項目融資風(fēng)險管理

[摘要] 項目融資一般是以建設(shè)項目來籌措資金（包括外資），并僅以項目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式。如何利用好項目融資對于我們而言意義重大，但項目融資同時伴隨著很大的風(fēng)險，因此如何優(yōu)化項目融資管理、防范融資風(fēng)險就顯得十分重要。

[關(guān)鍵詞] 項目融資 風(fēng)險來源 管理 防范措施

項目融資一般是以建設(shè)項目來籌措資金（包括外資），并僅以項目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式。項目融資意義大、風(fēng)險大，因此如何優(yōu)化項目融資管理、防范融資風(fēng)險就尤為重要。

一、項目融資風(fēng)險的主要來源

1.政治方面的風(fēng)險。項目的政治風(fēng)險分為兩大類：一類是國家風(fēng)險，另一類是國家政治、經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性造成的金融風(fēng)險，主要表現(xiàn)在利率風(fēng)險，即利率變動直接或間接地造成項目價值降低或收益受到損失的風(fēng)險和匯率風(fēng)險，即匯率波動而蒙受損失兩個方面。

2.法律方面的風(fēng)險。法律風(fēng)險指東道國法律的變動給項目帶來的風(fēng)險。項目融資本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)(特許權(quán))制度的創(chuàng)新，因此需要國家通過立法劃分產(chǎn)權(quán)界限，維護(hù)產(chǎn)權(quán)收益。一般地，合同用于合同當(dāng)事人注冊國的法律，而我國目前的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)體系尚不完善，項目融資不完全適用我國法律，難以實現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)。其次，目前在我國應(yīng)用最多的是BOT特許權(quán)經(jīng)營方式，但我國缺乏保證特許權(quán)經(jīng)營規(guī)范運作的完備法律制度，從而提高了項目融資的風(fēng)險，相應(yīng)加大了融資成本。

3.管理方面的風(fēng)險。(1)項目融資具體操作困難，加大融資風(fēng)險。項目融資的籌資方式日益多樣化，除了通過貸款外，一些項目公司也以發(fā)行股票或債券的方式籌資。多渠道的籌資方式有利于降低項目融資風(fēng)險，減少籌資成本。但我國現(xiàn)有的法律對發(fā)行主體或發(fā)行人都過于嚴(yán)格，使得項目融資渠道不暢通，加大了項目公司的融資風(fēng)險。

(2)風(fēng)險管理手段落后，管理水平難有保障。項目融資風(fēng)險管理分為三個環(huán)節(jié)：風(fēng)險的識別、風(fēng)險估量和風(fēng)險管理的實施。管理風(fēng)險主要表現(xiàn)為融資工作質(zhì)量差、效率低，缺乏融資戰(zhàn)略和技巧，致使融資工作難以完成。

(3)客觀條件欠缺，制約風(fēng)險管理發(fā)展。項目融資在資金籌措、合同談判、項目實施、收益計算與分配、合同糾紛的解決等方面都有一套獨特的運行規(guī)則和辦法，需要專門的機(jī)構(gòu)和懂經(jīng)濟(jì)、政治、法律、財務(wù)、合同和技術(shù)等各方面知識的人員負(fù)責(zé)實施。

4.項目本身的風(fēng)險。主要包括項目無法完工、延期完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期運行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的完工風(fēng)險；在項目試生產(chǎn)階段和生產(chǎn)運營階段中存在的技術(shù)、資源儲量、能源和原材料勞動力供應(yīng)等因素所導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險；在一定的成本水平下能否按計劃維持產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，以及產(chǎn)品市場需求量與市場價格波動所帶來的市場風(fēng)險。

二、對項目融資風(fēng)險的管理防范措施

針對不同來源的項目融資風(fēng)險以及我國項目融資風(fēng)險管理中存在的問題，應(yīng)采用積極的防范和管理措施。

1.對政治、法律方面的風(fēng)險管理

(1)為政治風(fēng)險投保。承保政治風(fēng)險的主要是國有保險公司、國家的出口信貸機(jī)構(gòu)及其保險部等，也有多邊機(jī)構(gòu)，如世界銀行有時也為自己的項目向其貸款方提供政治風(fēng)險擔(dān)保;(2)請求政府及有關(guān)部門保證承諾。包括政府對一些特許項目權(quán)力或許可證的有效性及可轉(zhuǎn)移性的保證，對外匯管制的承諾，對特殊稅收結(jié)構(gòu)的批準(zhǔn)等一系列措施;(3)項目國際化。盡可能采用多邊金融組織、多國出口信貸銀行的貸款，或者使項目出資方來自眾多國家;（4）聘請法律顧問。因為項目的設(shè)計和項目的融資及稅務(wù)處理等，都必須符合項目所在國的法律要求。

2.對金融風(fēng)險的管理。(1)利率風(fēng)險管理：優(yōu)化貸款的利率結(jié)構(gòu)，在金融市場資金供給不足時，利率會逐漸上升，以選用固定利率為宜，其比例應(yīng)占整個貸款的70%左右；反之則選用浮動利率為好。(2)匯率風(fēng)險管理：采用合理的外債幣種結(jié)構(gòu)，控制匯兌風(fēng)險。由于國際金融市場匯率劇烈波動，合理的外幣幣種結(jié)構(gòu)應(yīng)該是保持多種貨幣適當(dāng)比例，防止形成幣種過于單一的不合理結(jié)構(gòu)。盡量縮短對外貸款的還款期限。此外，還可通過新型的金融衍生工具對金融風(fēng)險進(jìn)行管理。

3.對項目本身風(fēng)險的管理。(1)完工風(fēng)險的管理。控制超支風(fēng)險、延誤風(fēng)險以及質(zhì)量風(fēng)險的方法通常由項目公司利用固定價格固定工期的“交鑰匙”合同和貸款銀行利用“完工擔(dān)保合同”來進(jìn)行。通過工程建設(shè)合同將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給工程承包公司。(2)生產(chǎn)風(fēng)險的管理。生產(chǎn)風(fēng)險的管理是通過一系列的融資文件和信用擔(dān)保協(xié)議來實施的。能源和原材料可以通過簽訂長期供應(yīng)合同加以預(yù)防和消除。生產(chǎn)風(fēng)險中的技術(shù)風(fēng)險相對小些，因為一般要求項目中所使用的技術(shù)相對成熟，是成功合理并有成功先例的。(3)市場風(fēng)險的管理。在項目籌劃階段投資方應(yīng)做好充分的市場調(diào)研和預(yù)測，減少投資的盲目性。項目融資過程中降低項目市場風(fēng)險的有效辦法是要求項目必須具有長期的產(chǎn)品銷售協(xié)議，且產(chǎn)品銷售協(xié)議的期限要與融資期限一致，銷售數(shù)量也應(yīng)為這一時期項目所生產(chǎn)的全部或至少大部分產(chǎn)品，而銷售價格上既可以采用浮動定價方式也可以采用固定定價方式，但應(yīng)充分考慮通貨膨脹、利率和匯率的變化，這樣有助于降低項目的市場風(fēng)險。

4.應(yīng)具備的管理能力：從項目的開發(fā)準(zhǔn)備、評估執(zhí)行到投產(chǎn)運營，每一環(huán)節(jié)都需執(zhí)行機(jī)構(gòu)有較高的整體駕馭能力和豐富的管理經(jīng)驗。它包括：極高的組織指揮能力、重點問題的判斷能力、關(guān)鍵時刻的決策能力、交往中的外交能力、內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)能力和在項目范圍內(nèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理、生產(chǎn)銷售等方面的管理水平。

經(jīng)過二十多年的實踐，我國在項目融資風(fēng)險的管理方面取得了一些成功的經(jīng)驗，在項目融資風(fēng)險管理的立法、管理人員、外部金融環(huán)境等方面還存在許多的不足，因此，今后我國應(yīng)加強(qiáng)項目融資立法，完善相關(guān)政策法規(guī)，加快金融體制改革，加強(qiáng)項目融資風(fēng)險管理人員的培訓(xùn)，完善項目融資風(fēng)險管理的客觀條件，促進(jìn)我國項目融資風(fēng)險管理水平的提高，為更好的利用項目融資方式，促進(jìn)各類大型項目建設(shè)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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