論社會主義新農村建設進程中的農村集貿市場

[摘要] 農村集貿市場作為一個商品交易的場所，在我國建設社會主義新農村的進程中具有舉足輕重的地位。但是，由于多種原因農村集貿市場存在管理落后、不規范問題等一些問題，其現狀并不樂觀。農村集貿市場需要進一步完善。

[關鍵詞] 新農村 建設 農村集貿市場

農村集貿市場是指在一定時間間隔，一定地點，周邊農村居民聚集進行產品交換的場所。作為一個商品交易的場所，農村集貿市場最主要的作用是對農村區域經濟的帶動和引導。不僅如此，農村集貿市場還是農村經濟文化科技信息的集散地和現代文明從城市向農村傳播的中轉站，是黨和政府政策、路線、法規的宣傳陣地，農村集貿市場在我國建設社會主義新農村的進程中具有舉足輕重的地位。

一、當前農村集貿市場的發展現狀

1.商品質量不高，經營粗放

由于地區產業化沒有形成，專業化水平低，產品批量小，質量低，經營粗放。大路貨多，暢銷貨少；原始產品多，深加工產品少；老產品多，新產品少，不能適應多層次消費需求。進入農村市場的工業產品，適應農村居民買得起，用得上的“農”字號商品少，城市里賣不掉、銷不出，甚至偽劣假冒商品充斥農村市場，坑農、害農事件時有發生。

2.市場缺乏規劃、市場管理不力，突出表現為“三多”

一是沿路設攤多。此類市場以路為市，沿著公路干線隨地擺攤，尤其是在交通要道處擺攤，嚴重妨礙了交通，成為社會和經濟發展的不安定因素，破壞了社會治安和正常的交通秩序。二是沿街攤點多。此類市場以街為市，沿街設點，門面交叉重疊，雜亂無章，既不必便于管理，也不便于購物。三是游動商販多，此類市場以“動”為市，到處喧嘩叫賣，騷擾行人。不僅是國家稅收無著，而且影響機關、街道居民的正常工作和休息。加之少數不法分子借叫賣之名，行頭騙之實，就更增加了人們對游動市場、流動市場商販的反感和恐懼感。

3.有特色的專業化農村集貿市場不多

在市場競爭中，特色、專業化是提高競爭力和吸引力的主要手段。農村集貿市場的建設需要特色，需要專業化。這有利于推動農村的專業化生產、商品化經營，深化農村區域經濟和社會生產的分工，促進農村產業結構的調整與優化，帶動區域經濟的增長。但目前，我國農村集貿市場普遍為綜合性的、低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻不多。這就導致了市場的建設難以對農村產業結構的調整和優化、區域經濟的增長起到顯著的帶動和引導作用。

4.法律制度供給不足

新中國成立后，特別是改革開放20多年來，國家制定頒布了一批規范商業流通、市場管理、經營者和消費者權益等方面的法律，如《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《價格法》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《公路法》、《治安管理處罰法》等等，使農村集貿市場的經營和管理有了一定的法律依據。但我國現行法律對農村集貿市場問題的規定散見在一些法律中，至今沒有一部單一的、統一的、全面的有關農村集貿市場的法律。

二、農村集貿市場的發展新農村建設的作用

1.農村集貿市場的發展有利于農村產業結構的調整和優化，區域經濟的成長

農村產業結構的調整和優化是農村經濟快速增長、城鄉二元結構差異消除和農民收入提高的必然途徑。農村集貿市場的建設有利于引導和方便農民進入市場，并促使他們根據市場供需的變化趨勢，及時調整農業結構，加快規模經營和專業化生產，及時調整工業結構，大力發展鄉鎮企業，推動農業產業化和農村工業化進程，使農村經濟逐步從自然經濟轉變為商品經濟，實現農村經濟的商品化、專業化、社會化，促進區域經濟的增長。

2.農村集貿市場的發展有助于提高農民收入

集貿市場的發展與繁榮可以提高農民的收入水平：一是農民通過參與集市交易，把農產品轉化為貨幣收入；二是鄉鎮企業的產品也要通過市場轉化為有價值的商品，從而間接地增加農民收入；三是農民可以通過參與集市交易活動的親身感受和與周圍農民、經營者的交流中獲得的信息來改變其產品結構，使農產品更加適應市場的需求，也可間接地促進農民增收。

3.農村集貿市場的發展有利于農村人口素質的提高

經濟的發展最根本的決定因素是人，農村經濟落后一個很重要的原因就是農村人口素質較低，比較保守，商品經濟意識較差。通過農村集貿市場的建設，能夠引導農民自覺或不自覺地進入市場經濟的浪潮之中，從而激發和提高他們的商品經濟意識、市場競爭意識開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質，培養出一批農村能人，以他們的示范效應帶動農村經濟的發展。

4.農村集貿市場的發展有利于繁榮農村市場

一部分農民在集市上通過從“趕集”到固定擺攤設點、從季節經營到常年經營、從自產自銷到采購經銷的演化過程，慢慢地由自給自足的小農轉化成市場經濟的主體。在國家鼓勵農民進城進鎮務工經商的政策引導下，集市已經成為培養農民的重要練兵陣地。同時，通過市場熏陶而逐漸累積形成的市場經濟的規則意識、誠信意識、競爭意識、價值意識，無形中提高了農民的素質，有助于農民市場主體的確立，對農村市場的發展起到重要作用。

三、完善農村集貿市場的幾點建議

1.加強規劃，根據當地的情況來確定集貿市場的數量、規模

在市場建設規劃中，要注意圍繞當地的資源狀況、交通條件、地理位置、人口密度和商品流向等要素來合理確定市場的選址和規模。具體來說，一是要合理確定市場建設數量，不可互相攀比盲目發展；二是市場建設的檔次要因市制宜，市場旺、生意活、交易批量大的農村專業批發市場、綜合市場，檔次可以高一些，而一般的農村集貿市場宜建成棚蓋式；三是農村集貿市場的選址應為資源豐富、人口相對集中、交通便利、商品交易量較大的地方，同時，要做到水、電、路、通訊的配套，要注意小市場與大市場的聯結。

2.以產業發展帶動農村集貿市場發展

從產地實際出發，根據產地資源優勢和經濟優勢以及市場需求情況，選擇一組可以重點發展，有一定規模，并能按本地自然、經濟條件組織生產，既屬本地拳頭產品，有進入區外市場的競爭優勢，又使當地農民受益的產品，作為一定時期的主攻戰略重點，使之發展成為本區起帶頭作用的主導產業。農村市場的興起，就是依據這一專業商品生產的形成和發展，為其提供豐富的商品貨源，并依賴這些生產群體為這一專業市場的經營主體。這樣就把發展專業市場和當地種、養、加結合起來，形成貿工農、農工商的一體化經營。打破地區界限，把本地區優勢和全國大市場聯系起來，充分發揮地區資源優勢，取得區域規模效益。

3.各級政府要重視農村集貿市場管理工作

農村集貿市場管理的有序化和規范化是市場機制運行良好的重要標志，也是市場生存發展和興旺發達的重要保障。因此，各級政府特別是鄉鎮政府要提高認識，克服地方保護主義，真正把農村市場管理當作發展地區經濟，保護農村健康消費和穩定社會的大事來抓把農村集貿市場管理工作提到議事日程。由鄉鎮政府主要領導親自掛帥，建立聯席會議制度對集貿市場發展和管理中的熱點、難點問題要認真研究解決。要建立健全必要的管理制度，堅持經常性治理和定期整頓相結合，特別是在每逢新年春節期間要進行重點治理整頓，以保護農村生活資料的公平交易。要主動接受和支持執法部門對農村集貿市場的管理，嚴肅處理阻礙正當執法的案件和責任人。

4.健全市場法規體系，創造良好的市場運行環境

對于目前農村集市管理落后、不規范問題，有關部門應建立和健全市場法規體系，規范市場交易行為，包括對市場主體的準入規定及資格進行審查，對進入市場的產品進行抽樣檢查和技術監督等。同時，加大集市監管力度，規范農村集市秩序；嚴厲查處各種不正當交易和競爭行為，嚴厲打擊假冒偽劣商品和欺行霸市、強買強賣等不法行為；公開舉報電話，建立消費者投訴電話，健全農村集貿市場投訴受理機制，保護農民合法權益，建設公平有序、運轉協調的農村集市。此外，規范市場管理者的行為，即對市場管理的收費項目、收費標準、收費方式等也要有相應的監督制度，防止市場管理者亂收費、多收費等問題的出現。

參考文獻：

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