新加坡政府導向的教育經濟價值觀

20世紀70年代、20世紀80年代，新加坡以其經濟快速增長所取得的輝煌業績而躋身于“亞洲四小龍”之一。這與其重視教育有著重要的聯系。近年，新加坡政府更加關注教育，不斷追加教育投資，形成了經濟與教育互動發展的良性循環。此過程中蘊含了不少教育經濟學理論，具有獨特的價值觀，有如下方面：

一、努力學習有回報

內閣資政李光耀這樣談他多年的治國理念：國家不一定要依照美國那套自由主義的民主制度，“最重要的是要有秩序、紀律、法律及日常生活規律，而且讓人們覺得努力工作和學習會獲得回報，而不是靠小聰明或欺騙去賺錢” 。

新加坡教育與其經濟結合密切，且人的教育程度決定著人的未來的社會階層。高學歷者機會成本高。整個社會處處體現知識經濟時代勞動力價值。社會認可教師的勞動價值，教師除享受公務員正常薪金和花紅（即獎金）外，設教師恩俸金，教師每3到5年可提出一部分金額。一名服務15年的教師預計可獲得6萬新元（1新元約合5元人民幣）左右，服務40年的教師預計能獲得12萬至16萬新元。從而減少了教師向其他領域流失。

二、雙語政策功利性

“新加坡的雙語政策要求每個孩子既學習英語也學習自己的母語。使他們既能掌握作為商務、技術和管理通用語言的英語，又能掌握作為他們自己文化遺產語言的母語。雙語政策確保下一代不被全球化世界淘汰，同時也得以保存他們豐富的文化” 。

上個世紀，新加坡英語教育基于國家功利主義和公民的功利主義得以發展，目前華文教育亦有此傾向。過去是新加坡人靠英語闖世界而成功;現在人們卻努力學華語。李光耀資政及現今國家領導人都強調華文傳承東方文化的重要性，李資政老人自己也堅持學華語。由此看出新加坡舉國學華語，很重視華語的教育經濟價值。

三、分流教育，提高效率，兼顧公平

新加坡通過小學畢業離校考試（PSLE）測定學生的能力，根據學生不同的能力傾向和學習進度要求，為他們安排中學階段的課程學習，可分流為特別、快捷、普通(工藝)三種課程。中學學制4年或5年，考試有劍橋“N”（Normal level）水準、“O”(Ordinary level)水準。

中學后根據“N”或“O”水準考試成績分流，“N”水準學生可進工藝教育學院（簡稱ITE，即Institute of Technical Education，類似中國的中等技術教育，分三個校區，可容三萬多人）；“O”水準學生可入理工學院(即Polytechnic，類似中國的高等職業院校，現有5所，每所可容1.5萬人左右)；“O”水準的優秀生大都讀大學先修班，即二年制初級學院（類似中國的高中）或三年制高中，畢業須考劍橋“A”（Advanced level）水準。

國家重點辦三所大學——新加坡國立大學、南洋理工大學和新加坡管理大學。本科招收“Ａ”水準文憑或理工學院的優秀生，也招收國際學生。教育部有“天才教育計劃”，面向智力超常兒童（同齡中的1%）進行中小學教育；又有條件優越的北爍中學，專門招收小學畢業會考兩次以上不及格學生就讀。

可以看出，整個教育體系分流有序。由于人力缺乏，政府必須把教育耗損降到最低，整個教育設置了不少階段，這樣可因材施教，批量生產，分類檢驗，保證質量，減少輟學。

四、教育高投資，高回報

多年來，新加坡教育投資占GDP的4%左右，占財政收入的23%左右。2005年的生均投資就達到：小學3940新元，中學5835新元，理工學院10849新元，大學17681新元。根據2007年新加坡政府預算案，教育部在新財政年度的總開支預算是70億3000萬新元，比上一年增加6734萬新元。公民人均教育投資約1700新元， 達到1200美元以上的世界先進水平。

新加坡少年兒童至少接受10年普通教育（包括6年小學強制教育，4年中學教育）。小學階段不交學費，每生每月只交10新元左右的雜費，用于各自學校支付由學生受益的設備成本和特殊項目費用，中學和大學先修班學生交納很少的學費和雜費。

設國家公共部門等多種獎學金，主要資助新加坡優秀學生出國學習。每年大約派500人出國留學，學成必須到簽約部門服務若干年。例如，2007年科研局就派65名獎學金得主出國深造，學成不歸者的違約金很高，可達幾十萬新元。

由上可以看出，正規教育方面，政府投資絕對大氣；幼兒教育方面，政府絕對小氣。盡管政府很有錢，學校費用充足，但不談“義務教育”，只談“強制教育”。他們認為家庭應承擔教育子女的責任，免費的學校未必比收費學校培養的學生質量更高。相應地，政府加大補助低收入家庭子女上學費用。

新加坡多年來非常重視人才，不惜重金培養人才，全力網羅人才，可謂“有錢花在刀刃上”。教育投資回報率很高，以致這彈丸小國人才濟濟，各領域取得了驕人的成就，且后勁十足。

五、終身學習，充分開發人力資源

新加坡提倡終身學習，而不只是就業前的教育 。政府在終身教育方面也采取了具體經濟措施，主要有：

1.“中小學生教育儲蓄戶頭”。新加坡實施“教育儲蓄計劃”，為每個6歲～16歲中小學生設教育儲蓄戶頭，幫助他們完成中等教育。

2.“中學后延續教育戶頭”。為了讓新加坡人中學畢業后有更多的接受大專教育的機會，政府撥款設立“中學后延續教育戶頭”，讓人們利用戶頭里的錢來支付中學畢業后繼續深造的學費。

3.“終身學習基金”。為了鼓勵成人終身學習，政府建立終身學習基金，向成人補貼繼續教育及培訓費用。2007年入讀理工學院高級文憑或專業文憑的新加坡成人，將能獲得80%學費的津貼。

4.“技能發展基金”。國家規定企業雇主按職工工資的1%繳納用于職工技能培訓的基金，全國共用，鼓勵企業送職工參加培訓，提高技術水平。

新加坡本身就像一個超級大型企業，教育只是其中的一部分，不管教育是否產業化，都在按照經濟學規律來運作，只不過其經濟學更尊重教育規律罷了，所以，新加坡存在一系列政府導向的教育經濟價值觀，值得我們借鑒。

參考文獻:

[1]《聯合早報》（新加坡），2007年3月7日

[2]《新加坡教育》，新加坡教育部編，2006年