“一村兩制”新合村

走集體之路與承包單干，自1983年以來，這兩種力量在新中國唯一的“一村兩制”的新合村此消彼長。

這是全國唯一實行“一村兩制”的黑龍江省依安縣向前鄉新合村。

走集體之路的農戶，采用大機械化的生產方式，像人民公社時代一樣參加勞動，記工分，秋后算帳，按勞取酬。清晨 5時30分，村民伴著《東方紅》的樂曲紛紛走向田間地頭；晚6時30分，在《社員都是向陽花》歌曲聲中結束一天的勞作。

承包單干的個體農戶，則耕自家田，種自家地，也自給自足，悠閑自得。

自1983年以來，這個村的兩種力量此消彼長……

“一村兩制”的由來

越過烏裕爾河進入依安縣城，位于西南的新合村便只有30多公里的路程。

路旁的防護林，郁郁蔥蔥。汽車駛上寬約8米的村級水泥路，陪同者不無興奮地說：“新合村的路，比其它很多村子的路要寬1米；路邊這些直徑二三十公分的樹木都已成材。自從1968年蘇在興出任新合村黨支部書記以來，他就領著村民大規模植樹造林，40年種植了十幾萬公頃！”

村委會在村路右側。民兵連長迎了出來，他告訴記者，蘇在興正從齊齊哈爾往回趕呢。

正好用這個時間在村中轉轉。來到村機械庫，一排排的農機具赫然而立。一位師傅從拖拉機下探頭介紹說，目前村里有大型聯合收割機7臺，拖拉機60余臺、汽車5臺，還有各種配套農機具80多臺(件)，從澳大利亞以每臺20萬元的價格購進的5臺自動澆灌機，旱能灌、澇能排。從春種到秋收，新合村基本實現了機械化。

一輛黑色本田轎車戛然停在記者身邊。高約1.8米的蘇在興回來了，他微笑著走向記者。他肩寬膀闊，腳步利落，若不是滿頭白發的提示，很難相信他已是“古稀”老人。

話題自然從當初實施“一村兩制”時的情況談起：1982年，聯產承包責任制在全國風行，而當時的黑龍江省委領導不太贊成一家一戶單干，認為根據北大荒的特殊情況，應該搞大機械大農業。

次年，這位領導調走，聯產承包責任制迅速席卷黑龍江省，很多機械化水平極高的國營農場被分田到戶，有些大機械也被拆散，你一堆零件我幾個輪胎地拿回了家。依安縣當然也不例外。

是推行家庭聯產承包責任制，還是繼續走集體化道路？

蘇在興徹夜難眠：當時新合村已有鏈軌拖拉機和膠輪拖拉機各四五臺，還有相當數量的配套農機具，村集體經濟已經初具規模，如果分成一家一戶，不僅多年的心血付水東流，而且土地分割后，客觀上必然阻礙各種生產技術在農業上的應用，大型農機也無法使用，農業現代化還從哪兒談起呢？

但畢竟實行家庭聯產承包責任制是農村改革的方向，不分，能通得過嗎？

后來，蘇在興想到，可以先搞“一村兩制”，他忐忑不安地把新合村的改革方案呈報給縣委。出乎意料的是，這個方案很快被縣委批準了。

于是，新中國唯一的“一村兩制”隨之誕生。

集體的力量

當年，有2戶選擇承包單干，全村的牛馬先由他們挑揀，而農機具則仍歸集體統一使用。

蘇在興重新組建了聯合生產大隊，下設5個生產隊，各隊獨立核算、自負盈虧，根據實際情況計算工分，按勞取酬；他還領著大家，大規模地建設磚瓦結構的倉庫馬棚等。

新合村曾因貧窮而四鄉聞名。澇洼塘土地，十年九澇，十種一收，“夏天蛤蟆一泡尿，也得把人嚇一跳”。村民種植的苞米谷子麋子等五谷雜糧，往往一場大雨就全軍覆沒。吃頓飽飯，成為村民的奢望。那時，“為了活命，一靠偷，二靠搶” ，蘇在興告訴記者。

“從1946年解放到1966年，集體的優越性體現出來，大家的生活有了起色；但從1966年到1976年又窮了10年。那時，生產靠貸款，穿衣靠救濟，吃糧靠返還。有一年秋天上繳國家80噸糧食，春天卻拉回了280噸；直到 1976年，新合村才逐步走上了富裕之路”。蘇在興簡要概括著新合村各個歷史時期的特點。

從1976年開始，蘇在興總結為“收啥種啥”和“缺啥種啥”的時期。

在以往的災年，往往只有小麥能有收成，蘇在興就率領村民，大規模種植小麥。收了小麥換了錢，就買機械，接著再擴大小麥面積，然后再繼續購買機械。小麥面積終于達到了全村耕地面積的40％，新合村的機械化水平也迅速提高了。

雖然大面積種植小麥獲得了成功，但特殊年份就不靈了。

那年，陰雨不停，小麥無法播種，急得嘴角起泡的蘇在興光著腳下地人工撒種，然后再把羊群趕進去踩踩，結果收成差到讓人欲哭無淚。不過沒有想到的是試種的75畝水稻，卻獲得大豐收。一場雨，澆醒了蘇在興等人。

水稻喜水，不怕澇；如果旱，還有水庫。而且，稻米稀缺，價格高，效益好。于是，從1985年起，新合村就開始集中力量“旱改水”，擴大水稻種植面積。

經過多年的苦干，新合村的農田水利成型了，全村的灌、排水渠總長度達到了240公里，相當于依安到哈爾濱的路程。他們還打水井100多眼，購置5臺澳大利亞噴灌機，徹底解決了旱灌、澇排的問題。全村的稻田，也發展到近萬畝。

“光腚屯、光桿路、地里沒有防風樹”，歷史上的新合村，農業生態脆弱。為改變這一狀況，蘇在興等又帶領大家堅持不懈地進行大規模的人工造林，實現農田、村屯、道路林網化，被評為全國造林綠化千佳村。有人測算，僅材林一項就價值 1200多萬元。

搞大農業，一直是蘇在興的夢想，于是他們成立了村農業技術開發研究所，聘請了7名高級研究員和農藝師，從事玉米、大豆、水稻等作物的種子繁育工作，從而使水稻畝產由過去的平均300公斤提高到650公斤，全村糧食總產由198 4年的55萬公斤提高到415萬公斤，足足增長了7.5倍，年增收300多萬元，全村固定資產也從原先的200萬元增加到1200萬元。

“不走集體道路，沒有集體的力量，就沒有新合村的今天!”蘇在興說：“去年，依安縣規模經營戶的畝效益達到3 00多元，而單干戶的畝效益僅在150元左右?！?/p>

共同的福祉

教育、醫療、住房，這被眼下稱為“三座大山”的難題，在新合村卻是別樣。

自1971年起，村集體先后投資70多萬元辦學校，建起了36間標準化校舍、實驗室，使村小學晉升為省級標準化學校；此外，還對全村學生實行9年免學費、免書費、免雜費的“三免”義務教育。

“平均每年為學生免費的數額高達10余萬元，這也使小學入學率年年達到100%，初中升高中的升學率始終居全縣各村之首，”一位村干部說：“37年來，全村共考入大中專院校70多人，其中有的還成了碩士生、博士生。”

在村委會前方十幾米遠處，是先后投資20多萬元建的村衛生所?！靶潞洗鍒猿趾献麽t療制度已有多年，村民每年繳納15元錢就可以享受按比例報銷醫療費的待遇，勞動力報銷80%，家屬報銷50%，每季免費進行一次全面身體檢查，” 一位醫生告訴記者：“雖然是村衛生所，但遠遠超過了村級衛生所的規模，這里有多名經過系統培訓的醫護人員，村民小病不用出村，甚至像闌尾炎、剖腹產等手術，在這里就可以做；如衛生所無法醫治，村集體免費出車負責轉入外地治療，醫療費同樣按規定報銷?！?/p>

“‘病床上一躺，一頭豬白養；住上一次院，一年活白干’的看病貴現象，在新合村不復存在，”一名村干部告訴記者：“幾十年來，僅醫療費一項，村里每年就支出十幾萬元。”

為了改善村民的居住條件，村民僅僅出磚瓦的成本價，就可以得到嶄新的磚瓦房。其它費用，全部由村集體包了。“ 現在全村的房屋磚瓦化已達85%?！边@位村干部說。

此外，自1986年起，新合村還為60歲以上因身體原因不能參加勞動的村民，按等級發放養老補貼金，最高者每年可獲8000元。

對比的背后

“自從聯產承包責任制實行那年起，集體戶和單干戶的數量就在不停地變化著，”依安縣政府的一位干部說：“而這變化，也不只是數字，在數字的背后，還隱含著深層次的問題?！?/p>

蘇在興為記者列舉了幾個年份中集體戶和單干戶的數字對比情況。

1983年，238:2；

1984年，220:10；

1985年，170:60；

1986年，各占一半；

1987年，集體戶的數量高于單干戶(有些人一看還是集體牢靠，就又回到了集體)；

2005年，160:70；

2006年至今，雙方又不分伯仲。

“如今，很多村子都成了‘空殼村’，村機動地一賣十年，村樹木賣光，村委會房子抵帳，電話遷移到村主任家，集體經濟徹底垮臺，”蘇在興聲音低沉地告訴記者：“我們村的一些單干戶不想回到集體，就是想如何把集體搞散了分集體財產，可分了集體，農村還有前途么？”

正在村里指導生產的高級農藝師楊維棟說：“我看還是走集體之路好，抗災害能力強，2005年2006年澇得幾乎沒收成，可是集體還分錢呢。”

今年62歲的村民董某，興奮地告訴記者：“還是集體好，我家有5個孩子?？考w把他們都撫養成人，我自己還有一些積蓄呢?！?/p>

大農業的未來

對于最近兩年村子里的一些情況，蘇在興充滿憂慮。而談到新合村的未來，他的嗓門立刻高了起來。

“農村缺人啊。上大學的和當兵走的，加上身體好外出打工的，農村剩下的多是老弱殘?！?/p>

一次，他對同為8屆全國人大代表的哈工大的一位校長說，只要你能把這些人教育成高中生，新合村就把你的工資翻番。校長說自己沒辦法。

“校長都說沒辦法，我們怎么辦？”蘇在興盯著記者說：“城里用人有限，有些人在城里沒事兒，可還在城里糗著，毛主席說，農村是個廣闊天地，大有作為啊，回來搞現代農業吧！”

他反復向記者強調，國家必須讓人們知道，農業重要，種地光榮。

對于農業生產資料價格暴漲而糧價偏低的現象，蘇在興憂心忡忡。他說，現在一坰地國家補500元左右，可是抵不上漲價，糧食不值錢，種地不剩錢，一旦遇到災年還賠錢，農民怎么辦，農業怎么辦？

說這話時，蘇在興滿眼誠摯夾雜著感傷。

蘇在興考慮的問題，依安縣委書記白祥和同樣在考慮并在努力實踐。

白祥和正在抓依安的“四區輪作”。所謂“四區輪作”，就是圍繞特色產業原料需求，重點發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，實行四年輪作一次，配套推進基礎設施建設，通過“全面規劃、分步建設、逐年完善、三年到位”，力爭到2 010年，在全縣建立起120萬畝現代農業產業基地，基本達到土地經營規?；?、農業生產標準化、生產全程機械化、抗災保產水利化、農村經濟產業化目標，到2012年建成200萬畝現代農業產業基地。

他認為，依安縣要發展，必須用工業化理念謀劃農業、用產業化思路發展農業、用現代化設施裝備農業、用一體化格局帶動農業，圍繞縣域內龍頭企業的需求，不改變土地所有權，從改變種植方式和經營方式入手，對傳統的農業生產模式進行一場大的變革。

“‘四區輪作’搞的無疑就是現代農業，而蘇在興等人一直在搞的也是現代農業。”依安縣的一位干部告訴記者：“ 剛剛就任的黑龍江省委書記吉炳軒來依安縣調研時給予依安縣的大膽實踐以充分肯定，表示要繼續關注依安縣在發展現代農業上的積極探索，并鼓勵依安縣要把這項工作做好，為全省農村經濟發展作出貢獻。”

告別蘇在興時，新合村已經沉浸在暮色里。71歲的老人，白發在風中飄動。陪同者說，當年，上級曾經讓蘇在興當縣委副書記，他斷然拒絕了。如今，他還住在村里的一座老式平房里。比起左鄰右舍，那房子顯得又矮又小。蘇在興解釋說，自己完全能蓋得起新房，只是因為老伴身體不好不想蓋。