新形勢下國企黨組織的創新發展

[摘要] 深化國企改革是我國經濟體制改革的中心環節，是建立和完善社會主義市場經濟的必然要求，這一過程使國企黨建工作面臨著巨大的挑戰。創新國有企業黨組織的發展，只有充分認識加強國有企業黨組織執政能力建設的重要意義，加強黨組織領導班子建設，積極落實科學發展觀，完善黨組織參與重大問題決策的機制與程序，堅持“黨管干部”原則和注重黨風廉政建設，才能保證國有企業黨組織作用的發揮。

[關鍵詞] 國企 黨組織 領導班子 管干部 廉政建設

國有企業是國民經濟的重要支柱，是黨執政的重要基礎。國有企業黨組織發揮政治核心作用，成為構建社會主義和諧社會的宣傳者、組織者、推動者、實踐者，是加強黨的先進性建設和黨的執政能力建設的題中之義。由于中國國有企業公司化進程與西方國家有所不同，并沒有經過業主制、合伙制的發展道路，而是在高度集中的計劃經濟體制下，肩負擺脫國企困境的歷史重任直接跨越到公司改造，其公司法人治理結構的誕生和發展必然受到客觀環境和傳統計劃模式的影響和制約。因此在建立和完善現代企業制度過程中，國有企業黨建工作仍然面臨一系列重要課題。因此加強和改進國有企業黨建工作，對于深化國有企業改革，加快建立現代企業制度，提升國有企業核心競爭力，做強做大國有企業，對于構建和諧社會，對于提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設具有重要意義。

一、提高思想認識

黨章明確規定：企業黨組織要“保證黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行”。這說明企業黨組織必須站在黨和國家的立場上開展工作。盡管在市場經濟中要競爭本企業的利益，包括經營者的利益，但這個利益與國家的利益應是一致的。過去講國企不但要出好的產品，更要為社會培養大批“四有”新人，現在也是一樣，國家的穩定、社會的繁榮、人民群眾思想素質的提高，國企要承擔很大的責任。這樣，國企黨組織必須站在大局的高度，為適應新形勢，不斷提高思想認識。只有黨委書記、黨支部書記站在這個高度，把改進黨組織的思想作風、工作作風作為重要內容，圍繞促進各級黨組織的理論建設、能力建設、作風建設和制度建設，全面提高黨組織建設水平和管理水平，努力把各級黨組織建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。

二、加強黨組織領導班子建設

在實際工作中，一個企業搞得不好，企業領導班子建設往往存在很大問題；一個企業搞得好，領導班子也一定是好的、強的。加強國有企業領導班子的執政能力建設，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，必須按照科學發展觀的要求認真分析企業的形勢，積極探索企業結構調整的新思路，提高國有企業領導班子的二種能力：

(1)提高學習能力。領導權的本質含義，是掌握著比別人更多的新知識。國有企業領導班子要堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高踐行“三個代表”的自覺性。要加緊學習、投身實踐，掌握更多的書本的、實踐的新知識 以掌握先進文化、提高創新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學習和全過程學習。當前要重點學習關于國有資產管理體制改革和企業改革發展的政策法規，結合本單位的特點和改革工作實際，及時調整工作思路和工作方法，實現科學決策。

(2)提高創新能力。要克服消極畏難、無所作為的思想，強化進取的觀念；克服因循守舊、墨守成規的思想，強化創新的觀念；克服小進即滿、小富即安的思想，強化超越的觀念，開闊思路，創新工作機制和工作方法，探索企業發展的新路。

三、積極落實科學發展觀

貫徹落實好中共17大精神，繼續推進國企改革和發展，是當前各級黨組織的中心任務。推進國企黨建工作創新，要把全面落實科學發展觀的要求轉化為各級黨組織和黨員的實際行動，轉化為企業領導班子和領導干部科學發展的能力，落實到企業改革發展的各項工作中。國有企業貫徹落實科學發展觀，必須聚焦在轉變增長方式上，聚焦在提高企業核心競爭力上，聚焦在技術創新上。國企黨建工作，要圍繞企業這一中心任務，動員和組織廣大黨員和職工群眾，統一思想，把科學發展的思路變成黨員和職工的共識，把各方面的力量凝聚到推進科學發展戰略的目標上來。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新興商業化路子，堅持技術創新和管理創新并重。各級黨組織要把落實科學發展觀作為檢驗黨建創新的根本標準。

四、完善黨組織參與重大問題決策的機制與程序

企業黨組織重點要在管大局、議大事、把握方向上發揮政治核心作用，保證國有企業的性質和發展方向，重視解決好關系企業改革發展穩定的重大問題，加強對黨的建設和思想政治工作的領導。具體要在五個方面發揮作用：在企業貫徹落實黨和國家方針政策方面發揮保證監督作用，在依法行使職權、促進企業生產經營任務完成方面發揮支持協助作用，在企業重大問題決策方面發揮溝通參與作用，在企業內部關系和諧方面發揮指導協調作用，在加強黨的自身建設、干部和人才隊伍建設和群眾工作方面發揮領導組織作用。要要抓好民主集中制原則的落實。落實民主集中制必須做到“內容明確、程序清楚”。所謂“內容明確”就是要規范企業黨組織參與決策的范圍和內容，明確規定涉及企業的經營方向和發展戰略、涉及企業生存和發展的重大問題、涉及企業中層以上領導人員任免等重大問題，黨組織必須參與決策。所謂決策程序就是重大問題在決策前必須進行充分的調查研究，廣泛聽取意見，組織可行性分析論證，通過一定的形式形成黨組織的意見。決策時，要重視決策程序的控制，保證決策制度的落實，黨員董事在發表意見時要注意體現黨組織的意圖，引導和推動會議形成正確的決策。決策后，黨組織要組織發動廣大黨員群眾認真貫徹落實，及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監督，及時糾正偏差。

五、堅持“黨管干部”原則

黨的17大強調，國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責。享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。在企業改革中，黨管干部的原則不能放松。當然，這一原則也要與時俱進，一方面是企業經營管理干部的選擇標準應與黨政干部有所區別，應更注重其經營管理能力的考察，要引入競爭機制；另一方面在“管”的幅度上要收縮，最好只管“一把手”，其余的經營管理干部的選擇不過多干涉。同時，要加強對黨員領導干部的教育，保證黨組織的意圖和決定在公司治理中得以貫徹。

六、注重黨風廉政建設

加強黨風建設和反腐倡廉工作，必須持之以恒，長抓不懈。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，完善自我約束機制和民主監督機制。要不斷深化公司政務公開工作，涉及大宗物資設備采購、工程建設項目、技術改造等事項，都要制定透明、嚴格的程序性規定，增強權力運行的透明度。對涉及員工切身利益的下崗分流、收入分配等重大決策都要通過職代會討論。各級黨組織要切實擔負起企業內部監督機構的領導和協調責任．形成監督的綜合力量，提高監督的整體效應。各級黨政領導班子要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，既要對企業的生產經營負責，又要對企業的黨風廉政建設負責。要把黨風廉政建設的具體任務層層分解到各級經營管理者．像抓生產經營任務一樣．認真考核和獎懲。

新形勢下，國企黨建工作確實存在不少新問題、新情況。企業各級黨組織和廣大黨員要不斷轉變觀念，勇于實踐，不斷加強和改進黨的建設．使黨組織不但有作為、有地位，而且成為推動國有企業改革發展的重要保證。

參考文獻：

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