提高河南省對外貿易控制力和競爭力研究

[摘 要] 外貿控制力和競爭力不足，在一定程度上制約了河南省經濟的進一步發展。本文探討了制約河南外貿發展的主要因素，提出了建立以大型龍頭企業和民營企業對外貿易為核心，以信息化管理為特征，高效、優質的對外貿易管理和運營體系等對策。

[關鍵詞] 外貿 控制力 競爭力 對策

外貿控制力和競爭力不足，在一定程度上制約了河南經濟的進一步發展。盡快提高外貿控制力和競爭力，對于促進河南經濟結構的戰略性調整和經濟增長方式的轉變，推動國有企業改革和非公有制經濟發展，進而實現中部崛起的戰略目標具有重要意義。

一、影響河南省對外貿易控制力和競爭力提高的主要因素

1.外貿發展總體規劃欠缺，對外貿發展重視不夠。目前河南還沒有制定科學完善的對外貿易發展規劃，各地市政府存在著重外資輕外貿的情況。地市級政府對外貿管理體系的運作過問比較少，缺乏必要的約束和激勵機制，外貿信息化建設缺少專項資金支持。地方政府部門對于轉變觀念、為企業服務意識還不到位，缺乏對外貿進出口企業的有效指導和扶持，對出口創匯企業的獎勵力度有限，缺乏企業間的外貿業務拓展經驗交流，行業內部企業沒有經常性的交流與溝通，外貿行業協會組織協調作用缺失。

2.外貿管理體系運作不暢、企業快速反應能力差。省商務公共信息服務體系宣傳力度不夠，向系統外拓展遇到困難，全省尚有二十多萬家國有、民營和三資企業還未享受到信息中心的商務公共信息服務，信息光盤發送渠道不暢。面對國際市場、國內宏觀經濟調控和市場價格等因素影響，外貿管理體系運作水平較低，企業對國際經貿形勢變動的快速反應能力比較差。

3.國家外經貿政策變動大，影響因素增多。基于以進出口結構調整優化和效益提高為目的的外經貿政策變動，對河南省對外貿易控制力和競爭力的提高應該說是喜憂參半，利弊互現。比如，鋁錠、鉬礦砂及鉬鐵、人造剛玉等資源性產品出口規模的擴大是近幾年支撐河南省擴大出口的一個重要增長點。2006年隨著國家對“高能耗、高污染、高投入”產品的限制出口，特別是取消電解鋁等加工貿易，對河南擴大出口規模產生了非常大的影響。但對于污染大的、消耗資源比較高的產品出口優惠政策的取消，能夠減少這些產品出口或者是不出口，從而減小省內資源和環境的壓力，減少國際貿易間的摩擦，從長遠來看有利于企業向具有新型出口競爭優勢的模式發展，進一步優化外貿出口結構，提升農產品和加工貿易產品的競爭力，使河南遠期的國際貿易控制力和競爭力得以提高。

4.市場不確定性增加，貿易保護主義和摩擦增多。入世以后，主要貿易伙伴紛紛通過提高標準隱性提高貿易壁壘抑制我國產品的進入，國內水、電、煤等能源資源和下游各類原材料產品價格漲幅較大，進一步加劇企業生產成本，國內宏觀調控政策對河南相關產業外貿進出口產生不利影響已顯現，這些因素都使河南擴大外貿出口的外部環境趨緊。特別是2006年以來，人民幣進一步升值，給河南出口企業也造成一定的市場競爭壓力，對河南企業擴大出口產生了較大的影響。

河南省企業近年來不僅與發達國家出現貿易摩擦，而且與傳統友好的發展中國家也出現利益矛盾，貿易摩擦對河南擴大出口的影響不斷加大。如2006年4月1日，印度商工部對原產于中國的糖精做出反傾銷初裁，決定對開封市興化精細化工廠等中國企業征收1643.92美元/噸～2770.48美元/噸的臨時反傾銷稅。歐、美、日、韓等國實施實施技術性貿易措施最主要的方式是“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“法規變化”，主要內容集中在“環保”、“安全”、“包裝”、“衛生”、“標簽”5方面，而河南大多數生產企業規模有限，在技術水平、外觀包裝和環保意識方面與發達國家還有一定差距，由于資金缺乏、信息不靈、渠道不暢、沒有技術服務以及技術水平差距較大等問題，面對國外貿易保護的高壓，相關產品出口在艱難中迷茫前行。

5.高端外貿人才匱乏，企業人才流失嚴重。從外貿管理部門存在著人員老化，學歷偏低，觀念陳舊，信息化技術水平低，工作效率低等問題；企業中年富力強的外貿業務骨干流失嚴重，現有人員外語水平和談判能力有待提高。由于缺乏有效的激勵和約束機制，省市專業外貿公司各部門多為業務員個人承包，缺乏團隊配合，對外貿易業務逐年萎縮，資金實力下降，外貿代理業務難以蓬勃開展。人才成為制約河南對外貿易控制力和競爭力進一步提高的“瓶頸”。

二、提高河南省對外貿易控制力和競爭力的對策

盡快制定完善河南省的對外貿易發展戰略，在外貿管理觀念、管理體制、管理方法和國際營銷戰略戰術上不斷創新，改變河南各地市外貿管理部門傳統的思維方式和工作模式，增強外貿企業的競爭實力，建立起以大型龍頭企業對外貿易為核心，以信息化管理為特征，高效、優質的對外貿易管理和運營體系。

1.完善外貿發展戰略，轉變運營觀念和運作模式。解放思想，提高認識，切實加強組織領導，盡快制定和完善對外貿易的長期發展戰略，實行月度通報、季度督查、年度考評的考核督查機制。加大對外貿出口的支持力度，建立和完善全省外貿工作協調機制，健全外經貿信息服務體系，加強和改進對外宣傳工作，發揮中介機構和駐外單位的橋梁作用，鞏固日本、歐洲和非洲市場，以東盟、中東和拉美等新興市場為重點，搞好海外市場選點。

2.鼓勵民營企業開展對外貿易，培育龍頭企業和拳頭產品。做好大宗商品的出口優勢鞏固和潛力發掘，培養新的出口創匯優勢產業和拳頭產品，積極培育新的出口增長點；加快外貿經營主體培育，做大做強外貿進出口專業企業；調整和優化出口商品結構，加快加工貿易方式的轉型升級；重點鼓勵和支持民營企業參與國際競爭，積極建立農產品出口創匯基地，扶持有一定規模實力的企業集團、行業龍頭企業、名牌產品企業。強力抓好“三外”聯動，鼓勵、引導、支持企業“走出去”發展，開展國際經濟技術合作。

3.科學設計業務流程和管理程序，優化重組外貿業務。加強對外貿中小企業業務人員的外經貿知識、計算機、網絡知識培訓，推廣應用外貿電子政務和國際電子商務技術，促進企業外貿業務拓展。加快推進度假旅游、商業貿易、交通運輸、金融保險等企業的內部管理現代化和經營服務網絡化。把外貿企業信息化作為信息化建設的突破口和啟動點，加快推進“企業網絡”工程，把信息技術滲透到外貿企業的生產經營各環節中去，使信息化和工業化融為一體，促進企業跨越式發展。提高外貿企業計算機普及率，鼓勵企業積極和商務部、海關、稅務、商檢、銀行、儲運、貿易網站等建立了網上業務來往，實施外貿電子政務和電子商務示范工程，充分利用電子商務省時省力省費用的特點，實現國際營銷手段電子化。

4.建立外貿電子數據資料庫，實現外貿信息資源共享。加強關貿、稅貿、檢貿、財貿、銀貿信息溝通與密切合作，加強河南公共商務信息服務體系建設，鼓勵各級地方財政和商務主管部門設立公共商務信息服務專項資金，應用“中國電子口岸——進口付匯系統”及“出口收匯核報系統”的工作，爭取將一批有競爭力的外貿龍頭企業納入自動核銷企業群，擴大河南自動核銷企業的數量。探索物流信息服務平臺建設，提供網上訂艙、提箱、運輸、倉儲等手續的一條龍服務，實現企業與各部門的信息共享和互動協作。研究創建各系統聯合的橫向網絡，構筑為企業提供優質、快捷服務的一條龍公共信息查詢、業務咨詢、處理的公共信息平臺。

5.健全外貿管理、監控和預警系統，有效防范應對貿易摩擦。建立并完善“四體聯動”應對機制，通過對外交涉積極預防和化解貿易摩擦。增強企業抗風險能力，實施產品和出口市場多元化，以質取勝，主動提升自身應對能力，善于合法運用貿易調查工具維護自身權益。不斷健全信息化管理網絡和預警協調機制，避免國外對河南出口產品反傾銷、保障措施調查等貿易摩擦；加強對國外質量技術貿易壁壘的收集和研究，積極組織企業開展質量管理體系和環保認證以及各項產品認證，指導企業按國際標準生產；舉辦多種形式的招投標培訓班，指導企業如何做好投標，盡量多爭取配額。

6.引進和培養外貿專業人才，促進優秀外貿人才脫穎而出。充分培養和利用現有外貿人才。通過開展外銷員和國際商務師職稱評定等辦法促進河南外貿從業人員的知識水平提升和業務能力提高。通過企業選派人員出國（境）培訓、選送人員到大專院校深造、與大中專院校共建外貿人才培養實習基地等途徑，加速現有人才培養。通過簽訂規范的勞動合同，提供完備的勞動保障和制定科學的薪酬獎勵制度留住現有人才。完善人才市場體系，建立連通全國乃至海外的人才市場網。建立人才“柔性流動”機制，按照“只求所用、不求所在”的思路，吸引外地河南學子、留學歸國人員回河南創業，鼓勵外貿專業人才來河南作經驗交流和短期工作。完善人才流動所需的勞動和社會保障機制，通過建立健全符合市場經濟要求的人才選用、激勵和培育機制，促進優秀外貿人才脫穎而出。