民政工作在構建和諧社會中的作用

[摘 要] 民政工作是我國政府工作的重要組成部分。在構建和諧社會的歷史進程中，民政工作應該從推動經濟建設、宣傳民政政策、倡導先進文化方面入手，堅持以人為本，關注發展和穩定問題，為構建和諧社會做出更大貢獻。

[關鍵詞] 民政工作 和諧社會 發展 穩定 作用

和諧美好的社會，一直是人類孜孜以求的夢想，也是中國人民心目中的理想社會。在我國的傳統觀念中，“和”的思想占據著十分重要的地位。中國傳統文化注重和諧，在處理人與自然的關系上崇尚“天人合一”，在處理人與人的關系上講求“和諧相處”，在人與社會的關系上崇尚“合群濟眾”，在處理各種矛盾方面主張“善解能容”。為“和”是事物不走極端、符合規律。達到順暢、穩固和美好境界的保障。在經濟全球化高速發展的今天，各種不同利益和矛盾錯綜復雜，如何妥善處理好經濟與社會、人口與生態、發展與穩定的關系，為我國經濟社會的發展創造一個和諧、安定的環境，這是需要每一位社會成員進行深入思考和認真研究的重大課題。

目前，我國人均國內生產總值已突破1000美元。正在向3000美元的新目標邁進。一些國家的發展歷程表明，在社會高速發展的關鍵時期。如果充分認識到協調發展的重要性，就能較順利地實現人與自然、社會協調的可持續發展；反之，如果經濟發展與整個社會和諧發展不相適應，勢必引起沖突。就是說，我國的改革和發展正處在一個關鍵時期。黨的十六屆四中全會提出了構建“社會主義和諧社會”的戰略目標。胡錦濤總書記指出，構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統一的。要通過發展社會主義生產力來不斷增強和諧社會的物質財富基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會的精神支柱，同時又要利用和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設創造有利的社會條件。

黨的十七大報告指出，中國要努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展。要實現這個目標，民生問題舉足輕重，民政工作至關重要。在構建和諧社會的歷史進程中，我們一定要按照黨和國家的要求，加快民政工作的發展與研究，找到民政工作的恰當定位，從經濟、政治、文化三個方面人手。緊緊圍繞和諧社會建設這一中心議題，為這一偉大戰略目標的實現而努力奮斗。

一、民政工作應當服務于經濟建設，樹立發展的理念，增強和諧社會的物質基礎

能否切實提高人民群眾的生活水平，這是體現社會主義制度優越性的根本原則。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，人民群眾的生活水平發生了翻天覆地的變化。然而，在中國經濟高速增長的過程中，各地區經濟呈現出顯著差異性，這已經成為影響中國社會穩定、民族團結的重要因素之一。“貧困是產生社會不和諧的重要原因，而發展則是消除貧困的根本途徑”。中西部地區與東部發達地區相比，相對滯后。我國經濟發展還很不平衡，中國依然是一個發展中國家。發展經濟是長期的中心任務，不能動搖。

民政工作一直是以緊緊圍繞和服務經濟建設這個中心來展開。物質基礎夯實了，人民群眾的日子富裕了，和諧社會的建設就有了一定的保障。要從營造健康發展環境的要求出發，尋求民政工作的切入點，即要樹立發展的理念。要以寬廣的視野看待民政工作的新發展。凡是有利于民政工作改革和發展的，有利于維護人民基本生活權益的，有利于促進社會和諧進步的，都要大膽試驗，廣泛吸收。民政工作必須實現一系列的轉變：工作重點要從困難群眾向面廣大群眾轉變，政府辦民政要向政府主導、部門協作、社會廣泛參與辦民政轉變，要從人民群眾訴求方向的轉移出發實現民政部門職能相應轉變。

“工欲善其事，必先利其器。”要著眼于民政事業的長遠發展和對人才的總體需求，創建“學習型”民政，全面提高干部職工干事創業的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協調的能力和科學管理的能力，為全面建設和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。

二、民政工作應當著力保障民生，提高危機處理能力，加強和諧社會的政治保障

著力保障民生，促進社會和諧，要加強黨的領導。各級黨委和政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置。社會各界要繼續關心民政、參與民政，形成全社會重視、支持民政事業發展的導向和氛圍。廣大民政干部要進一步增強政治責任感和歷史使命感，弘揚親民為民的新風正氣，牢記為民之旨、恪守為民之責、躬行為民之政，為構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。

促進社會和諧，要堅持執政為民。民政工作要認真履行解決民生、落實民權、維護民利的各項職責。要著眼于加強社會建設和管理體制創新，著眼于促進社會公平、社會穩定和社會進步，著眼于維護和發展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，不斷開拓創新，全面推進社會救助體系建設，健全災害應急救援體系，發展社會福利和社會慈善事業，加強社區建設，引導民間組織健康有序發展，提升雙擁工作水平，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推進民政事業全面協調可持續發展。民政工作要為國家和全民的利益服務，同時又要特別考慮到困難群眾和地區的需求。

民政工作應以維護社會穩定為基本準則。雖然現在我國總體上形勢穩定，但要時刻保持清醒的頭腦。居安思危。危機的發生具有偶然性、突發性、而民政工作是一項經常性、持久性的工作，這就需要建立一套危機預警處理機制。要加快維護社會穩定機制建設，社會穩定是社會和諧的必然要求，沒有社會穩定，就沒有社會和諧。2008年新年伊始的雪災，民政部門在黨和政府的沉著指揮下，在相關部門的密切配合和廣大軍民的共同努力下，正確引導人民增強信心，形成及時抗災救災局面，最終奪得了這場抗冰雪災害的勝利。相反，如果民政工作亂了方寸，則會“火上澆油”。因此，民政工作在繼續服務于國家建設的同時，要對可能出現的復雜情況有足夠的準備，并激發自身提高水平、更好地促進人民生活和社會穩定。總之，民政工作一定要做深做細，圍繞“保持穩定”這個準則，在構建和諧社會的進程中做出更大貢獻。

三、民政工作應當倡導先進文化，樹立道德模范，鞏固和諧社會的精神支柱

只有不斷發展和繁榮社會主義文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。才能為發展生產力提供強大的精神動力和智力支持。要加強社會主義精神文明建設，倡導先進文化，就要善于把中央的宏觀指導與地區的實際結合起來，體現出鮮明的文化特色，為構建和諧民政提供強大的精神動力。文化建設在構建和諧民政方面具有引導和統領作用，是民政凝聚力、創造力、生命力之所系。經過多年的實踐和探索，民政部提出了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的民政工作宗旨，十六大以后又適時提出了“以民為本、為民解困”工作主題，在民政系統大力弘揚“孺子牛”精神，樹立了為民模范“周國知”這一典型。此外，民政部門還開展了“滿意在民政”、“民政是我家”、“樹民政新風、讓群眾滿意”等提升民政形象的文化活動，提出了“愛崗敬業、秉公執法、廉潔從政、高效服務、開拓創新、團結協作”的民政職業道德要求等等。這些由職業意識、道德價值觀等凝聚起來的民政文化，在統一意志、保障政令暢通、確保各項決策的順利實施方面，起到了舉足輕重的作用。思想文化陣地。先進文化不去占領，落后文化和腐朽文化就必然會去占領。落后文化和腐朽文化污染干部職工的思想和靈魂，破壞民政的和諧與健康發展。因此，要努力探索新時期理想信念教育和思想道德建設的新途徑、新方法，為建設和諧民政提供堅實的思想基礎和強大的精神動力。

民政工作可以挖掘宗教文化中有利于社會發展的、健康文明的內容，充分發揮宗教在構建和諧社會中的積極作用，為發展先進文化提供支持。我國各民族的傳統宗教文化中蘊含著大量的和平、和諧、慈悲等思想，佛教主張教人向善，伊斯蘭教規定人們要接濟窮人，基督教強調要愛人如己。這些觀念有促進社會和諧的積極因素，如果引導得當，將對和諧社會的構建起重要作用。

如果社會過度關注物質利益而輕視精神需求，那么一些優良的道德品質將受到物欲的挑戰。換言之，“道德信仰危機也是導致社會不和諧的重要原因之一。”民政工作應該大力弘揚“愛”與“和”的傳統道德精神，營造和諧的社會關系和人際關系，不斷增強民族凝聚力。

堅持科學發展觀，以人為本，著力保障民生，促進社會和諧，是時代賦予民政工作的重大使命。民政工作是為民之政，和諧之基，讓我們振奮精神，以飽滿的熱情、務實的作風，改革創新，奮發進取，推進民政事業又好又快發展。

責任編輯 劉金旭