北京后奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的對(duì)策研究

[摘要]歷屆奧運(yùn)會(huì)舉辦城市在奧運(yùn)會(huì)后面臨的諸如總需求急劇下降，比賽場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村如何后續(xù)利用，與奧運(yùn)有關(guān)的體育、旅游、文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)困難等一系難題值得關(guān)注。北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)仍有很大的發(fā)展空間，本文就后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的影響提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]北京 后奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì) 研究

在1978至2000年的20多年中，中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，一直以年均9.7％的速度高速增長(zhǎng)，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。目前，北京的人均GDP已超過了6000美元，奧運(yùn)后對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度不同，房地產(chǎn)泡沫、場(chǎng)館閑置等現(xiàn)象在奧運(yùn)后發(fā)生的頻率較高，但并非是必然現(xiàn)象，奧運(yùn)前的需求預(yù)測(cè)和賽后利用計(jì)劃，有利的調(diào)控措施對(duì)奧運(yùn)后的場(chǎng)館利用和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分必要。各主辦城市受益最大的產(chǎn)業(yè)取決于奧運(yùn)杠桿的利用政策，清晰的目標(biāo)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)定位有助于目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)北京來說，為了能使奧運(yùn)效應(yīng)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用持續(xù)，應(yīng)依據(jù)北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，在地區(qū)和國(guó)際中的地位，選擇最能利用奧運(yùn)效應(yīng)取得跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行相關(guān)的資源投入，以最大化的發(fā)揮奧運(yùn)的杠桿作用。奧運(yùn)會(huì)之后北京市有能力消化新建的奧運(yùn)場(chǎng)館及設(shè)施。我們預(yù)測(cè)奧運(yùn)會(huì)之后，隨著北京市居民收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的下降，按照國(guó)際體育市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一般趨勢(shì)，居民將更加重視體育的參與性，體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將向以健身娛樂為主的均衡性體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展，這將對(duì)場(chǎng)館及設(shè)施形成更為強(qiáng)勁的消費(fèi)需求。

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，圍繞舉辦奧運(yùn)會(huì)所發(fā)生的一切直接或者間接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所衍生的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)效益的總稱，其總體效果和影響力蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力及風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有明顯的階段性和周期性特征，從前奧運(yùn)階段、正式舉辦至奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的延伸一般不少于10年，形成了一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期。在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的不同階段，投資和消費(fèi)的密度、強(qiáng)度、規(guī)模不同，呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)后大約三年到五年的時(shí)間被稱為“后奧運(yùn)時(shí)期”，對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)而言，基本上是我國(guó)第十一個(gè)五年計(jì)劃的后期和第十二個(gè)五年計(jì)劃的前期階段，這期間，我國(guó)尤其是北京后奧運(yùn)效應(yīng)要面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)（外部風(fēng)險(xiǎn)包括政策風(fēng) 險(xiǎn)、投資利率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等）問題。

二、北京后奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)策研究

1.體育場(chǎng)館投融資多元化和經(jīng)營(yíng)多樣化

部分奧運(yùn)會(huì)新建場(chǎng)館采用了市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)方式籌集社會(huì)資金，減少了政府投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。奧運(yùn)會(huì)后，應(yīng)繼續(xù)采用這些行之有效的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，擴(kuò)大體育場(chǎng)館建設(shè)中社會(huì)融資的比重，逐步實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館投融資的多元化和經(jīng)營(yíng)方式的多樣化。以體育場(chǎng)館為試點(diǎn)，將成功的市場(chǎng)化運(yùn)作方式逐步推廣到體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等政府壟斷程度較高的服務(wù)行業(yè)。

2.出臺(tái)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

北京市具有首都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人才智力資源和文化資源十分豐富，因此發(fā)展旅游、文化、體育、會(huì)展等服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從傳統(tǒng)的工業(yè)城市到服務(wù)型城市轉(zhuǎn)型需要觀念上和行動(dòng)上的雙重轉(zhuǎn)變，政府需要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)服務(wù)業(yè)采取積極扶持的態(tài)度。部分服務(wù)業(yè)一度是政府壟斷性很強(qiáng)的行業(yè)，面對(duì)新形式，政府應(yīng)放松或降低行業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間投資。

3.極探索促進(jìn)“京津冀經(jīng)濟(jì)一體化”的經(jīng)濟(jì)合作模式

長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲發(fā)展都是市場(chǎng)主導(dǎo)型的模式，先是由企業(yè)參與、市場(chǎng)主導(dǎo)最后才到政府間的協(xié)商和制度安排。京津冀經(jīng)濟(jì)圈有著特殊的政治背景，其融合完全靠市場(chǎng)的力量是難以推動(dòng)，所以要進(jìn)行政府高層的制度性安排，通過上一級(jí)政府的有力推動(dòng)，但之后可能面對(duì)的問題也會(huì)更多，審慎的決策至關(guān)重要。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立行之有效的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制。把跨地區(qū)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)與合作視為這一地區(qū)空間發(fā)展最重要的突破點(diǎn)。在區(qū)域整體協(xié)調(diào)原則一致的情況下，兩省一市對(duì)原城市總體規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。城市要建成開放的系統(tǒng)。

4.以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)政府管理體制改革，提升政府管理水平

北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，采用政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。自從申奧以來，北京市政府官員不斷學(xué)習(xí)國(guó)外主辦城市的成功經(jīng)驗(yàn)，政府機(jī)構(gòu)高薪聘請(qǐng)國(guó)外奧運(yùn)專家指導(dǎo)國(guó)內(nèi)奧運(yùn)會(huì)籌辦工作，大批的政府官員出國(guó)到奧運(yùn)主辦城市實(shí)地考察，這是政府官員轉(zhuǎn)變管理理念、提升管理水平的最生動(dòng)的課堂。管理理念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)政府管理體制改革的潤(rùn)滑劑和推進(jìn)器，北京市政府應(yīng)以此為契機(jī)，推進(jìn)政府管理體制改革，從而提升政府的管理水平。

北京奧運(yùn)會(huì)還沒舉辦呢，已有人在探討奧運(yùn)會(huì)之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)低谷了。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》的文章說，由于舉辦國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，因此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)程度以及奧運(yùn)會(huì)之后所謂的低谷效應(yīng)也各不相同。中國(guó)并不會(huì)因?yàn)?008年舉辦北京奧運(yùn)會(huì)就跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，奧運(yùn)會(huì)之后也不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條或者經(jīng)濟(jì)低谷。

5.后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)鎖定體育文化產(chǎn)業(yè)

為了履行在申奧時(shí)作出的承諾，北京堅(jiān)決退出了高耗能、高污染行業(yè)，將首鋼、焦化廠等一批重污染企業(yè)搬遷出去。奧運(yùn)會(huì)后北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將依靠什么，在后奧運(yùn)時(shí)期到來之前，北京市有關(guān)部門給出了答案：奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎重點(diǎn)定位在體育和文化產(chǎn)業(yè)上。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)徐熙介紹說，2007年北京市財(cái)政將分別投入5億元，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，培育首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其中對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已是連續(xù)第二年進(jìn)行財(cái)政支持，而體育產(chǎn)業(yè)是今年首次獲得財(cái)政支持。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于方興未艾的發(fā)展階段，因此只要宏觀決策不出現(xiàn)大的錯(cuò)誤，市場(chǎng)自發(fā)力量必將導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)迅速增長(zhǎng)。而一般國(guó)家尤其是小國(guó)所出現(xiàn)的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)在中國(guó)可能不會(huì)出現(xiàn)，或者出現(xiàn)也最多是起到降溫的作用，而不太可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退或所謂“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，北京奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳云:后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[N].經(jīng)濟(jì)論壇，2006（15）