影像二 高考改革：萬眾注目的焦點

1977年，我國恢復(fù)高考制度；1978年，我國實行改革開放政策。把這兩個事件聯(lián)系在一起考察，我們可以真切的感受到30年高考變遷的歷史與現(xiàn)實意義以及巨大的教育與社會價值。作為改革開放的先行者，廣東“敢為天下先”，多次成為高考改革的試驗地，在全國高考改革發(fā)展中起了積極的示范性作用。

盤點：高考改革30年

黃日暖

改革開放30年來，隨著時代的發(fā)展與人民接受高等教育的需求，高考制度在爭議中不斷變革，呈現(xiàn)出多元化改革的步伐。現(xiàn)在，高考改革正朝更加公平、有效的方向發(fā)展。

一、高考改革的六個階段

改革開放以來，我國高考改革所走過的道路，可以大致劃分為以下六個階段。

第一階段：高考制度恢復(fù)期。從1977年到1980年。盤點高考，我們往往繞不開1977年，正是改革開放的前一年，我國恢復(fù)了具有深遠(yuǎn)歷史性意義的高考。

第二階段：高考改革醞釀期。從1981年到1984年。這期間，認(rèn)為簡單地恢復(fù)高考遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開始籌劃高考改革。

第三階段：高考改革實驗期。從1985年到1990年。這期間的標(biāo)志性事件是1985年開始的廣東省標(biāo)準(zhǔn)化考試改革試驗。1988年，普通高中畢業(yè)會考在上海、浙江試點；1989年，全國試行高中會考制度。

第四階段：高考改革推廣期。從1991年到1998年。這期間，一方面推廣標(biāo)準(zhǔn)化考試改革包括分?jǐn)?shù)制度(標(biāo)準(zhǔn)分)改革：推出了各科的考試說明，將考試的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容以及試卷結(jié)構(gòu)等在考前向社會公布；廣東、海南、河南、陜西、廣西、山東、福建等7省實現(xiàn)了以標(biāo)準(zhǔn)分報告成績的分?jǐn)?shù)制度改革；建立健全了全國高考成績的抽樣統(tǒng)計分析制度和考試之后的試卷評價機(jī)制。另一方面，1991年，湖南、云南、海南3省進(jìn)行在高中會考基礎(chǔ)上減少高考科目的改革；1995年全國各省(市、區(qū))都實行了會考后的高考“3+2”科目設(shè)置方案，即語文、數(shù)學(xué)、英語3科為必考科目，文史類加考政治、歷史，理工類加考物理、化學(xué)，每科滿分原始分為150分。

第五階段：高考改革深化期。1999年開始。1997年以來，高考的地位和作用被不斷夸大，高中為了應(yīng)付高考而進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)象非常普遍，高考助長了“應(yīng)試教育”之風(fēng)。因此，1999年2月教育部發(fā)出的教學(xué)[1999]3號文件，標(biāo)志著高考改革進(jìn)入了一個新的階段。1999年廣東省率先推出“3+x”高考科目改革，2002年在全國全面實施。“3+x”方案中，“3”是指語文、數(shù)學(xué)、外語3門為必考科目，“x”是指在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中選擇1至2科。此后，大部分省(市、區(qū))陸續(xù)實施的“3+x”科目方案是“3+文科綜合／理科綜合”，少部分省(市、區(qū))實施的是“3+大綜合(或)+1”方案。

第六階段：新課程高考探索期。2007年的廣東、山東、海南、寧夏四省(區(qū))高中新課程改革后的第一次高考，是這個階段開始的實質(zhì)性標(biāo)志。其根源是開始于2004年9月的四省(區(qū))高中新課程實驗。從2007年起，新課程高考與老教材高考新舊并存，相互影響。

二、廣東高考改革的三個亮點

廣東是“高考改革探索的先鋒”。回顧30年來的改革創(chuàng)新，廣東高考至少有三大改革實驗對全國高考改革創(chuàng)新具有示范性的歷史意義，并深刻影響著我國高考的現(xiàn)實與未來。

亮點一：標(biāo)準(zhǔn)化考試改革

1985年，標(biāo)準(zhǔn)化考試改革由廣東省率先試驗，當(dāng)年進(jìn)行英語、數(shù)學(xué)兩科的標(biāo)準(zhǔn)化考試試點。1988年，這項改革試驗擴(kuò)大到語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等5個學(xué)科，英語科則擴(kuò)大到全國17個省(市、區(qū))。1989年原國家教委決定將標(biāo)準(zhǔn)化考試在全國推行。標(biāo)準(zhǔn)化考試的實施，實現(xiàn)了在命題過程中對各項指標(biāo)的預(yù)估和把握，對于科學(xué)掌握測試方法，評估和改進(jìn)教學(xué)起到了積極的推動作用。

專家認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化考試改革的理論和實踐研究在我國考試科學(xué)發(fā)展道路上具有里程碑意義，為我國高考后20年的改革打下了良好的理論和實踐基礎(chǔ)。

亮點二：“3+x”高考科目改革

1999年廣東省率先推出“3+x”高考科目改革。之后，山西、吉林、江蘇、浙江4省相繼試行“3+x”高考科目改革，2001年在北京等10多個省、市擴(kuò)大試行，2002年在全國全面實施。

1999年廣東試行“3+x”高考的最大特點是增加了選擇性，高校和學(xué)生可以根據(jù)自身的情況選考“3”以外的科目，打破了原來高考的文理分科界限。一年后，綜合科目考試引入“x”之中。綜合測試引入“x”，凸顯了對綜合能力測試的因素。命題以能力測試為主導(dǎo)，增加能力型和應(yīng)用性題目，考查學(xué)生相關(guān)課程基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握程度，以及綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析、解決實際問題的能力。在“3+x”改革中，各省、市還先后增加了英語聽力測試項目。

專家認(rèn)為，“3+x”高考科目改革，有助于高校選拔人才，有助于中學(xué)實施素質(zhì)教育，有助于高校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。“3+x”科目改革的實施，從客觀上改變了以往全國一張試卷、一種高考模式的狀態(tài)，多樣化的高考模式初露端倪。這一改革，對考試內(nèi)容的改變起到了前所未有的推動作用。

亮點三：新課程高考改革

2007年，廣東省采用“3+文科基礎(chǔ)／理科基礎(chǔ)+x”的高考模式，呈現(xiàn)出四大變化：1.必考科目中的數(shù)學(xué)從原來的不分文理科變?yōu)榉治睦韮删恚弧按缶C合”一分為二成“文科基礎(chǔ)”或“理科基礎(chǔ)”；與此相應(yīng)，考試科目組合將現(xiàn)行的“普通類”分為“文科類”“理科類”；錄取時，文科類、理科類專業(yè)按五科考試成績合成的總分進(jìn)行錄取。2.“英語(2)”不再作為“x”選考科目之一。3.高考計分方式由標(biāo)準(zhǔn)分改為原始分。4.明確將綜合素質(zhì)評定列為高校招生參考，對基礎(chǔ)教育實施素質(zhì)教育有良好的導(dǎo)向作用。將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價納入高考錄取標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定學(xué)生的綜合素質(zhì)評定結(jié)果將作為高考錄取的“重要參考”或“依據(jù)之一”，是包括廣東在內(nèi)的四省(區(qū))2007年高考改革新方案的最大突破。

專家認(rèn)為，明確把綜合素質(zhì)評價作為高考錄取依據(jù)之一，反映了評價多元化的趨勢，有利于引導(dǎo)中學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。新高考方案要求綜合素質(zhì)評價內(nèi)容以寫實性文字表述形式，記錄考生中學(xué)期間情況，取代現(xiàn)行考生電子檔案的畢業(yè)考試成績、畢業(yè)鑒定，由高校在錄取閱檔時有針對性地進(jìn)行判斷，在一定程度上改變了單憑高考分?jǐn)?shù)錄取新生的做法。這種變化改變了我國單一的高考錄取制度，向建立多元化人才選拔標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)了一大步。

鏈接：四省(區(qū))高考新方案與現(xiàn)行高考制度具有延續(xù)性

2006年四省(區(qū))高考模式分別是廣東“3+大綜合+1”、山東、海南、寧夏均為“3+文科綜合／理科綜合”的模式。2007年高考新方案中，廣東的“3+文科基礎(chǔ)／理科基礎(chǔ)+x”模式、山東的“3+x+1”模式、海南的“3+3+基礎(chǔ)會考”模式、寧夏的“3+小綜合”模式都是在現(xiàn)有“3+x”模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合新課改和素質(zhì)教育要求，在考試科目和內(nèi)容上的進(jìn)一步完善。新方案也體現(xiàn)了對現(xiàn)行高考制度在科目設(shè)置、賦分權(quán)重、考試時間和招生錄取原則等方向和制度上的連續(xù)。如海南高考改革方案將現(xiàn)在的“3+文科綜合／理科綜合”改變?yōu)椤?+3”后，考試科目與現(xiàn)行高考、會考相比，不僅沒有增加，會考科目反而減少了一半(文史、理工分開)。

評點：廣東“3+x”高考改革在探索中回歸

劉其祥 張 超

自1978年改革開放以來，高考的30年是一個不斷探索、改進(jìn)、完善高考體制模式的30年。

廣東的高考不但和全國高考一樣與時俱進(jìn)、變革創(chuàng)新，而且走在全國高考改革的前列。如今看來，廣東為全國高考改革作出的最大貢獻(xiàn)，是1999年廣東在全國率先實行“3+x”高考方案，在科目設(shè)置和考試內(nèi)容上首先進(jìn)行改革，掀開了高考改革的新篇章，并取得了巨大成功，為在全國推廣“3+x”高考方案作出了可貴的探索。

1999年廣東試行“3+x”高考改革方案時，由于升學(xué)率競爭，結(jié)果在實踐中把“3+x”變成了“3+1”，這種狀況帶來了嚴(yán)重的偏科后果，對學(xué)生的全面發(fā)展極為不利。于是，2000年廣東決定深化改革，進(jìn)一步完善“3+x”方案，使其內(nèi)容更豐富，更符合高考改革的宗旨。2000年的新方案擴(kuò)大了“x”科目的內(nèi)涵和外延：一是在6門科目中，增加一門綜合科目考試；二是把外語復(fù)試、音樂、美術(shù)、體育也列入“x”選考科目中，使“x”由原來的6門變成11門；三是規(guī)定本科要在“x”中至少選考兩門，其中一門必須為綜合科目，專科可以只選一門。所以，2000年至2006年，廣東一直采用的是“3+大綜合+1”模式：“3”即語、數(shù)、外三科；“大綜合”即包含政、史、地、理、化、生6門學(xué)科知識的綜合能力測試；“1”即在大綜合測試之外，考生在政、史、地、理、化、生六科中，再自選一門單獨考試。在廣東試行“3+x”高考方案后，其他各省也陸續(xù)實施“3+x”科目方案，大多是以“3+文科綜合，理科綜合”模式呈現(xiàn)。將綜合能力測試引入“x”，為高考內(nèi)容改革的深入開啟了新路，對中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育起到了促進(jìn)作用。

2004年，廣東等四省(區(qū))率先實行高中新課程改革。2007年，“3+x”模式在適應(yīng)新一輪高中課程改革需要中作了又一次調(diào)整。2007年廣東新課程高考，實行的是“3+文科基礎(chǔ)／理科基礎(chǔ)+x”高考模式。但是，由于采用原始分計算，“x”的設(shè)置帶來了新的不公平，廣東第一次新課程高考后引發(fā)了社會各界的強(qiáng)烈爭論。為適應(yīng)時代要求與群眾呼聲，讓高考更科學(xué)、合理、公平，廣東正進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行的普通高考制度，初步制定了2010年高考改革方案。新高考方案的考試科目擬設(shè)置為“3+文科綜合，理科綜合”，表明了廣東在“3+x”高考模式探索上的回歸意圖，但這不是簡單向全國大多數(shù)省份的“3+文科綜合／理科綜合”模式靠攏，而是一種高位的回歸：建立以水平測試為目標(biāo)的學(xué)業(yè)水平考試制度，以實現(xiàn)對考生在校學(xué)習(xí)情況的全面檢測，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)高考改革的探索。

高考選拔要求公平，學(xué)生培養(yǎng)鼓勵特長發(fā)展，這是天生的一對矛盾。要平衡這對矛盾，只能在高考改革中進(jìn)行兼顧調(diào)整。“3+x”高考模式就是想探索一種既保正公平又鼓勵優(yōu)勢，既考慮共性又突出個性，既強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)又培養(yǎng)特長的高考模式。“3+x”高考模式本質(zhì)上是開放的，它鼓勵公平競爭，堅持擇優(yōu)錄取。我認(rèn)為，目前“3+x”方案最大的問題是，由于缺少跨學(xué)科命題專家(特別是文、理跨學(xué)科)，中學(xué)更是缺少跨學(xué)科教師，所以綜合試卷還不能真正考察學(xué)生綜合運(yùn)用多學(xué)科知識解決實際問題的能力，“文科綜合”和“理科綜合”實際上大多成了“文科湊合”“理科湊合”的“大拼盤”。

高考改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以引證、借鑒，只能是摸著石頭過河，邊實踐、邊探索、邊改革、邊創(chuàng)新。“3+x”方案代表了素質(zhì)教育的方向，是一種帶有中國特色的高考模式，大方向是值得肯定的。但“3+x”模式也存在著諸多不足，這就需要我們在實踐中不斷探索、改進(jìn)，使之更完善、更科學(xué)。

觀點：高考改革的價值取向

▲高考的價值與異化

高考不僅起著高校選拔合格人才、規(guī)范引導(dǎo)中學(xué)教育的作用，而且承載著維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)人才流動的重要功能。有學(xué)者認(rèn)為，從國家層面來說，高考關(guān)系到科教興國和國家的人才戰(zhàn)略問題；從社會層面來說，高考牽涉到社會公平和全民族的素質(zhì)；從教育層面來講，高考涉及人才的培養(yǎng)。統(tǒng)一高考制度是通過實踐反復(fù)證明的、至今為止最為公平的一個制度，高考分?jǐn)?shù)作為主要的錄取依據(jù)，具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴?/p>

高考的制度，讓社會底層精英有了“公平的立基”，為其上向流動提供了保障，高考作為一個自致性因素，幾乎成為普通家庭子女獲得高等教育機(jī)會，實現(xiàn)階層上向流動的一座公平合理的“獨木橋”，而教育機(jī)會的公平競爭恰恰是社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。也有學(xué)者認(rèn)為，高考制度的功能發(fā)生了異化，就在于不斷地強(qiáng)化人才的選拔功能，而弱化了人才的培養(yǎng)功能。本是基于選拔人才的高考制度，現(xiàn)已逐漸演變成為具有剛性特征的、超越人才選拔的泛功能化制度，贅生出了許多違背教育宗旨的功利性傾向。

▲高考的問題與根源

為什么本應(yīng)該是教育一個環(huán)節(jié)的高考制度能夠成為整個教育的指揮棒，尤其對于基礎(chǔ)教育的負(fù)面影響日益加劇?學(xué)者們對高考造成這種狀態(tài)的深層原因做了分析。有學(xué)者指出，相對于社會發(fā)展，高考改革漸顯滯后。第一，作為一種對價值和標(biāo)準(zhǔn)的選擇過程，高考制度的適應(yīng)性有待增強(qiáng)；第二，高考的問題出自整個社會對人才選拔及評價標(biāo)準(zhǔn)存在某種缺失；第三，對高考制度的思考沒有跳出教育和純制度文化的思維框架。因此，除了高考本身以外，我們至少還可以從價值選擇、制度和文化層面三個維度解讀產(chǎn)生問題的深層原因。

有學(xué)者認(rèn)為，高考導(dǎo)致競爭激烈只是問題的表象，究其本質(zhì)，還是社會競爭激烈所造成的。高考的競爭歸根到底是社會地位的競爭，高考競爭加劇，不是高考制度本身造成的，實際上是當(dāng)今越來越激烈的社會競爭在教育和考試上的反映。所以，不應(yīng)籠統(tǒng)地說高考的弊端絕對化或擴(kuò)大化，高考制度與提高素質(zhì)之間的關(guān)系是雙重的，高考可以以考促學(xué)，提升學(xué)生的文化素質(zhì)；高考可以提高考生的學(xué)習(xí)能力；高考可以鍛煉考生心理素質(zhì)；高考對考生的品德也是一次教育的契機(jī)。

▲高考的改革與走向

高考改革，是社會改革這一系統(tǒng)工程中的一環(huán)。學(xué)者們對于高考是否必要給出了肯定的回答，至于具體如何進(jìn)行，“更加公平”“創(chuàng)新”“多元化”與“適應(yīng)本國國情”等字眼則是文章中出現(xiàn)頻率較多的詞匯。

考試制度具有傳承與變異的雙重特性，高考制度應(yīng)在繼承中有所創(chuàng)新，改變單一的考試評價體系，實現(xiàn)多元化的評價模式。高考制度的設(shè)計，應(yīng)該根據(jù)不同類型、不同層次的教育差異性需求，推進(jìn)多元化選拔、多樣化錄取的改革。有學(xué)者認(rèn)為，高考改革最重要的問題是從考試過渡到評價，考試機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化評價，開展評價教育、評價考試、評價考生的工作。利用評價的觀念和方式改造我們的考試：利用考試數(shù)據(jù)開展評價工作；改革具體的評價內(nèi)容，加強(qiáng)和深化對能力、學(xué)習(xí)和潛質(zhì)的測評，促進(jìn)人的全面發(fā)展；考試機(jī)構(gòu)要利用考試的資源做好評價。通過評價的過程，推動考試改革的不斷深化。有學(xué)者認(rèn)為，高考改革不能脫離中國的歷史文化傳統(tǒng)和當(dāng)代的社會現(xiàn)實，而必須植根于中國社會的深厚土壤。高考改革的終極目標(biāo)，并不是改成各高校單獨招考，也不見得是以美國高考招考模式為依歸，而是探索建立適合我國國情的有自身特色的招考制度。

對于高考改革的思路，有學(xué)者指出，首先，要從思想觀念人手，要讓全社會認(rèn)識高考是一種選拔人才的考試，不是評價學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)；其次，要改革考試制度，改革的著眼點要有利于選拔人才，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，堅持公開、透明、公平的原則；再次，改革考試的內(nèi)容，考試的內(nèi)容不僅僅關(guān)系到能否選拔真正優(yōu)秀的人才，還關(guān)系到中學(xué)課程和內(nèi)容，考試內(nèi)容影響到素質(zhì)教育的推進(jìn)，考核要注意綜合性、全面性、經(jīng)常性。有學(xué)者認(rèn)為，人們思考高考改革的出發(fā)點和落腳點都不應(yīng)局限在教育內(nèi)部，而應(yīng)該從思想觀念層面、價值層面去挖掘根源。高考問題出在教育，而其深刻的根源卻在社會思想價值觀念。作為一種對價值和標(biāo)準(zhǔn)的選擇過程，高考制度應(yīng)增強(qiáng)適應(yīng)性。在思考與尋找我國高考制度改革的路徑時，尤其是面對我國高考制度的改進(jìn)時，僅作教育制度層面的思考是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從社會觀念的層面考慮高考制度背后的觀念文化。今天，我們構(gòu)建高考制度的價值取向應(yīng)該是：充分尊重人的自然屬性的發(fā)展，讓人的自然屬性與社會屬性協(xié)調(diào)發(fā)展。

可以看出，兼顧統(tǒng)一性和多樣性是學(xué)者們一致認(rèn)為的高考改革的發(fā)展方向。高考改革直在全面研究和長期規(guī)劃的基礎(chǔ)上漸進(jìn)地推行，我國高考制度的改革任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。(摘自：《教育研究》)

鏈接：高考大事記

1978年，恢復(fù)高考后舉行第二次高考。第一次高考在1977年秋舉行，這一年的10月12日，我國恢復(fù)了高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度。考生在1978年春、秋分別入學(xué)，被統(tǒng)稱為77、78級。

1985年，廣東實行標(biāo)準(zhǔn)化考試改革試驗；招生制度變成了不收費(fèi)的國家計劃招生和收費(fèi)的國家調(diào)節(jié)招生并存的“雙軌制”。

1990年，高考第一次全面推行標(biāo)準(zhǔn)化考試，用科學(xué)的方法將考試的誤差進(jìn)行最大限度的控制。

1991年，湖南、云南、海南三省在高中會考基礎(chǔ)上進(jìn)行減少高考科目的高考改革試驗。

1993年，試行高考科目“3+2”方案。

1994年，高等教育試行“并軌”招生，消除了國家計劃招生和調(diào)節(jié)招生的錄取分?jǐn)?shù)差距。

1997年，普通高校招生并軌改革。

1999年，開始推行“3+x”科目考試方案，廣東率先開始在科目設(shè)置和考試內(nèi)容上進(jìn)行改革；高校開始擴(kuò)大招生數(shù)量。

2000年，上海率先打破了全國統(tǒng)—命題的傳統(tǒng)；北京、上海、安徽進(jìn)行了春季招生的改革。

2001年，取消對高考考生在年齡和婚姻狀況上“不超過25歲”和“未婚”的限制。

2002年，普通高校招生工作第一次全面實現(xiàn)了網(wǎng)上錄取，全國網(wǎng)上錄取新生率達(dá)到了85％。

2003年，允許香港高校在內(nèi)地自主招生；北大、清華等22所高校被賦予5％的自主招生權(quán)；實施26年的夏季高考時間由傳統(tǒng)的7月7日提前到6月7日。

2004年，考生在考前簽署《考生誠信考試承諾書》，承諾自己將在高考中自覺遵守國家教育考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

2005年，實施以“六公開”為主要內(nèi)容的“陽光工程”；全國共有23個省(市、區(qū))相繼在高考中采用網(wǎng)上閱卷。

2006年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可自主選拔錄取的高校擴(kuò)大到53所。

2007年，首批試行新課改的廣東、山東、海南、寧夏四省(區(qū))實行新課程改革后的第一次高考。

2008年，新課程高考新增江蘇省。(本刊綜合整理)