊尚昆主持下，省委再次召開常委會(huì)議。會(huì)上，大家對(duì)匯報(bào)材料進(jìn)行了熱烈的討論。

吳南生提議向中央提出如何把廣東搞活的問題。他說：（1）廣東的位置。國(guó)家如何在物資、技術(shù)、旅游方面為廣東創(chuàng)造條件。臺(tái)灣、香港、新加坡為什么發(fā)展這么快？它本身引進(jìn)了這些條件，才能發(fā)展。從全國(guó)看，最有利是廣東。（2）從廣東說壓力很大。搞了30年搞成這個(gè)樣子，說人家是反動(dòng)統(tǒng)治都搞成那樣。這是個(gè)壓力，不改變不行。習(xí)（仲勛）、楊（尚昆）在這里，還搞不上去，那怎么辦？習(xí)仲勛深有感觸地說：“就是，廣東這么好的條件，再不上去，作為一個(gè)黨員心也不安。”

大家認(rèn)為，廣東發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利條件很多，但也有它的短處和弱點(diǎn)。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮廣東優(yōu)勢(shì)，避開弱點(diǎn)，其根本出路在于中央放權(quán)，擴(kuò)大地方自主權(quán)限，讓我們搞活，抓住國(guó)際第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮廣東的優(yōu)勢(shì)，讓我們大膽去闖，大膽去干，在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中先行一步。省委作出了請(qǐng)求中央下放權(quán)力，讓廣東在改革開放中先走一步以及試辦貿(mào)易合作區(qū)（后改為經(jīng)濟(jì)特區(qū)）的戰(zhàn)略決策。

大家認(rèn)為，從廣東所處的地理位置，國(guó)家對(duì)廣東的要求和海外華僑的期望，希望我們能先走一步，如同下棋一樣先走一步。大家認(rèn)為，中心是要求中央充分利用廣東毗鄰港澳、華僑眾多的有利條件，允許廣東在開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流方面先走一步。為此，要求中央多給廣東一點(diǎn)權(quán)（審批權(quán)）和錢（外匯）。在赴京匯報(bào)中，要講清廣東的有利條件，先走一步可以為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)；先讓地方松動(dòng)一些，將來中央拿的外匯可能更多一些；廣東市場(chǎng)長(zhǎng)期緊張，不給我們一定的權(quán)力和外匯，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就解決不了。

鑒于來不及正式寫成報(bào)告，常委決定，由王全國(guó)根據(jù)常委討論的意見，向中央作口頭匯報(bào)。會(huì)議的另一項(xiàng)內(nèi)容就是楊應(yīng)彬等人根據(jù)上次常委會(huì)意見，修改形成了《關(guān)于廣東經(jīng)濟(jì)工作的情況、想法和要求》，當(dāng)天發(fā)給到會(huì)常委和省革委會(huì)副主任。常委決定不再討論，由楊應(yīng)彬按習(xí)仲勛所提意見進(jìn)行修改，送習(xí)仲勛審定；其他常委和副主任如有修改意見，可直接告訴楊應(yīng)彬。

會(huì)議還提出在深圳、珠海、汕頭設(shè)立對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)。開辦經(jīng)濟(jì)性特區(qū)，國(guó)外早有先例。這些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立的出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，有效地進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流。與海外有廣泛接觸的廣東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)海外辦特區(qū)的做法，或多或少有一些了解。當(dāng)時(shí)，廣東省委對(duì)在深圳、珠海、汕頭搞出口工業(yè)區(qū)的名稱一時(shí)還定不下來，叫“出口加工區(qū)”，會(huì)與臺(tái)灣的名稱一樣，叫“自由貿(mào)易區(qū)”，又怕被認(rèn)為是搞資本主義，叫“貿(mào)易出口區(qū)”，那又不像。因此暫定名為“貿(mào)易合作區(qū)”。

習(xí)仲勛認(rèn)為試辦貿(mào)易合作區(qū)富有創(chuàng)意，決定將這一大膽設(shè)想在中央工作會(huì)議期間向中央領(lǐng)導(dǎo)作口頭匯報(bào)。據(jù)習(xí)仲勛后來回憶，這次會(huì)議“確認(rèn)根本的出路還是希望中央給廣東放權(quán)，抓住當(dāng)前有利的國(guó)際形勢(shì)，讓廣東充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在四化建設(shè)中先走一步”。

4月1、2日省委召開的這兩次常委會(huì)議，是以習(xí)仲勛為“班長(zhǎng)”的廣東省委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共十一屆三中全會(huì)的精神，解放思想，開動(dòng)機(jī)器，群策群力，集思廣益的產(chǎn)物。

盧：1979年4月中央工作會(huì)議期間，鄧小平是怎樣接納廣東省富有創(chuàng)意的提議，確定廣東改革開放先走一步和試辦特區(qū)，并希望廣東“殺出一條血路來”的？

劉：廣東參加中央工作會(huì)議的是習(xí)仲勛和王全國(guó)。在直接向中央領(lǐng)導(dǎo)同志作匯報(bào)時(shí)，習(xí)仲勛鄭重其事地說，我們省委討論過，這次來開會(huì)，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東能夠充分利用自己的有利條件在四個(gè)現(xiàn)代化中先走一走．他還講，如果廣東是一個(gè)“獨(dú)立的國(guó)家”，可能幾年就搞上去了，但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去。他的提議，中央領(lǐng)導(dǎo)同志很重視。小平同志十分贊同和支持廣東舉辦出口加工區(qū)的設(shè)想。當(dāng)他聽到加工區(qū)名稱難以確定時(shí)，就一錘定音地說：還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己搞，殺出一條血路來。根據(jù)小平同志的倡議，中央正式討論了這一重大問題，并形成《關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》。

黨中央和國(guó)務(wù)院還決定派主管這方面工作的中央書記處書記、國(guó)務(wù)院副總理谷牧率工作組前來廣東、福建，和兩省省委一起研究，共同起草實(shí)行特殊政策、靈活措施的文件。

仲勛和全國(guó)同志回到廣州之后，5月3日召開省委常委會(huì)議，傳達(dá)中央工作會(huì)議精神。仲勛在傳達(dá)時(shí)指出，搞現(xiàn)代化“不能離開中國(guó)實(shí)情，只能搞中國(guó)式的現(xiàn)代化，要走出一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路來，小平說要?dú)⒊鲆粭l血路來”。我聽了傳達(dá)，并認(rèn)真看了文件之后，感到無比興奮，覺得大有奔頭了。

盧：中央〔1979〕50號(hào)這一歷史文件是怎樣形成的？您參與了哪些工作？

劉：5月初，為迎接以谷牧為首的中央工作組的到來，我們做了許多準(zhǔn)備工作，并且組織了一個(gè)專門班子，起草《匯報(bào)提綱》和《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想》。

5月11日，谷牧同志帶領(lǐng)中央工作組抵達(dá)廣東，指導(dǎo)幫助省委起草文件。14日，谷牧在珠島賓館聽取了我們的詳細(xì)匯報(bào)并作了指示。

我們的匯報(bào)包括四個(gè)方面的內(nèi)容，其中初步設(shè)想的幾點(diǎn)內(nèi)容是：（一）改革經(jīng)濟(jì)管理體制，擴(kuò)大地方權(quán)限。（二）擴(kuò)大外匯收入的地方分成比例。（三）試辦出口特區(qū)，進(jìn)行單獨(dú)管理，利用外商資金、技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展我國(guó)出口產(chǎn)品。（四）補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工等需由國(guó)內(nèi)配套的少量基建投資和三大材料，建議由建設(shè)銀行和中國(guó)銀行發(fā)放貸款。今年先撥給基建專款貸款1億元，外匯貸款1億美元。（五）幫助和支持廣東克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，改變農(nóng)業(yè)的落后面貌，扭轉(zhuǎn)電力、燃料和交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況。

谷牧認(rèn)真聽取了我們匯報(bào)之后，發(fā)表意見，他希望廣東改革要快一些，“要?dú)⒊鲆粭l血路，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”。廣東要比中央最近的那些決定更開放一些。

翌日，我繼續(xù)和谷牧等同志研究起草文件之事。在談到外商是否愿意到中國(guó)投資問題上，我說，西德的商人就看到兩霸爭(zhēng)奪的重點(diǎn)在歐洲，一打起仗來，說完蛋就完蛋，而中國(guó)這么大，政治上穩(wěn)定，又安定團(tuán)結(jié)，金融市場(chǎng)也很穩(wěn)定，資源豐富，勞動(dòng)力充足。有遠(yuǎn)見的外商很可能愿到中國(guó)辦企業(yè)。大家在議論中認(rèn)為，中國(guó)有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，市場(chǎng)很大，加上政治穩(wěn)定，只要我們實(shí)行開放政策，保證外商有利可圖，他們是愿意來中國(guó)投資的。

5月16日，我陪同谷牧視察珠海市。我們先乘車到達(dá)順德，下午抵達(dá)中山縣的翠亨村，參觀了孫中山先生的故居，聽了孫中山54年前的一段講話錄音。這位革命先行者救國(guó)救民的思想和偉大業(yè)績(jī)，給我們留下了極為深刻的印象。晚上，我和珠海市吳健民等同志向谷牧作匯報(bào)。谷牧感慨萬千地說，和港澳“對(duì)比之下，我們落后了”。“多年來我們?cè)诔了癄顟B(tài)，現(xiàn)在到了覺醒的時(shí)候了”。“看了你們這里的形勢(shì)，更加覺得中央下決心解決廣東的體制問題十分必要”。接著，他對(duì)廣東以及深圳、珠海的體制改革，深圳、珠海的城市規(guī)劃和邊防向后撤等問題，作了明確的指示。他希望廣東充分利用沿海的有利條件，發(fā)展成為“東方大工業(yè)區(qū)”。

5月20日，谷牧再次在珠島賓館和習(xí)仲勛、楊尚昆、我、王全國(guó)、曾定石等同志一起交換起草文件的意見。谷牧發(fā)表談話，要點(diǎn)為：

一、中央決定廣東先走一步，搞快一點(diǎn)，是完全正確的。港澳離我們這么近，絕大多數(shù)的居民是廣東人，他們那里已沒有發(fā)展余地，廣東從香港引進(jìn)技術(shù)，搞來料加工，利用我們的廉價(jià)勞動(dòng)力，很有前途。我們應(yīng)當(dāng)很有信心來利用港澳的條件，加快我們的建設(shè)步伐。目標(biāo)第一是爭(zhēng)取超額完成50億美元的外匯收入。二是三五年內(nèi)把被日本、臺(tái)灣奪去的香港市場(chǎng)奪回來。第三，提出何時(shí)達(dá)到港澳現(xiàn)在的出口水平。

二、中央對(duì)廣東實(shí)行財(cái)政大包干的辦法。包干的基數(shù)，可按去年或今年的實(shí)績(jī)，5年不變，到1985年要做出貢獻(xiàn)。外貿(mào)出口增長(zhǎng)部分的外匯，中央和省三、七分成。除了鐵路、郵電、港口、軍工、海關(guān)等以外，干干凈凈大包干。

三、加快發(fā)展步伐。除了政策、體制以外，還要很快趕上國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)工業(yè)水平，要到港澳市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)上去闖，根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律安排生產(chǎn)，以很快適應(yīng)港澳市場(chǎng)的需要。

四、你們要有信心有決心執(zhí)行中央這個(gè)決定，在技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)資料以及意識(shí)形態(tài)上做好準(zhǔn)備，穩(wěn)步前進(jìn)。還有走私問題要警惕，要堅(jiān)決打擊。

根據(jù)谷牧和大家的意見，次日，專門班子突擊修改整理，拿出文件初稿。我們一再修改，并經(jīng)省委常委討論，5月25日，由我最后定稿。谷牧、中央工作組和省委、省革委會(huì)的負(fù)責(zé)同志都為這一文件的起草，傾注了智慧和心血。可以這樣說，這份文件是集體智慧和心血的結(jié)晶。

7月15日，黨中央和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委暨福建省委的兩個(gè)報(bào)告（即中央50號(hào)文件）。中央這項(xiàng)重大決策，拉開了廣東改革開放的序幕！它備受廣東、福建兩省人民熱烈歡迎，在國(guó)內(nèi)外，特別是港澳地區(qū)和海外僑胞中，引起強(qiáng)烈反應(yīng)，海外同胞紛紛表示要以實(shí)際行動(dòng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

在改革開放中先走一步

盧：省委三人小組在什么時(shí)候成立？做了哪些工作？

劉：中央50號(hào)文件下達(dá)后，省委為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我和王全國(guó)、吳南生組成的三人小組，并成立省經(jīng)濟(jì)工作辦公會(huì)議，成員除我們?nèi)送猓€有薛光軍、范希賢、黃靜波、曾定石等同志。

9月間，省委召開地委書記會(huì)。9月18日，我就廣東如何貫徹落實(shí)中央50號(hào)文件，特別是如何實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的問題，在會(huì)上作了發(fā)言，主要意思是：

第一，中央50號(hào)文件確定廣東到1990年外匯收入達(dá)到100億美元，趕上和超過香港目前的出口水平，這是個(gè)很艱巨的任務(wù)和很高的要求，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中央確定廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施。要實(shí)行對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須實(shí)行對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革，兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的，對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革是關(guān)鍵。

第二，經(jīng)濟(jì)管理體制改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)力。改革要沖破條條框框的束縛。一是省（地）、市、縣、企業(yè)、社隊(duì)要有一定的自主權(quán)，特別是企業(yè)、社隊(duì)要有更多的自主權(quán)。二是要實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。就是在制定各級(jí)計(jì)劃的同時(shí)，充分利用價(jià)格規(guī)律的作用、商品貨幣的作用，充分利用價(jià)格、利率、稅率等各種經(jīng)濟(jì)杠桿來指導(dǎo)生產(chǎn)，指導(dǎo)建設(shè)，調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，使之適應(yīng)社會(huì)的需要，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展。三是精簡(jiǎn)各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)或公司）。

第三，廣東經(jīng)濟(jì)體制改革，因?qū)嵭腥娲蟾牡臈l件尚未成熟，所以先作如下改革：一是擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，各地要搞積極一些，步伐要快一點(diǎn)。二是關(guān)于財(cái)政體制改革，省財(cái)政廳提出了增收分成和定額分成兩個(gè)方案，全省地、市、縣可根據(jù)不同的情況，選擇其中一種，不必一刀切。三是各地很關(guān)心外匯分成，省已下決心給地方留成。

我提出的這些改革設(shè)想，已打破了過去高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃體制、統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制、統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出的外貿(mào)體制、統(tǒng)購統(tǒng)銷的商業(yè)流通體制。這些改革措施，當(dāng)然是初步的、不成熟的，但當(dāng)時(shí)無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，全靠我們摸著石頭過河，已稱得上是大膽的嘗試了。

盧：當(dāng)時(shí)省委對(duì)廣東改革開放先走一步意見比較一致，但對(duì)具體方針和做法，即究竟是小搞還是中搞、大搞，認(rèn)識(shí)是否一致？

劉：由于是新事物，大家對(duì)中央的重大決策，一時(shí)認(rèn)識(shí)不一致是難免的。1979年9月，谷牧陪同丹麥女王瑪格麗特訪問廣州，我們向他匯報(bào)了廣東貫徹執(zhí)行中央50號(hào)文件的情況。

關(guān)于我們請(qǐng)示是小搞、中搞還是大搞的方針問題，谷牧指出，中央是要廣東先行一步，要廣東大搞，小腳女人小步走就起不了這個(gè)作用。廣東要快馬加鞭，搶時(shí)間走在全國(guó)的前面。廣東除了要把本身的經(jīng)濟(jì)很快搞上去之外，還負(fù)有創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、闖路子的任務(wù)。

關(guān)于特區(qū)怎樣搞法的問題，谷牧指出，一個(gè)是要立法，要組織力量突擊搞出來，北京派專家來幫助；第二是要有實(shí)際行動(dòng)，搞幾個(gè)樣板，通過實(shí)踐不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地充實(shí)。要拿樣板來說話、宣傳。

谷牧還要求我和全國(guó)、南生組成的三人小組要形成拳頭，深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)請(qǐng)示的問題，三五天要解決。要趕快成立對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，對(duì)省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。他還希望我們“要有點(diǎn)孫悟空的精神，受條條框框束縛不行”，要搞活。

谷牧這次談話，使我們更進(jìn)一步明確了廣東先走一步的重要意義和實(shí)施辦法，對(duì)我們打破條條框框的桎梏，大膽地去闖出一條新路具有重要指導(dǎo)意義。

推動(dòng)創(chuàng)辦蛇口出口工業(yè)區(qū)

盧：當(dāng)年您是怎樣與國(guó)家交通部部長(zhǎng)葉飛、副部長(zhǎng)曾生以及袁庚等人商定創(chuàng)辦蛇口出口工業(yè)區(qū)的？

劉：1978年11月22日，國(guó)家交通部駐香港招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)袁庚同志來找我，向我介紹招商局打算在廣東寶安鄰近香港的沿海地帶籌建出口工業(yè)區(qū)，建立一批與交通航運(yùn)有關(guān)的工業(yè)企業(yè)的構(gòu)想．

我和袁庚是老相識(shí)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我任兩廣縱隊(duì)政治部副主任，他任司令部作戰(zhàn)科科長(zhǎng)、炮兵團(tuán)長(zhǎng)，時(shí)有來往。我聽了袁庚的介紹之后，感到十分振奮，覺得他們的構(gòu)想很有膽識(shí)、很有氣魄，和我們建立出口特區(qū)的設(shè)想不謀而合。當(dāng)時(shí)，我正為辦出口基地而操心，老是考慮如何開局，樹立幾個(gè)樣板的問題，現(xiàn)在招商局主動(dòng)找上門來，這真是求之不得的好事。我當(dāng)即表示鼎力支持，他們有什么困難盡管提出來，我想辦法幫助解決。袁庚聽了我的表態(tài)，開心地笑著說：“曾生同志曾經(jīng)向我交代，在廣東寶安籌建工業(yè)區(qū)之事，如果劉田夫同志支持就干，不支持就不干。”我說：“這是大好事，有利于國(guó)家和廣東現(xiàn)代化建設(shè)，我當(dāng)然支持！”

盧：廣東與交通部何時(shí)轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性商談的？

劉：1978年12月18日，葉飛、曾生抵達(dá)廣州，跟我們商談籌建工業(yè)區(qū)的問題，國(guó)家經(jīng)委郭洪濤副主任和袁庚等同志也參加了會(huì)議。這次會(huì)議已轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性商談，主要是討論工業(yè)區(qū)的地址，初期用地面積，原材料、產(chǎn)品購銷，境外技術(shù)人員進(jìn)出工業(yè)區(qū)的手續(xù)，初期所需非技術(shù)工人數(shù)額等問題。經(jīng)雙方商定，工業(yè)區(qū)地址在寶安縣沙頭角、蛇口、大鵬三個(gè)公社中選擇一處。我表示，征地、用地、拆遷、基建、招工等問題，凡是在廣東省革委會(huì)權(quán)力范圍內(nèi)能解決的問題，我們責(zé)無旁貸，全力幫助解決。接著，省革委會(huì)辦公廳和招商局的同志，先后到蛇口、沙頭角、鹽田、大鵬地區(qū)作實(shí)地考察，通過比較選擇，他們認(rèn)為在蛇口興建工業(yè)區(qū)有利條件較多。經(jīng)共同研究，廣東省革委會(huì)和交通部于1979年l月6 日聯(lián)名寫報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。

1月31日，交通部副部長(zhǎng)彭德清和袁庚到中南海向李先念、谷牧匯報(bào)開發(fā)蛇口工業(yè)區(qū)的構(gòu)想。李先念、谷牧聽了匯報(bào)，很感興趣，十分支持交通部的構(gòu)想。李先念在答應(yīng)給招商局劃地之后說：“現(xiàn)在就是要把香港外匯和國(guó)內(nèi)結(jié)合起來”，“我想不給你們錢買船、建港，你們自己去解決，生死存亡你們自己管，你們自己去奮斗”。他在報(bào)告上批示：“擬同意，請(qǐng)谷牧同志召集有關(guān)同志議一下，就照此辦理。”

2月2日，谷牧召集國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，研究如何落實(shí)李先念的批示。在袁庚介紹開發(fā)蛇口構(gòu)想之后，國(guó)家計(jì)委副主任段云說：我們本來早就想把珠海和寶安兩個(gè)縣開放。他和同是計(jì)委副主任的顧明又接著說：這個(gè)地方主要應(yīng)以出口為主，外銷還外債，國(guó)家不給錢；參考幾個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)，要搞出一個(gè)法律來。谷牧最后說：你（指袁庚——筆者注）回去和習(xí)仲勛、劉田夫同志商量，不要說按香港的辦法辦，實(shí)際上也不能按國(guó)內(nèi)辦法辦。要給你們方便，不怕你們多賺錢。小平同志認(rèn)為不僅寶安、珠海縣可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞。

2月8日，袁庚從北京飛回廣州，向我和李建安等傳達(dá)李先念、谷牧的批示和谷牧在研究落實(shí)上述批示的會(huì)議上的講話精神。雙方著重商談了工業(yè)區(qū)的供水供電問題。我聽了傳達(dá)之后，感到國(guó)務(wù)院會(huì)議給我們提供了幾個(gè)很重要的信息：一是中央早就想把寶安、珠海開放；二是要參照外國(guó)自由貿(mào)易區(qū)搞出一個(gè)法律來；三是小平同志認(rèn)為不僅寶安、珠海縣可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞。

我和習(xí)仲勛都認(rèn)為李先念、谷牧的指示很重要，因此以省委辦公廳粵辦字〔1979〕14號(hào)文件形式下發(fā)。這一文件對(duì)于廣東向中央提出先走一步和試辦特區(qū)，具有重要的啟迪作用。

1979年上半年，蛇口工業(yè)區(qū)進(jìn)入緊張的勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，各路施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。7月20日，工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工。同年11月18日，廣東省、深圳市與招商局三方代表在廣州簽訂了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)蛇口工業(yè)區(qū)的內(nèi)部協(xié)議》。

1981年2月25日下午，省委負(fù)責(zé)人在廣州聽取了袁庚關(guān)于蛇口工業(yè)區(qū)當(dāng)前急待解決的幾個(gè)問題的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論。會(huì)上，袁庚提出急待解決的問題，包括重申蛇口工業(yè)區(qū)進(jìn)口區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)所需的設(shè)備、原材料和部分必需的生活資料，以及出口區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行免稅，開放蛇口港口等問題。任仲夷在講話中強(qiáng)調(diào)，各部門對(duì)建設(shè)特區(qū)都要采取積極的態(tài)度，只要能辦到的，有利于特區(qū)建設(shè)、符合經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理?xiàng)l例精神的，都要多開綠燈；并表示，只要省委能辦到的問題一定幫助解決。屬于中央才能解決的，我們共同向中央請(qǐng)示。我在講話中也盡量滿足了袁庚提出的要求。

隨著改革開放的深入和發(fā)展，蛇口工業(yè)區(qū)碰到的問題越來越多。為了擺脫條條塊塊的牽制和束縛，蛇口工業(yè)區(qū)一再地要求授予更多的自主權(quán)。這些要求得到中共中央、國(guó)務(wù)院和廣東省的大力支持。

在蛇口工業(yè)區(qū)籌建和開發(fā)過程中，我曾多次前往考察，袁庚同我直接聯(lián)系，他們遇到難題也隨時(shí)來找我，我及時(shí)幫助他們解決。省政府先后批準(zhǔn)關(guān)于設(shè)立蛇口工業(yè)區(qū)口岸、蛇口工業(yè)區(qū)與香港通航等文件，為他們順利開展工作創(chuàng)造條件。

袁庚后來感慨地說：“蛇口曾經(jīng)有過10年的輝煌，創(chuàng)造了一種與外界不同的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，成為一方熱土。之所以取得這樣的成就，最重要還是由于中央和省的支持。那時(shí)候，胡耀邦、趙紫陽、萬里、谷牧、胡啟立、任仲夷、劉田夫他們對(duì)蛇口的關(guān)心真是沒得說。” 袁庚在蛇口苦干實(shí)干十多年，他跟廣東地方領(lǐng)導(dǎo)干部接觸聯(lián)系不少，但他僅列舉任仲夷和我。這說明仲夷同志和我確實(shí)是為蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)辦做了一些應(yīng)該做的工作。

作為中國(guó)大陸第一個(gè)出口工業(yè)區(qū)，蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)，走的是一條前人沒有走過的道路，帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。但實(shí)踐證明是成功的，已被稱之為“蛇口模式”。

1984年2月27日，中央政治局委員王震同志在向中央所作的《關(guān)于陪同鄧小平同志視察廣東、福建、上海的情況報(bào)告》中指出：1979年12月份，我任國(guó)務(wù)院副總理時(shí)，曾帶領(lǐng)國(guó)防工辦幾個(gè)部長(zhǎng)到蛇口考察，以確定如何支持和幫助交通部招商局開發(fā)蛇口工業(yè)區(qū)的方案。那時(shí)，蛇口是一片海灘和荒山，路面坑坑洼洼，連廁所和洗臉?biāo)矝]有。這次陪同小平同志視察，深圳和蛇口的面貌就大不一樣了，高層建筑林立，道路四通八達(dá)，萬噸級(jí)碼頭、直升飛機(jī)機(jī)場(chǎng)開通使用，電訊、供水、供電、防洪、供氣和處理污水等初具規(guī)模，一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)新城在我國(guó)南海前沿崛起。看到這些，心情十分興奮。不禁想起一句古語“士別三日，當(dāng)刮目相看”。

我覺得王震的評(píng)價(jià)是非常客觀和中肯的。 （待續(xù)）（責(zé)任編輯 汪文慶）