縮小收入差距的途徑

[摘 要] 我國當前收入差距問題已經非常嚴重，應該得到更多的重視，否則會帶來很多社會問題，影響和諧社會的建設。本文意識到了問題的嚴重性，分析出了造成收入差距拉大的各種原因，進而提出了解決問題的方法。

[關鍵詞] 收入差距 政府職能 公共物品

2007年，根據王小魯的研究，目前城鎮最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍，而不是統計顯示的9倍。城鄉合計，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按統計數據推算的21倍。中國實際收入差距要遠大于統計顯示的水平。根據恩格爾系數和其他一些消費特征進行初步推算，占城鎮居民家庭10％的最高收入居民（約1900萬戶，5000萬人），2005年人均可支配收入9.7萬元，相當于原有數據(不到2.9萬元)的3倍多。其他中高收入居民的收入也高于原有統計。

以上數據表明，我國居民的收入差距正在不斷擴大，已經到了社會能夠承受的邊緣，這與共同富裕的目標背道而馳，將嚴重影響我國的社會主義建設，必須進行政策方面的大幅度改革。

收入差距探因。我國收入差距問題是改革開放以來長期發展而形成的，它是多方面原因共同作用的結果。要求解收入差距問題，應該追根溯源，探尋其產生的各方面原因。

一、自然因素是收入差距的基礎

當前國民收入的產業格局中，雖然服務業占了較大的比重，2006年達到39.5%，但對自然因素依賴較大的第一和第二產業仍占60.5%的比重，況且服務業中的一部分產業如旅游業等也在很大程度上依賴于自然因素。因此自然因素是影響收入差距的基礎。

二、不規范的市場機制是當前形成收入差距的必然因素

從表面上看，市場機制是造成收入差距過大的主要原因，其實并非如此，而且恰恰相反，市場機制的不充分導致了收入差距的拉大。政府作為市場規則的制訂者應該超然于經濟生活之外，但我國政府并非如此，因此在規則的制訂方面有失公平，這使市場機制的作用難以充分發揮。

三、政府影響是收入差距形成的主要因素

政府對于市場經濟的健康發展、收入差距的縮小均有著積極的作用，但如果政府對市場和社會干預不當或干預過度，便會產生極強的反方向作用。當前我國政府對于經濟和社會的干預而在很多問題，需要大幅度地改進和優化。

四、公民個體差異是收入差距形成的影響因素

公民個體的收入差距也是總的收入差距形成的重要原因，因此應該提供環境以彌補這種差距。公民個體的差距主要受三方面的影響，首先是人自身的素質，這要通過優生優育和后來教育來提高，其次是家庭的影響，最后觀念的不同也會影響收入差距。

五、縮小收入差距的途徑

以上所談收入差距拉大不只是政府的原因，但縮小收入差距的途徑還應由政府展開，通過政府的努力，帶動整個社會的改變，進而實現使收入差距保持在合理范圍之內。

1.提供公共物品，彌補自然差距

我國農村和自然條件不好的地區，應該加強公共物品的供給，這主要體現在基礎設施的投入上，如修路、通電、供水、線纜、教育等。政府應該關注這方面的投資，以改變惡劣的自然條件。

2.制訂規則，規范社會主義市場經濟體制

市場經濟是法治經濟，只要為市場建立公平的規則，除自然壟斷和公共物品以外的所有行業均能正常運轉，達到資源配置的最優化。我國是社會主義市場經濟體制，在追求效率的同時，還應特別關注收入差距問題。因此，政府應致力于社會主義市場經濟體制規則的制訂。

3.轉變政府職能，做好減法，提高透明度

隨著改革的進行，我國在不斷轉變政府職能，由以前的計劃經濟時代的政府逐步轉變成為適應市場經濟發展的政府。但相比于市場經濟的發展，政府改革無疑落后了很多。轉變政府職能的提法看似普通，實際上具有非常重要的意義，由于本身利益或歷史原因，政府管了很多不該管的領域，應該逐步退出。

4.對低收入群體實行保護政策

低收入人群的存在是我國收入差距拉大的重要因素，低收入人群主要有四類，首先是農村，我國應該盡快實施“以工哺農”政策，以加快農村快速發展；我國還有很多落后地區，分布在西部、中部和東北地區，應對這些地區實施傾斜政策；我國還有很大一批下崗工人，由于缺乏謀生能力，應該對其進行扶持；特殊人群是非常重要的一類低收入群體，他們有的天生具有缺陷，有的無能力生存，有的缺乏能力，政府應該對這些人進行保護。

六、發展教育事業

人受教育程度的不同，直接影響將來的收入，因此政府應該重視教育，切實地實施“科教興國”戰略。首先應該加大教育投入，盡快使我國國家財政性教育經費的支出的比例達到世界各國平均水平的5.1%;其次要重點發展義務教育和職業技術教育，提高經濟的整體發展水平；最后義務教育要考慮城鄉差距和地區差距無差別的教育投資體制顯然是不合理的。

參考文獻:

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