對辦好法制節目的幾點建議

【關鍵詞】法制節目 建議

從上世紀80年代開始到今年1 月，全國電視媒體就已有300多家開設了法制欄目，形成了覆蓋全國的法制節目播出格局。盡管我國的法制節目正在不斷成熟和完善，但目前還存在著很多不足。法制節目如何擔負起普法和釋法的社會責任，怎樣更好地服務于受眾？筆者在此談幾點建議。

不要讓節目成為犯罪“教材”。報道違法犯罪案件的目的，原本是要提醒人們防微杜漸、遠離犯罪。但是，在現實生活中，這種報道有時反而成了犯罪“教材”。很多法制類節目都采用解剖罪犯心理、展現作案過程的做法，把法制電視節目劇情化和故事化。一些節目為了吸引眼球、提高收視率，過分渲染暴力、色情，或是在描述罪犯作案細節上花費太多的筆墨和鏡頭，人為地教會了一些違法分子犯罪方法。像遼寧的一檔法制節目居然用情景再現的方式，模擬播出了一遍如何煮人肉、吃人肉的場面，對于這種喪失了基本底線和社會責任的做法，其結果一定是“關門打烊”。另外，一些節目動輒以“血案現場”、“命案直擊”等醒目標題刺激人們的感官，調動人們的觀賞興趣。還有一些節目為了增強節目的現場感、可視性、趣味性，滿足人們的窺視心理，紛紛采用真人扮演，將罪惡的犯罪經過在熒屏上重現一遍，讓人倍感驚險刺激。最后，收視率是上去了，但觀眾都把興趣和注意力投入到罪犯的作案細節，節目本身應該承載的法律教育功能卻被忽視，這樣的法制節目無疑背離了普法教育的宗旨。

節目選題要廣泛，避免重刑輕民、重刑輕經（濟）、重刑輕行（政）。一個成熟的法制節目應當做到對社會的全面引導，增強介入社會生活的廣度和力度，對于諸如勞動用工、稅收、房地產、知識產權、產品質量等民事的、經濟的、行政的，乃至法與道德等邊緣性法律問題，電視法制節目都可以進行深入的觀察和思考。但是，有的電視臺為了搶奪觀眾，越來越注重本臺法制節目的“分量”，爭著搶著拍大案說大案，把老百姓生活工作中的小矛盾、小沖突冷落到一邊了。這主要涉及到兩個問題：一是法制節目選材控制比例問題；二是法制欄目導向性問題。重刑事案件報道，主要是一些從業人員認為刑事案件更具可視性，易展示，收視率相對高。但很多觀眾和專業人士認為，這樣的節目缺少法律知識教育的含量，選材比例過大，對群眾的幫助不大。受眾對經常發生在身邊的民事、經濟、行政、勞動等糾紛更關心和關注，這些糾紛中往往也存在群眾認識比較模糊、需要填補空白的法律知識。因而，法制欄目要貼近群眾，就是要善于捕捉群眾所關心的題材內容，以生活解讀法律，以法律引導生活。只有緊緊把握住這一點，才能體現法制節目“普法”這一根本宗旨，形成觀眾對法制欄目的收視定勢和期待效應，從而獲得更大的收視效果和傳播效果。

不能用法制節目制造“輿論審判”。作為一種覆蓋廣泛、影響深遠、聲形并茂的大眾傳媒節目形式，法制類節目承擔著一部分司法監督的光榮使命。在現實生活中，找法官無濟于事而找記者卻使問題得到解決的一些事件，導致個別記者產生了“角色錯位”，以“無冕之王”自居，試圖用“輿論審判”去代替人民法院的司法審判，試圖以法制節目的輿論監督去代替專門行使國家法制監督職能的國家機關的監督，這種做法，只能讓受眾對節目的作用產生不切實際的幻想，將給法治和秩序帶來負面影響。

法制節目要注重雙重時效性。法制節目承載著媒體的新聞時效性，要求報道新近發生的法制新聞，或者剖析新近發生的案件。同時，法制節目又承載著法律的時效性，在解釋新法的時候，最好不選用新法頒布前發生的案例。下級媒體在轉載引用上級媒體所剖析過的案件時，千萬要注意案件發生時所用的法律有沒有更新和修改，如果現實中已經修改了，報道中卻還用舊法剖析，會引起誤導。法制節目的時效性還體現在，做節目時要有意識地選取新頒法律法規所涉及的案件來制作。在剖析案件時，要注意同一案件法律更改前和更改后，對法律關系的定性有何區別，以此引導受眾關注新法。

維護弱勢群體權利。關注弱勢群體、維護弱勢群體的利益，是媒體應有的使命和應該承擔的責任。欄目應把視角對準弱勢群體，為他們的合法權益積極向社會呼吁。如民工因工傷事故致殘討不到賠償費的，婦女因家庭暴力要求維護權益的，子女不愿意為生病的父母承擔醫療費的等等，積極引導弱勢群體通過法律途徑維護自身的合法權益，切實提高法律援助的針對性和普及面。

發揮節目主持人的“雙面人”作用。主持人的作用是穿針引線，其在主持節目時是“雙面人”，既要考慮節目想說什么？又要考慮觀眾想知道什么？主持人對討論案例的認知應該與觀眾同步，不要超前。要提示嘉賓解釋最簡單的法律術語，主持人的講話節奏要與嘉賓合拍，插話不要太多，要找準插話的切入點。主持人的點評要通俗，不要用概念來解釋概念，用深奧的法理與專家對話。在總結時要親切、自然、機智、幽默，減少播報味，力爭用自己鮮活的、有個性的語言結尾。可以嘗試讓出鏡記者做主持人，他們對案件的來龍去脈很了解，有較多的前期思考（包括選題、拍攝、沖突、法律點），在整體把握上往往比主持人更準確。主持人要提高對現場氣氛的駕馭能力，串聯詞和解說詞中，要注重法律意識的呼喚和培養，而非一味地進行法律條文的說教。

節目的參與人員要有專業含量。有的記者編輯的法律知識欠缺，不能以法的精神和思維看待事件、分析問題，往往帶著強烈個人感情色彩描述事件過程，結果會失之偏頗，很難做到客觀公正，報道中援用“不殺不足以平民憤”、“罪大惡極、死有余辜”等詞語給犯罪嫌疑人“量刑”的也是屢見不鮮。有些節目在法院尚未開庭前，集中報道群眾對某一案件的處理呼聲，如“法院應該為民除害”、“希望政府從重懲處”等等，這都是不合適的。有的法律常識缺乏、法律術語運用不當，例如：刑事案件中只有“被告人”的概念，而民事案件是叫“被告”，有的節目誤把民事或經濟案件中“被告”稱為“被告人”，像這樣隨意使用、肆意濫造法律用語，不僅會降低了媒體的影響力，也會產生不良的社會影響。

堅持通俗易懂的敘事方法。現在，有些法制節目形式與手法單一化，在敘事手法和講述結構上也不夠精良，應該充分運用講故事的手法，使枯燥的法條通俗易懂。中央電視臺“今日說法”欄目，一直倡導“姥姥文化”，意思是“今日說法”做的片子一定要讓年長者看懂。久而久之，“姥姥文化”成為“今日說法”平民化定位的基礎。而這種樸素的平民化意識又被形象地稱為“超低空飛行”，為“今日說法”贏得了觀眾，贏得了市場。人們對信息的需求是有階段性和選擇性的，但聽好故事是大多數人在大多數時候的愿望。堅持講故事手法，節目制作要有故事情節、沖突、懸念，要想辦法抓住觀眾眼睛和耳朵，在敘事方法上根據題材的不同有所變化，可以用順敘、插敘、倒敘等不同方式來表現。

增加法制節目的互動性。始于去年的“華南虎事件”引起社會普遍關注，其中重要原因是網絡的推動，這種網民推動新聞事件發展的現象已經不止一次出現。傳媒與受眾互動模式成了網絡較傳統媒體最大的競爭優勢，也成為人們媒介興趣日益轉移到網絡的原因之一。因此，法制節目應該盡快研究如何實現與觀眾的大規模互動，向網絡學習，在這方面有盡快突破，作為電視發展新的增長點。

中宣部李東生副部長對法制節目有四條要求：“重在普”、“根在法”、“淡于奇”、“貴在引”，這四條要求就整個內容和它們的相互邏輯關系來說，是完全符合法制節目宣傳規律的。我們在制作法制節目時，應該把這四條做為指導準則，把握住受眾需求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這樣才能把法制節目辦得喜聞樂見，才能提高人們的法律意識，起到促進民主與法制化建設的作用。■

（作者單位：鮑艷紅，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部；趙雨春，吉林省梅河口市廣播電視管理局新聞部）