科技全球化發(fā)展趨勢如何應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)和機(jī)遇

中國作為發(fā)展中國家，能否掌握科技全球化所帶來的利益，將取決于本國的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)能否成功抓住正在形成的全球新技術(shù)基礎(chǔ)所呈現(xiàn)的機(jī)會(huì)。我國的政策制定者，充分認(rèn)識(shí)到科技全球化所帶來的影響以及國內(nèi)和國際政策的相互依賴性，制定了加強(qiáng)國際科技合作的政策和措施，這對于成功地把握科技全球化的機(jī)遇十分重要。

科技全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分。20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)取得了空前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度不斷加深。跨國公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體。國際金融全球化，商品、技術(shù)，特別是資本在全球范圍自由流通和配置，造成包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟(jì)中你中有我、我中有你的復(fù)雜局面。

科技全球化的發(fā)展趨勢

從整體看，經(jīng)濟(jì)全球化是各種全球化網(wǎng)絡(luò)的交織和疊加，其中科技全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和重要組成部分；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快了科學(xué)技術(shù)全球化的趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化，使得科學(xué)技術(shù)交流和傳播的范圍、速度、規(guī)模都達(dá)到了空前水平。

所謂科技全球化，即研究和開發(fā)資源的全球配置，科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的全球管理，研究與開發(fā)成果的全球共享。這三個(gè)方面相輔相成，互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了科技全球化浪潮的主旋律。其基本特征表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，科學(xué)研究活動(dòng)日趨全球化。全球化正在對科學(xué)研究的對象、方向、范圍、水平，以及科學(xué)家之間的學(xué)術(shù)交流和合作方式以及學(xué)科交叉研究的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。研究項(xiàng)目日趨復(fù)雜化，許多研究項(xiàng)目的研究范圍超越國家的范圍，必須由不同國家的科學(xué)家互相交流、協(xié)作完成。大科學(xué)研究所需的昂貴儀器設(shè)備，使科研成本不斷增加，需要不同國家分擔(dān)成本，資源共享。從事科學(xué)研究的科學(xué)家將更多地在全球化和網(wǎng)絡(luò)化的開放環(huán)境中相互競爭、相互交流和合作。

其次，跨國公司研究與開發(fā)的全球化程度不斷加深。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)研究和開發(fā)的全球化水平和企業(yè)經(jīng)營的全球化水平之間出現(xiàn)了明顯的不相稱，激烈的國際競爭又使作為研究和開發(fā)結(jié)果的知識(shí)資源成為企業(yè)經(jīng)營的核心資源。在這種情況下，跨國經(jīng)營企業(yè)不得不逐步加大在國外從事研究和開發(fā)的力度，從而使跨國公司的研究和開發(fā)全球化成為世界經(jīng)濟(jì)中的一種重要趨勢；同時(shí)，更多的發(fā)展中國家在接受外來投資的同時(shí)，對技術(shù)本土化的呼聲日益高漲，采取了以市場換技術(shù)的策略；跨國公司在關(guān)注核心技術(shù)的同時(shí)，開始將一般性技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，從而獲取利益，這也進(jìn)一步加速了科學(xué)技術(shù)知識(shí)的全球范圍的流動(dòng)。

再次、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為加快科技全球化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，深刻地影響著人類的生活和工作方式，使得通過網(wǎng)絡(luò)配置科技資源成為可能。使人們從外界獲得科技信息的能力大為提高，特別是全球研究村和虛擬實(shí)驗(yàn)室的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的科學(xué)研究方式，處于全球不同地區(qū)的科研人員可以在任何時(shí)間更便捷地進(jìn)行跨國界的研究合作，科研效率也大大提高。

科技全球化的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

科技全球化給發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、科技帶來了巨大挑戰(zhàn)。包括：發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、科技方面的相對弱勢地位限制了其對科技全球化機(jī)遇的利用；科技全球化可能進(jìn)一步拉大發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的科技差距；科技全球化使發(fā)展中國家在科技資源競爭中處于不利位置。研究與開發(fā)的全球化現(xiàn)在已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家競爭市場和資源的新形式。世界歷史的發(fā)展進(jìn)程總是伴隨著對資源的競爭。傳統(tǒng)上以土地、礦產(chǎn)等自然資源為主的競爭，將逐步讓位于對知識(shí)和人才的競爭和壟斷。對于發(fā)展中國家來說，科技人才的流失可能加劇。同時(shí)跨國公司的產(chǎn)品將更加具有針對性，特別是本土化特征，對發(fā)展中國家的民族科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更大的沖擊，從而造成其高科技隊(duì)伍的不穩(wěn)定性。

另一方面，科技全球化對發(fā)展中國家的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提供了難得機(jī)遇。

其一，發(fā)展中國家利用國際科技資源的機(jī)會(huì)大大增加。研究和開發(fā)全球化所引起的國際科技結(jié)構(gòu)的變化絕不意味著向發(fā)展中國家的科技資源流動(dòng)絕對的減少。它只是表明科學(xué)技術(shù)資源向發(fā)展中國家的流動(dòng)速度和規(guī)模小于向發(fā)達(dá)國家的流動(dòng)規(guī)模和速度，因而發(fā)展中國家在爭取這種國際科技資源方面處于相對不利的地位。但是如果從絕對規(guī)模來看，則無論是發(fā)達(dá)國家投放在發(fā)展中國家的研究和開發(fā)支出規(guī)模，還是向發(fā)展中國家的技術(shù)流動(dòng)規(guī)模，其數(shù)量都是相當(dāng)大幅度的增加。

其二，科技成果從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移速度不斷增加。科技全球化高度集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家并不意味著由此所帶來的科技全球化收益也僅僅局限于這些國家之內(nèi)。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化的深入發(fā)展，以專利購買和技術(shù)許可為主要形式的國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)模越來越大，而跨國公司的對外直接投資更是直接促成了科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是一般產(chǎn)業(yè)技術(shù)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。在這種情況下，研究和開發(fā)收益從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的溢出以及技術(shù)的國際轉(zhuǎn)移過程也必然隨之加速。

其三，充分利用機(jī)遇，發(fā)展中國家有可能在科技全球化浪潮中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得新技術(shù)層出不窮，并在此基礎(chǔ)上迅速形成新的產(chǎn)業(yè)。科技全球化過程加速了技術(shù)的擴(kuò)散，因而，在眾多的高技術(shù)領(lǐng)域，不同發(fā)展程度的國家都有可能處在同一起跑線。具有一定科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，只要善于捕捉機(jī)遇，選擇優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，完全可以在科技全球化所提供的有利條件面前實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實(shí)上，目前已經(jīng)有一些發(fā)展中國家和地區(qū)在個(gè)別領(lǐng)域中已經(jīng)成為具有世界競爭力的技術(shù)提供者。

應(yīng)對科技全球化挑戰(zhàn)，走自主創(chuàng)新之路

科技全球化的新形勢對我國科技發(fā)展提出了新的更高的要求。從當(dāng)前世界科技發(fā)展趨勢來看，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，科技發(fā)展水平和實(shí)力在很大程度上決定了各國在國際舞臺(tái)上的地位，科技競爭力決定了一個(gè)國家在未來競爭格局中的命運(yùn)和前途。所以，應(yīng)對科技全球化的挑戰(zhàn)，充分利用科技全球化的機(jī)遇，首先必須加快自身科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而為參與科技全球化浪潮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國在2006年制訂了從2006年至2020年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，概括起來包括以下幾個(gè)方面：

首先，明確我國科技發(fā)展戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)。中國科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點(diǎn)之上，依托自身特定的國情，適應(yīng)自身的戰(zhàn)略需求，選擇自己的科技發(fā)展方向和道路，確立自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，走出中國特色的自主創(chuàng)新道路。據(jù)此，我們確定了以下六個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)：

第一，把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸問題。由于重要能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性和解決這些問題的長期性，以及國際資源條件日趨復(fù)雜和不確定，我國在能源、資源和環(huán)境方面面臨的問題更加緊迫和嚴(yán)峻。我們必須依靠科技創(chuàng)新開源節(jié)流、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，從忽視環(huán)境的增長向環(huán)境友好型的增長轉(zhuǎn)變。

第二，以獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為中心，搶占信息戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在未來15年內(nèi)，信息技術(shù)仍是帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和變革的主導(dǎo)力量，是綜合國力競爭的制高點(diǎn)。目前，世界范圍內(nèi)信息技術(shù)正處在更新?lián)Q代的重要關(guān)頭，蘊(yùn)含著巨大的市場空間，我國應(yīng)當(dāng)抓住這一難得機(jī)遇，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高市場競爭能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。

第三，大幅度增加對生物技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用的支持力度，為保證食品安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平提供科技支撐。大量事實(shí)表明，未來15到20年，有可能形成和信息產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、充滿活力的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。我國在這一領(lǐng)域有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，并且已經(jīng)形成了比較雄厚的研究基礎(chǔ)和人才隊(duì)伍，是少數(shù)有可能躋身世界前列的戰(zhàn)略領(lǐng)域之一。農(nóng)業(yè)和健康科技是我國科技工作的薄弱環(huán)節(jié)，我們要以發(fā)展生物技術(shù)和應(yīng)用為突破口，加快農(nóng)業(yè)科技和健康科技的發(fā)展。

第四，以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力。隨著全球制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，我們應(yīng)當(dāng)以重大成套裝備和高技術(shù)裝備、新一代綠色制造流程和裝備、制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，全面提升我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力；突破汽車、軌道交通、船舶、飛機(jī)等高成長性、高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，支撐自主品牌產(chǎn)品的崛起。

第五，加速發(fā)展空天技術(shù)和海洋技術(shù)，拓展未來的發(fā)展空間，以維護(hù)海洋權(quán)益和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，努力發(fā)展海洋生物資源和可持續(xù)利用技術(shù)，海底資源勘探和深海技術(shù)，為獲得和利用新的戰(zhàn)略資源開辟新的途徑。

第六，加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成。發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術(shù)，現(xiàn)代綜合交通技術(shù)，公共安全預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高人民的生活質(zhì)量，保證公共安全。

其次，集中力量實(shí)施一批重大專項(xiàng)。中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，科技資源相對匱乏，全社會(huì)研究開發(fā)投入總量只相當(dāng)于美國的4％左右；人均科研經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于日本的1/12和韓國的1/8。有限的科技資源和多樣化的科技需求，決定了我國普及發(fā)展不可能在所有領(lǐng)域都進(jìn)入世界前沿，必須按照有所為、有所不為的方針突出重點(diǎn)，發(fā)揮中國政府強(qiáng)有力的組織、支持和引導(dǎo)能力，形成舉國體制，才能獲得成功。上世紀(jì)50年代，我國舉全國之力實(shí)施的“兩彈一星”工程，和近年來實(shí)施的載人航天工程，動(dòng)員和組織了近千家單位、上萬名科技工作者參與，為組織實(shí)施新的重大專項(xiàng)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們在今后15年，我國將在關(guān)系國計(jì)民生、國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施十六個(gè)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和工程專項(xiàng)計(jì)劃，包括：核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件，極大規(guī)模集成電路制造設(shè)備和成套工藝，新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)，高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造設(shè)備，大型油氣田和煤層氣開發(fā)，大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育，裝大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型民用客機(jī)等。我們相信十六項(xiàng)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計(jì)劃和工程的成功實(shí)施，將帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并且能夠充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意愿，提升國際地位，振奮民族精神。

再次、超前部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)。近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷史表明，任何新興領(lǐng)域的產(chǎn)品，特別是對處于萌芽和初生階段的技術(shù)而言，總是需要及早給予大量投入和精心的呵護(hù)。在科技領(lǐng)域進(jìn)行超前部署，是先進(jìn)國家保持領(lǐng)先地位和后進(jìn)國家趕超先進(jìn)國家的共同做法。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，很大程度上都是來自于這些國家超前戰(zhàn)略部署的國家。對基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)進(jìn)行前沿部署，對于提高創(chuàng)新能力和國際競爭力具有決定性意義。一是穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科，高度關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展交叉學(xué)科。基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展必須堅(jiān)持學(xué)科推動(dòng)和需求牽引相結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)定支持和超前部署，重視科學(xué)的長遠(yuǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大力度支持前沿高技術(shù)研究。前沿高技術(shù)是國家科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，是新興產(chǎn)業(yè)革命的重要基礎(chǔ)。我國應(yīng)在未來必爭的戰(zhàn)略領(lǐng)域有所作為。

充分利用科技全球化機(jī)遇，開創(chuàng)國際科技合作新格局

中國作為發(fā)展中國家，能否掌握科技全球化所帶來的利益，將取決于本國的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)能否成功抓住正在形成的全球新技術(shù)基礎(chǔ)所呈現(xiàn)的機(jī)會(huì)。我國的政策制定者，充分認(rèn)識(shí)到科技全球化所帶來的影響以及國內(nèi)和國際政策的相互依賴性，制定了加強(qiáng)國際科技合作的政策和措施，這對于成功地把握科技全球化的機(jī)遇十分重要。

加強(qiáng)國際人才交流，不拘一格從國外引進(jìn)一流人才。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，人才特別是尖子人才在科技發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

積極參與國際科技合作，鼓勵(lì)中國科研人員參與國際合作計(jì)劃。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜性和人類共同面臨可持續(xù)發(fā)展、全球氣候變化等重大問題，需要全球科學(xué)家共同努力。因此，加強(qiáng)科技交流與合作，組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，就成為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)重要特征。

切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管力度，不僅僅是我國對加入WTO所做的承諾，更是為了保護(hù)我們自身的利益。我們要建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，對涉及國家利益并具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失和危害國家安全。

加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)技術(shù)是中國向世界學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的一個(gè)重要方面。我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，絕不是自己獨(dú)立創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是在充分利用全球科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新。進(jìn)一步拓寬國際合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作范圍，在推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展以及基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)等重要領(lǐng)域?yàn)槭澜缱龀鲐暙I(xiàn)!