增強代表意識及活動實效的有益舉措

針對少數市人大代表在沒有書面請假較少參加閉會期間代表活動的情況，近日，廣州市人大常委會代表工作機構專門向這些代表印發了《給代表的一封信》，如實列出２００８年度以來他們應參加的閉會活動次數及實際參加次數，提醒他們增強代表意識，妥善處理好本職工作與履行代表職責的關系。

一些代表對法定的權利和義務沒有明確，致使代表意識淡薄，將出席人民代表大會會議當作一項任務，甘當“會議代表”、“啞巴代表”，沒有真正體現人民的意愿。加之代表依法履職機制的缺失，出席代表大會會議打瞌睡，不發言，“身在曹營心在漢”屢見不鮮。對閉會期間人大常委會依法組織開展的代表活動，往往以工作繁忙等種種理由予以推諉。有鑒于此，廣州市人大常委會給不積極參加閉會活動的代表寫信，如實通報其“考勤”提醒，對于增強代表意識，促進代表依法執行職務大有裨益。

竊以為，一些代表不盡職參加閉會期間活動，除了其代表意識淡薄以外，還有活動形式主義盛行的因素，執法檢查、視察蜻蜒點水走過場，甚至甘愿被某些部門“忽悠”。中央［２００５］９號文件指出：“要明確代表在代表大會閉會期間活動的內容和原則，改進和加強代表視察和專題調研工作，密切代表與人民群眾的聯系，增強代表工作的實效。要提供經費和時間保障，提供服務保證，為代表在大會閉會期間的活動提供必要的條件和保障。”閉會期間代表活動是代表履職的重要組成部分，新時期新階段，各級人大常委會要增強代表閉會期間活動實效，代表更應增強代表意識，依法參加行使國家權力，認真執行代表職務，既要出席人代會依法履職，又要義不容辭參加閉會期間的活動，更好地為人民代言，不辜負人民的期望。

（作者單位：湖北省人大常委會研究室宣傳處）