加強黨員干部學習 預防和懲治腐敗

腐敗既有“流”，更有“源”。從源頭上防治腐敗，是防中有治、治中有防。因此，源頭治理腐敗既要像治理河流污染淤塞一樣，重視清理疏浚河道，更要追根溯源，查找污染源，加強從源頭上防治腐敗的工作，落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針。

一、認真貫徹落實黨的十七大和中紀委“七不準”精神，構(gòu)筑牢固的黨紀國法防線

強化黨員干部關(guān)于“十七大”和“七不準”法治精神的學習是封堵權(quán)力腐敗的有效途徑。在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設(shè)，不僅需要全面加強黨員干部的學習教育，努力構(gòu)筑牢固的黨紀國法防線。還要著重抓好以下主要環(huán)節(jié)：一是要強化“七不準”和法治意識。要著力使領(lǐng)導干部深刻理解，建設(shè)法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導他們確立法律至上的理念，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權(quán)觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，以實際行動維護法紀的權(quán)威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設(shè)。二是要強化對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機制，依法對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。強化對領(lǐng)導干部職權(quán)行為的監(jiān)控機制，對權(quán)錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導干部違法違紀行為的防范預警機制，并通過深化政務(wù)公開等制度，加強對權(quán)力運作過程的民主監(jiān)督。三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，黨員干部更應(yīng)該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令，在這方面緊緊抓住一些群眾關(guān)注的熱點問題，例如能源、工程、招投標等，通過加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，為社會樹立黨風政風良好風氣。

二、努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域

拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這就要求我們必須正確處理好“融入”與“拓展”的關(guān)系，擴大反腐倡廉工作的覆蓋面。

企業(yè)在拓展從源頭上防止腐敗這方面，堅持每年年初下達年度黨風廉政建設(shè)目標責任書，實施黨風廉政建設(shè)考核細則，將黨風廉政建設(shè)融入到各個部門，融入到每個人的工作當中，加強管理。同時修訂完善廉政談話制度，對企業(yè)中層以上干部和從事人、財、物管理等部門、關(guān)鍵崗位管理人員進行廉政誡免談話，實現(xiàn)一級對一級負責、一級監(jiān)督一級的黨風廉政建設(shè)責任制貫徹落實體系。同時抓好中層干部廉政檔案，與黨員干部簽訂廉潔自律守

則，公開承諾廉潔自律，扎實有效地促進企業(yè)從源頭上防治腐敗工作的開展。

三、深化從源頭上防治腐敗工作的舉措

加強從源頭上防治腐敗的舉措決不能一勞永逸，而必須不斷深化、不斷跟進、不斷提高其防治腐敗的功效。但是，我們的法制仍然不夠健全，有些是由于缺乏法律的依據(jù)，有些是有法律但不同程度存在著法律部門化、相互不配套的問題，還有的是在執(zhí)行當中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題。從源頭上防治腐敗必然要求有良好的、完備的法治基礎(chǔ)，企業(yè)要積極從實際工作中借鑒好的單位經(jīng)驗，創(chuàng)新實踐效能監(jiān)察工作，實行廠務(wù)公

開，權(quán)力制衡，有效防止源頭腐敗的發(fā)生。

四、形成從源頭上防治腐敗工作的合力

企業(yè)各級黨組織要切實加強對從源頭上防治腐敗工作的組織領(lǐng)導，要將中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署與本地本單位工作實際緊密結(jié)合起來，適時提出防治腐敗工作具體任務(wù)和目標要求。其次，要加強組織協(xié)調(diào)。各級紀律檢查委員會要根據(jù)《黨章》的規(guī)定，認真履行加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責。在工作內(nèi)容上，要堅持整體推進、突出重點，應(yīng)注意選擇事關(guān)本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局的治理任務(wù)，積極進行組織協(xié)調(diào)。在工作方法上，要善于調(diào)動各方面的工作積極性，不斷完善責任明確、齊抓共管的有效工作機制。在工作推進上，要堅持懲治和預防齊頭并進，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五個方面整體推進。

五、把防治腐敗作為一項持久的工作來抓

我們必須深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，必須自覺堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針。不是一時一事，而是必須長期堅持。提倡“八榮八恥”，主要是依靠教育、樹立正確的榮辱觀，進而內(nèi)化為一種自我約束力量。特別是領(lǐng)導干部，因其地位特殊，他們的道德品質(zhì)搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治手段，則是運用法律，通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。“七個不準”和“八個堅持、八個反對”的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可缺少的。要依法懲處違法亂紀分子，做到查處一案，教育一片，這樣才能從源頭扼制腐敗的發(fā)生、推進黨風廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。■

（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市海勃灣發(fā)電廠）