憑借各方力量發揮好信訪辦公室的職能作用

摘要：信訪工作是黨與人民群眾保持血肉聯系的橋梁和紐帶。信訪辦公室作為信訪工作的職能機構。必須準確把握時代脈搏。找準方位，明確職責，集合力量，全心全意為黨委服務。為群眾服務。為部門服務，為社會主義和諧社會建設提供服務。

關鍵詞：信訪辦公室；集合力量；發揮職能作用

在新的歷史時期。信訪工作承擔著構建社會主義和諧社會基礎性工作的神圣使命。信訪辦公室應充分發揮組織協調作用。調動各方積極力量。平時多儲蓄力量，關鍵時爆發力量，憑作為謀地位。努力成為黨委信任、部門信服、群眾信賴的穩定工作中堅力量。為實現建設小康社會的奮斗目標，發揮積極的保障作用。

一、憑借黨委之力。為信訪工作提供有力的組織保證

謀得黨委的重視與支持是發揮信訪辦公室工作職能。取得工作成效的關鍵。信訪辦公室在工作中要力求為黨委做到“四個當好”：當好耳目收集信息、當好參謀科學分析、當好軍師提供建議、當好督察督促落實。要通過扎實的工作作風、嚴謹的工作態度和負責的工作意識來贏得黨委的首肯和信任。成為黨委領導決策不可或缺的高參智囊，在黨委工作中占據重要位置。一要匯報傳遞到位。經常向領導匯報當前形勢、上級的指示精神和面上的工作情況，使領導能夠及時掌握動態，把握情況。正確決策。進一步提高對做好信訪工作。維護大局穩定重要性和緊迫性的認識。增強做好信訪工作的敏銳性、自覺性和堅定性。二要參謀謀劃到位。當發生信訪問題時，要帶著問題、帶著建議、帶著辦法向領導匯報，當好參謀助手。從而贏得領導對信訪工作的信任和支持。三要科學決策到位。遇到棘手重大問題時。請得出黨委主要領導親自出面。作出決斷。使問題得到及時妥善地處理。樹立信訪部門的權威形象。四要規劃部署到位。要使各級領導班子通過了解形勢。思想上達到高度統一。重視程度不斷提高。把信訪穩定工作擺上黨委的重要議事日程。在人、財、物等方面給予大力支持。同生產經營建設、精神文明建設同規劃、同部署、同考核、同落實。做到半年一檢查、一評比、一表彰。調動各級各部門做好信訪工作的積極性。

二、憑借部門之力。為信訪工作營造良好的“大信訪”格局

信訪部門作為信訪事項得具體承辦機構。其觀念、意識和作風等因素直接左右了信訪工作水平的高低，、努力營造“統一領導、部門協調、統籌兼顧、各負其責、齊抓共管”的大信訪格局。是提升信訪工作水平的關鍵所在。一是充分調動信訪部門的積極性和能動性。通過落實“屬地管理、分級負責”的原則。明確各部門“歸口辦理”的工作原則和處理具體信訪事項的工作責任。使各部門分工進一步明晰。責任進一步明確。使信訪工作機制進一步科學化、規范化、效率化。二是充實調整加強信訪工作領導機構。增加再就業、家屬管理、房產等涉及新的熱點問題較多的部門為成員。提高信訪工作的覆蓋面。三是不斷提升信訪人員的業務素質。組織各信訪部門相關人員開展《信訪條例》等法律法規的學習培訓，增強處理信訪問題的工作能力。四是建立健全信訪工作制度機制。制定和完善《處理信訪突出問題及群體性事件聯席會制度》、《群體性上訪事件的控制與歸口處理辦法》和《應對群體性上訪預案》等規章制度。定期召開聯席會議。發揮聯席會通報情況、研究對策、指揮協調和保障服務等職能。明確各部門在處理信訪問題中的職責分工。制定監督考核細則，暢通信訪渠道，提高工作效率，加強突發事件的快速反應能力。五是逐步理順特殊群體的管理體系。要專門劃撥機構。加強特殊群體的管理。在各單位成立再就業服務辦公室和家屬管理站。實行專人管理。要制定管理制度和崗位職責，使協解、家屬等特殊群體訴求有處說、困難有人幫、事情有人辦。要加強非在職黨員的教育管理。會同組織部門探索建立黨員黨內反映訴求機制。進一步增強黨員黨性觀念和法律觀念。充分發揮非在職黨員在維護穩定工作中的積極作用。

三、憑借制度之力。為信訪工作提供牢固的體制保障

信訪辦公室應不斷總結經驗。探索建立集預警、處置和問責于一體的長效機制。使信訪工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一是建立信訪工作預警機制。爭取工作主動。建立不穩定因素月度排查制度。每月進行一次信訪問題分析，及時掌握工作動態。明確工作方向。設立信訪、治保、再就業、家屬管理、老年等信息反饋通道，聘請信息員。形成較為完善的信息反饋網絡。做到早發現、早介入、早處置，避免事態進一步擴大。二是建立信訪問題處置機制，及時化解矛盾。建立“分級負責、歸口辦理、包案到人、強化督查”的信訪工作新機制。分級負責。就是將信訪工作責任按機構隸屬關系分級負責。歸口辦理。就是對群眾的上訪問題。屬于哪個部門職權范圍內的事情就由哪個部門受理，不得推諉扯皮。包案到人，就是誰第一個接待了群眾來訪。誰就是首問責任人。屬于自己職權范圍內的事情，要立即解決。給予滿意答復。對不屬于自己職權范圍內的事情。要及時把來訪人送到相關部門。強化督查，就是由信訪辦負責，對協調到有關部門和單位的信訪問題進行督查。做到事事有著落。件件有回音。三是建立信訪穩定工作責任制和問責制，增強工作責任感。要堅持信訪工作“一把手”負責制，強化各級各部門對做好信訪工作的責任意識，切實把責任明確到部門。落實到人頭。結合目前廣為采用的領導承包制度。將基層單位的信訪穩定工作與經濟、安全、廉政等內容同為考核指標。獎優罰劣。調動各級領導干部的工作積極性。嚴格落實信訪穩定工作問責制度，對在信訪工作中因思想不重視、失職造成重大影響事件的單位嚴格執行“一票否決制”。取消其文明單位評比資格，并嚴肅追究第一責任人的責任。四是建立工作評價機制。加強監督考核。以督查通報的形式，定期通報情況，及時總結推廣先進經驗和先進典型。對因重視不夠、工作不力、措施不當造成不良影響的單位和責任人給予通報批評。調動各單位做好信訪工作的積極性。增強責任感。

四、憑借群眾之力。為信訪工作建筑堅實的群眾基礎

群眾利益無小事。信訪辦公室只有站在上訪群眾的角度看待和處理問題。把他們當親人。體會他們的難處。體諒他們的訴求。真正做到解決他們的困苦，維護他們的切身利益。才能更多的和長久的贏得他們信賴和支持。才能從源頭上減少不穩定因素。使復雜的問題變得簡單，棘手的問題變得緩和。一是要著力解決群眾關注的熱點難點問題。上訪群眾迫切需要解決的問題往往是歷史遺留問題或者涉及政策方面的問題。處理起來難度很大。這就需要憑著樂于為民解困的品德。敢于為民請命的勇氣。努力創造條件妥善加以解決。二是要著力解決群眾的現實困難。解民疾苦是信訪工作執行黨的群眾路線的直接體現，也是義不容辭的責任。要把上訪群眾最現實、最迫切、最直接的困難。作為信訪辦公室的中心內容。切實加以妥善解決。三是要把群眾的小困難當作大事情來對待。上訪群眾向信訪辦反映問題。尋求幫助，是一份信任。一份責任，一份使命。一份榮耀。要靠公心、熱心、誠心和信心服務群眾。把信訪辦建成群眾的貼心辦，把信訪電話變作交心的熱線電話。“勿以善小而不為”。要深刻認識到，信訪辦是黨委的窗口。代表著黨委的形象。每處理好一件信訪案件。為群眾解決一次困難。辦妥一件實事。信訪辦的威信在群眾心里的位置就提高了一分。黨和群眾的關系就密切了一分。構建社會主義和諧社會的基礎就夯實了一分。