黨報創新與新農村建設研究

【摘要】黨報是黨和人民的喉舌，是黨的重要執政資源，在社會主義新農村建設中，黨報肩負著重要使命，要成為新農村建設的重要推動力量。這就要求黨報必須堅持解放思想，更新觀念，改革創新，不斷提升輿論引導能力和服務水平，充分發揮教化育人功能，為新農村建設作出積極貢獻。

【關鍵詞】黨報 創新 新農村建設

建設社會主義新農村，是黨中央從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大戰略決策。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”①黨報作為黨和人民的喉舌，必須在社會主義新農村建設中承擔起應負的責任，堅持解放思想，更新觀念，深化改革，不斷創新報道、創新服務、創新市場，充分發揮出黨報優勢，滿足農民需求，著力推動社會主義新農村建設。

一、充分認識黨報在新農村建設中的歷史使命

中國13億人口中70%是農民，農民問題能不能得到較好地解決，是關系到整個國家發展的重大問題，也是黨中央始終高度重視的關鍵問題。自1982年1月1日以來，中央就農村發展和政策問題先后下發10個“一號文件”。黨的十六屆五中全會進一步提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設整體目標。這是黨中央貫徹科學發展觀，從全面發展、協調發展、綜合治理的戰略高度做出的重大決策。貫徹落實黨中央的要求，加快推進社會主義新農村建設，是各級黨委、政府的職責，也是新聞媒體的責任，特別是作為黨和人民喉舌的各級黨報，更是責無旁貸，必須充分發揮自身優勢，努力成為新農村建設政策的宣傳者，新農村建設理念和思路的傳播者，新農村建設成就的展示平臺，新農民培育的重要力量。

1、黨報應積極宣傳闡釋新農村建設政策

黨報是黨的重要思想文化陣地和輿論工具，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，宣傳報道中央路線方針政策是黨報的根本任務。農民渴望通過報刊等媒體了解政策信息，渴望黨的報刊關心關注他們的生產、生活。據《安徽日報》讀者調查數據表明，農村讀者對黨報的需求非常強烈，92.8%受調查者希望通過黨報了解國家方針和政策。因此，各級黨報在當前和今后一個時期，要充分發揮自身的公信力和指導性優勢，把社會主義新農村建設作為宣傳報道的重要內容，著力宣傳中央建設社會主義新農村的重大決策和新農村建設的主要措施、工作重點、遵循的原則、實現的途徑，讓廣大農民群眾了解政策、理解政策，推動政策更好地落到實處。黨報不僅要宣傳黨的政策，還要成為權威的政策闡釋者，從農民的角度出發，把中央出臺的一系列支農惠農政策，進行及時解讀、闡釋，將深奧的理論大眾化，將復雜的觀點簡單化，將費解的提法通俗化，引導廣大干部群眾讀懂弄透其中的深刻內涵，讓農民了解和掌握，并充分運用到生產、生活實踐中，不斷提高他們建設新農村的積極性。

2、黨報應主動宣傳報道新農村建設成就

宣傳報道人民群眾生產、生活的新變化，及時反映人民群眾火熱的現實生活，是新聞媒體的基本功能，更是黨報的工作職責。中央提出建設社會主義新農村戰略目標以來，各地結合實際、因地制宜、積極探索、不斷推進，農村經濟社會發生顯著變化，農民的社會環境改善，生活條件提高了，精神面貌也煥然一新，這些內容都應成為黨報宣傳報道的重點內容。與已往相比，新農村建設宣傳視野應更加開闊，要把對農村經濟發展的宣傳，拓展到農民生活的各個方面。既要報道農村建設，也要宣傳農民的變化；既要關注農村經濟，也要注重農民的精神需求；既要關心農民的生存狀態，也要關注農民的權利保障。要通過宣傳新農村的發展變化，報道干部群眾的積極探索，總結新農村建設經驗，為其他地方的人民群眾提供借鑒，進一步啟發他們建設新農村的觀念、思路。不少黨報專門開辟專欄、專版、專題，在宣傳報道新農村建設成就方面做出了有益的嘗試，提高了宣傳效果和影響力，如《福建日報》的“三農報道”專版、《安徽日報·農村版》的“新農村建設”專版等，深受農民朋友歡迎。

3、黨報應積極滿足農民群眾的文化信息需求

滿足人民群眾的精神文化需求，是黨報的重要任務。隨著社會主義新農村建設的深入推進和農村經濟社會的快速發展，農業、農村、農民都發生了巨大的變化。今天，廣大農民朋友的現實訴求已經發生了變化，急需各種精神文化信息。調查表明，2006年安徽人均文化教育娛樂服務消費達到257元，2000年以來，連續保持年均增長12%的勢頭，農民的精神文化需求日益強烈。黨報要積極適應這種變化，在內容、形式等多方面不斷滿足人民群眾的需求。近年來，隨著公共文化服務體系建設不斷推進，農民文化建設情況有所改善，但總的來說，廣大農村地區文化服務能力還比較弱，文化條件還比較差，農民的文化權益還不能得到有效保障，讀書難、看報難的情況還普遍存在。據《瞭望》調查顯示，全國面向九億農民的報紙只有幾十家，這些報紙的發行總量僅相當于一家都市晚報的發行量，遠遠不能滿足農民的精神文化需求和政策信息需求。這種情況導致農村出現“信息孤島”現象，這也是城鄉差異的一大表現形式。黨報要滿足農村、農民的這些文化信息需求，還有很長的路要走，還要做大投入、下大功夫。否則，服務農民需求只是一句空話。

4、黨報應努力成為培育新農民的重要力量

2007年《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，要“培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍”，“建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的農民”。農民是建設社會主義新農村的主力軍，沒有新型農民就沒有新農村。黨報具有教化育人的基本功能，要在培育新型農民方面充分發揮作用。當前，我國廣大農村地區、特別是中西部農村地區，農民普遍存在文化層次低，科技觀念差，法制觀念弱，傳統觀念強的特點，大多數農民小農意識比較強，思想比較保守，較難接受新觀念、新思想，這對新農村建設影響很大。這種形勢對新聞媒體提出了新要求。美國社會學家羅吉斯·伯德格說：“大眾傳播在某種程度上可以補償自然形成的鄉村隔絕狀態。報紙、雜志、廣播和電視為農民傳播了現代道德，大眾傳播開闊了農民的視野，傳播了信息，說服農民接受變遷。②這就要求各級黨報必須想方設法扭轉當前服務新農村建設水平不佳的狀況，高度重視“三農”服務，創造條件讓農民讀到報、讀好報；報道內容要結合農民現實需求，有的放矢地為他們提供各類信息，傳播各種知識，逐步改變其思想觀念，行為方式，不斷提高農民自身素質，改善他們的生產能力、技術水平，逐步使他們自覺、自愿，積極地投身到新農村建設當中，不斷把新農村建設推向前進。

5、黨報應加強對新農村建設的輿論監督

建設社會主義新農村是一項利在當代、功在千秋的重大決策，要不折不扣地堅決貫徹執行，決不能搞花架子、搞面子工程。要通過新農村建設，真正讓農村的情況得到徹底改變，讓建設成果惠及廣大農村人民群眾。這既需要各級黨委、政府和基層農民群眾的共同努力，扎扎實實地推進，同時也需要加強監督、特別是加強新聞輿論監督，保證中央的好政策落實到位。各級黨報應根據中央決策的要求，堅持有理、有據、有節的原則，對新農村建設過程中各個利益主體的做法進行批評建議和有效監督，促使新農村建設朝著正確的方向發展，沿著合理的路徑前進。

二、積極應對黨報在新農村建設中的機遇與挑戰

當前，我國面向農村的報紙大體上有黨報、專業報（含農村報）、都市報等幾種類型。這些報紙大多創刊于上世紀50年代至80年代，80~90年代是其快速發展時期，一些報紙在農村發行量達到幾十萬份甚至是上百萬份，如《農民日報》發行超過了百萬份，《安徽科技報》在農村地區發行量也曾達到二三十萬份。其后農村報日漸萎縮，逐步淡出市場。2006年新聞出版總署報刊司委托《中國縣域經濟報》對全國農村報刊現狀調查顯示，目前我國“三農”類報紙，包括黨報、綜合和專業報（含農村報）在內，共61種，僅占全國報紙的3.17%。專門針對農村地區的農村報、農民報僅有17種，占全國報紙比重不到1%。③這與農村人口占總人口的70%相比，反差巨大。另據全國農民報協會調查，2006年該協會30多家會員報紙的總發行量為180多萬份，僅相當于國內一家較大規模晚報或都市報的發行量。2005年數據顯示，有81.26%的報社發行無法盈利，農村類報紙有1/3虧損，最高的虧損將近300萬元；有1/3贏利，但最低的僅贏利幾千元，最高的也僅贏利200萬元，廣告經營額超過300萬元僅有《農民日報》、廣東的《南方農村報》和山東的《農村大眾報》等少數幾家，許多“三農”類報紙一年的廣告收入還比不上城市類報紙一天的收入。“三農”報紙凈利潤，最少的為-260萬元，最多的為200萬元，平均為15.28萬元。④

對于各級黨報而言，近年來農村報刊市場的萎縮，既是挑戰也是機遇。結合農村文化消費需求，積極拓展農村報刊市場，提升黨報在農村的影響力和競爭力，有利于破解當前黨報發展的“困境”，有利于黨報開拓新的發展空間，也有利于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

1、新農村建設中黨報面臨難得的發展機遇

一是政策機遇。當前，農村發展建設處在改革開放以來又一個最好的時期。中央作出了建設社會主義新農村的重大決策，出臺了《進一步加強農村文化建設的意見》等一系列政策措施，中央及各級黨委、政府對“三農”問題的關注和支持力度之大前所未有。國家新聞出版總署專門就報紙出版單位服務社會主義新農村建設組織開展了一系列行動，同時還在積極研究國家對報業服務新農村的資助方式、辦法，以及享受國家鼓勵報業服務新農村優惠政策的具體條件，農家書屋工程推薦報紙名單暨首批“新農村閱報欄”上榜報紙推薦名單產生辦法，報紙在農村地區發行的郵發費率和補貼方式；有關部門對報道三農優秀記者的獎勵機制、評選辦法等內容。各級政府、有關單位和部門，圍繞社會主義新農村建設也相繼出臺了一系列的配套政策。這些政策措施對黨報開發農村報業市場將產生積極推動作用，各級黨報在新農村建設中將大有可為。

二是市場機遇。過去，許多農村地區經濟社會發展水平較低，農民的文化生活需求得不到應有的滿足，精神食糧極其貧乏。我國農村報刊千人占有率僅為7‰⑤，讀報難、讀書難、看電影電視難等現象比較嚴重。隨著新農村建設的深入推進，農村經濟不斷發展，農村群眾生活水平顯著提高，農民對報刊、電視等新聞文化產品的需求也不斷增加。據零點調查公司2006年對全國城鄉3780個樣本調查，農村居民首次將“業余娛樂生活”列為影響生活滿意度的十位中列居首位，其影響力超過了“個人經濟情況”因素，城鎮將“業余娛樂生活”影響生活滿意度的十位中列居第三位，其影響力超過了個人社會保障和住房狀況。農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。從當前的情況看，農民的文化需求日益旺盛，而現有報刊難以滿足農民對政策信息、技術信息的需求，農村“信息孤島”現象比較嚴重，這也是導致城鄉差距的重要內容之一。深入分析，農村文化市場需求很大，農村報刊市場是最后一個尚待開發的處女地，可開發潛力巨大，這些都為黨報拓展農村市場創造了廣闊空間。

三是城鎮化和公共文化服務體系建設機遇。據《瞭望》新聞周刊在上海、廣東、浙江等十省市調查發現，全國農村報嚴重萎縮。造成這種狀況的原因很多，之一是農村地區經濟社會發展水平低，農民消費報刊的能力差；之二是農村人口散居，發行成本太高，時效性也不能確保；之三是報紙賴以生存的基礎是廣告，農村報紙覆蓋率低，廣告市場也不夠景氣。這些都影響了報紙在農村的發展。但從今天的發展情況看，這些制約因素正在發生轉變。首先是城鎮化建設不斷加快，農村人口逐步向城鎮集中。據統計，20多年來，我國從農村轉移出來的農民超過1.5億，其中80%以上轉移到非農產業。轉化為城鎮人口的農村群眾，會表現出同城市人群一樣的現實需求，報紙消費就是其中重要一種。其次是中央、各省正全面推進、并向農村和基層傾斜的公共文化服務體系建設，將在農村地區形成一個新的文化物流配送體系，報紙發行難的問題有望得以緩解。

2、在農村報刊市場上黨報面臨多重挑戰

一是新媒體競爭日趨激烈。農村受眾調查顯示，電視、報紙、廣播是農民接觸最多的三大媒體，但是其中又以電視為主，報紙和廣播在農村的影響相對很弱。隨著電視村村通工程的深入推進，農民看電視難的問題有望逐步得到解決，在媒體選擇上報紙有可能被農村市場進一步邊緣化。同時，國家正在加大力度構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推進信息資源共享、農家書屋等工程建設，屆時農村信息傳播渠道將更為通暢，特別以互聯網為載體的新媒介將進一步向農村延伸，與之相比，報紙等傳統媒體處于明顯劣勢。

二是市場有效需求不足。我國70%的人口在農村，龐大的基層人口為農村報刊市場提供了巨量空間。但是由于大量的勞動力輸出，青壯年、有知識的農民大多都外出打工了，留下來的多是老人、孩子，他們一方面消費能力弱，另一方面對文化信息需求不夠強烈。受此影響，農村報刊市場有效消費需求受到一定限制。

三是投入與產出不協調。20多年來，我國城市化進程不斷加快，有1-2億人離開農村進入城市，或者進入了小城鎮。但是大多數農村居住比較分散的情況并沒有大的改變，報刊采訪、宣傳報道、發行依然存在較大的困難。特別是報紙在農村地區的發行成本較高，投入與產出不夠協調。黨報為農村提供服務，占領農村報刊市場，必須想方設法解決這個問題。

三、堅持黨報創新服務推動新農村建設

馬克思于1843年1月在《摩澤爾記者的辯護》中指出：“民眾的承認是報刊賴以生存的條件，沒有這種條件，報刊就會無可挽救地陷入絕境。”黨報要成為推動社會主義新農村建設的重要力量，同時實現自身的快速發展，必須滿足幾個方面的條件，一是有效的覆蓋量，即在農村的發行量要達到一定的規模，并有一定的傳閱率；二是有效的影響力，既在宣傳報道上要充分體現三貼近的要求，讓農民真正接受和喜歡；三是有一定的贏利能力，既要能基本實現贏虧平衡，保證報紙發展的可持續性。滿足這幾方面的要求，黨報必須實現自身的轉變，核心問題是不斷解放思想、改革創新。

（一）創新黨報宣傳報道

經過30年的農村改革，我國農村面貌發生了很大的變化，農民的生活水平有了較大的提高，農民的思想觀念和就業方式、經營活動和生活方式都在發生深刻的變化，特別是隨著城鄉交流的不斷擴大，農民的視野不斷擴展，民主法制意識、政治參與意識不斷增強，農民對信息的汲取愿望更加迫切。各級黨報要在確保正確輿論導向的前提下，堅持三貼近原則，不斷創新宣傳報道，為廣大農村群眾提供文化信息服務。

1、創新對新農村和諧發展的報道

胡錦濤總書記指出，建設社會主義新農村，要切實做到關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉。遵照總書記的要求，黨報應把推動農村和諧發展作為宣傳報道重中之重，加大力度進行推進。據我們開展的《讀者調查》情況表明，在新農村建設中農民最現實、最迫切、最關心的是與切身利益相關的問題，其順序是：收入提高、子女教育、土地使用、權利維護、社會穩定、社會保障、食品安全。農民對報刊的需求正在由過去單一的以獲取農業科技內容為主，向以獲取農村政策、法律、健康、信息、休閑娛樂等內容為主的轉變。面對農村、農民的新變化，黨報要積極調整報道思路，擴大報道視角，努力傳播適合農民讀、農民喜歡讀的內容。黨報在促進新農村和諧發展方面應注重以下方面的宣傳報道：一是新農村建設中政府為民服務的政策措施；二是各地發展農村生產力，促進農民增收的實際舉措；三是農村的基本經濟制度；四是培育新農村、樹立新風尚、發展新文化的典型事例；五是各地解決農民最關心的問題和好的做法；六是各部門、各條戰線關注農村、關愛農民的經驗做法等。要通過對這些方面內容的深入宣傳報道，不斷推進新農村建設取得新進展。

2、創新對新型農民自主創業的報道

新型農民是建設新農村的主體，也是新農村建設不可或缺的中堅力量。在新農村建設中涌現出大批農民先進人物、優秀事跡和典型經驗，黨報要以他們為焦點，及時發現典型、總結經驗，擴大影響，充分發揮典型激勵、示范、引導和帶動作用，用生動的事實號召廣大農民投身新農村建設的熱潮。如，要對新農村建設中起重要作用的“明星村官”進行宣傳，既堅定“村官”為村民服務，帶動村民致富的信念，也增強村民致富的決心；要對新農村建設中自主創業的新型農民進行宣傳，宣傳報道他們會做、敢做、善做，帶頭致富的事跡，以榜樣力量感召他人；要對新農村建設中農民取得的成功經驗和做法進行總結和報道，通過廣泛的宣傳，以點帶面，擴大新農村建設的成果。

3、增加對新農村宣傳的版面和欄目

全國以農村受眾為主要對象的專業報紙不過幾十家，真正在一定區域內有較大覆蓋面和較強影響力的還是黨報或黨報的農村版。但從目前黨報版面安排看，對農村宣傳的數量、質量都遠遠不夠。據華東六省一市黨報調查顯示，開辦農村專版的僅有《安徽日報·農村版》和大眾日報的《農村大眾》；每周推出一個農村版面的僅有福建日報的“三農報道”。這與中央的要求、與農民的需要是不相適應的。新聞出版總署明確提出鼓勵支持省級黨報創辦“農村版”，鼓勵支持有條件的地方黨報創辦面向“三農”的版面，省、市黨報，特別是市一級黨報應準確把握中央的精神，抓住鄉村特色和農村讀者的心理特征，制定面向農村報道的改版方案，增加對農村報道版面和欄目，如采用增加農村專版、開辟農村欄目、推出農村周刊等手段，或開辟一些鮮活的小欄目，“記者進農家”、“新農村直通車”等，讓記者和農民面對面，真實、鮮活地報道新農村建設過程中“原生態”的東西，使黨報有些“農民味”，提高黨報在農村的閱讀率。

（二）創新黨報發行模式

目前，黨報發行、特別是黨報在農村的發行面臨一定的難度。面對中央提出的社會主義新農村建設要求，各級黨報必須按照中央的要求，積極推進黨報發行體制改革，激發黨報發行經營活力，擴大黨報在農村市場的占有量，發揮黨報在對新農村建設的輿論導向、文化建設等方面的作用。

1、積極推動黨報發行體制改革

近年來，各級黨報在體制機制方面進行了一系列的改革和創新，但是客觀地說，絕大多數黨報還是沿習了傳統的舊體制，報社內部廣告、發行經營活動雖已與采編分開，但依然在一個體制下運作，廣告發行等大多還沒有成為獨立的、面向市場的法人主體，這在一定程度上制約了黨報的發展。因此，各級黨報必須按照中央文化體制改革精神要求，以解放思想轉變觀念為先導，以堅持正確輿論導向為前提，以提高黨報影響力為目的，以創新體制機制為重點，扎實深入地做好黨報發行體制改革工作。推進發行體制改革要堅持觀念創新，樹立黨報黨刊投身市場的競爭意識；要堅持思路創新，把擴大黨報影響力作為根本目標；要堅持方式創新，積極探索更多的發行方式，擴大黨報的市場占有率。特別是要注重用市場的辦法，培育和塑造報刊市場主體，建設市場營銷網絡，掌控零售終端，確保黨報發行主流地位。安徽、上海、天津等省市黨報以報亭建設為抓手，大力推進黨報進報刊亭零售，取得了一定的成效，要讓這項工作形成長效機制，使報刊亭、零售點真正成為黨報發行的一個重要途徑。

2、大力培育黨報的農村市場

據2002年安徽省農村調查隊調查數據表明，農民家庭人均支出報刊雜志費用僅2.03元。隨著新農村建設的深入推進，到2007年上半年，我們對農村讀者調查了解到，農村家庭每年投入訂報費用已達到50元至600元不等，其中70.83%的家庭用于訂報的費用在51元至250元之間。這說明，農民有讀報的強烈愿望，黨報在農村市場的增量空間很大。當前黨報在農村發行存在的主要問題是：由于農村天寬地闊，農民居住分散，造成報紙發行時效性差，入戶率低，期張缺失嚴重，甚至有漏投、不投現象，從而挫傷了農民訂報的積極性。針對這些問題，建議政府給予一定的政策扶持，把黨報訂閱同公共文化服務體系建設相結合，加大資金的投入，培育農村報刊市場。黨報也要抓住契機，在穩定郵發同時，廣開渠道，拓展市場，如可以利用農村集會、集體活動、集體勞動、培訓等機會進行宣傳，送報到戶、到農民手中，增加報紙發行量；可以與其他物流配送體系相結合，建立面向農村的報刊發行隊伍；可以細分農村市場，形成小城鎮、交通便利地、集體農莊和分散農戶的分層發行模式，提高報紙達到率；可以與涉農部門聯合，集中訂閱或贈閱，如《安徽日報·農村版》與涉農單位建立發行合作協議的辦法，利用這些單位的為農服務的渠道發行報紙，通過互惠互利，共同發展，打開了發行市場，走出一條有特色的發行之路，2008年發行量比2004年增長近3倍。在內容層面上，要充分調動通訊員、基層宣傳部門、黨報駐地記者的積極性，挖掘農村新聞，增加農村受眾接觸黨報的心理接近感。如《南方農村報》發行量超30萬份，而且是農民自愿掏腰包訂閱的。這就在于《南方農村報》專門為農民說話，專門為農業服務，才迎得了農民讀者的親睞。農民報在農村市場的前景是廣闊的，黨報沒有理由也不應該放棄對農村市場的占有。

3、積極推動農村地區的報網互動

在中央、各省市深入推進社會主義新農村建設的今天，面對新聞傳播技術的深刻變化，黨報要重新審視現有的媒體結構。《2007年中國農村互聯網調查報告》顯示：目前我國農村網民規模達到3741萬，這個數字還在繼續上升。從我們開展的農村讀者調查情況看，農民接觸互聯網的機會越來越多，調查顯示，37.5%的農村讀者通過互聯網獲取需要的信息。互聯網在向農村發展滲透中，一方面對報刊形成了挑戰，另一方面也為黨報擴大農村市場開辟了新的渠道，促進了黨報作用的發揮。黨報要充分利用網絡的傳播優勢，增強黨報在農村的影響力和競爭力。其中一條經驗就是要做好做大黨報的網站，讓黨報隨著黨報網站走進農村、走進農民。黨報網站也要充分利用黨報的優勢，深入研究農民需求，將黨報及黨報系統的報紙雜志最具有實力的欄目和內容進行重新組合，有針對性的開辟一些以農村、農業、農民為目標受眾的互動欄目，及時把權威、有效的信息呈現給農民網民，滿足農村的精神文化需求，增強黨報在農村的影響力，實現報網互動、合作共贏。

（三）創新黨報服務方式

黨報貫徹落實中央決策部署，探索新農村建設思路，培育新農民，樹立新風尚，發展新文化，核心是全心全意為農村人民群眾做服務，落腳點是為農業發展、農村建設、農民素質提高做實事、辦實事。

1、開展閱讀活動，提升農民素質

據《2007年零點中印居民溝通指數報告》表明，在我國每天都看報紙的農村居民只有2.9%。農村居民較低的閱讀習慣，對于其開拓視野，提高素質極為不利。省市黨報可以通過開展各種形式的閱讀活動，如在農村推廣“黨報閱讀月”或“黨報閱讀日”活動，或以村民小組為單位建立讀報點，開展讀報活動，在鄉村設置閱報欄，讓農民有地方閱讀黨報，通過以“直通車”的形式，提高農村讀者的閱讀興趣，達到向農民傳遞新觀念、新信息、新知識、提升農民素質的目的。浙報集團開展的農民“種文化”活動可資借鑒。2008年，全國“農家書屋閱報欄”計劃正式啟動，黨報要抓住機會，積極參與其中，既使黨報“零距離”為農民服務，又能增強黨報在農村報刊市場的競爭力，提高黨報在農村的影響力和公信力。鄉村閱報欄的維護和黨報更換工作可以采取多種形式，如可以作為公共文化服務體系的一部分統籌安排；可以依托鄉村投遞網絡，由鄉村投遞員承擔；也可以由黨報支付一定的報酬，指定專人負責。總之就是通過靈活的方式和一定的規章制度，確保黨報常換常新，盡力滿足農民需求。

2、開展特色活動，“零距離”為農民服務

在農村開展特色活動，為農民提供服務是黨報責任的具體體現。如《安徽日報·農村版》開展的“勞務救災”活動，就是一種創新服務的形式，一經推出就在全國產生了較大的轟動。它與全國40多家媒體聯手，呼吁沿海發達地區優先到安徽災區招工，結果給安徽災區農民提供用工崗位5萬多個。安徽省委、省政府領導先后18次作出批示，稱贊“勞務救災”活動是新聞媒體服務農村經濟建設、實踐“三貼近”的創舉，省政府專門召開“勞務救災”對接會。

3、宣傳推廣農業項目，讓農民得到實惠

一是組織安排新品種、新技術的宣傳推廣，及時把最新的農業品種和最新的農業技術介紹給農民，讓農民自覺的接受。二是進行農業科技成果應用的宣傳推廣，讓農民通過科技成果實現增產增收，增強農民生產實踐的信心和決心。三是把農村成功人士的創業經驗和農業專家的技術指導進行宣傳推廣，推動有利于“三農”發展的項目實施，讓農民真正的受益。四是請農業專家為農民講課，并通過報刊進行傳播，為農民傳遞涉農政策和科技信息、文化及生活知識，不斷滿足農民的精神文化需求。

4、實施有效維權，讓農民利益受到保護

農民的法律知識相對薄弱，其合法權益容易受到侵害。黨報要充分發揮輿論監督作用，成為廣大農民堅定的維權者。遇到農民利益受損敢于挺身而出，堅決維護農民的權益。如《南方農村報》主張“專門為農民說話”，是沿著“維權、平等、賦權”這一思路進行的。針對新農村建設過程中暴露出來的問題，黨報要進行深入調查研究，把違背農民意愿，加重農民負擔等現象及時報道出來，推動政府及時糾正失誤，解決問題。黨報要積極開展普法知識的宣傳，在一段時間內集中宣傳，營造聲勢，讓農民知道自己享有的民主權利和應盡義務；同時也要不斷推出一些維權典型，組織農村開展維權人物評選活動，讓農民通過身邊人、身邊事的啟迪和教育，有效行使自己的民主權利。在遇到具體問題時，要注意與有關部門加強合作、密切配合，通過開辟維權專版，對農民提出的維權問題，請法律專家、政府專員釋疑解答，及時幫助農民伸張正義。

本課題為2006年度省社科規劃立項課題，課題名稱“黨報創新與新農村建設研究”

項目編號：AHSKF05-06D52

注釋

①胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].上海.上海人民出版社.2007.10；

②羅吉斯·伯德格.鄉村社會變遷[M].杭州：浙江人民出版社，1988；

③④孟鑫等.“三農”報紙現狀調查報告[J].中國縣域經濟報.2007-11-26；

⑤吳鋒.關于我國農村報刊發行現狀的調查報告[J].今傳媒.2007.11；

⑥趙金.增強黨報公信力的實踐與思考[J].新聞戰線.2006.7期。

（作者：汪谷震，安徽日報報業集團總編輯；王新萍，安徽日報報業集團新聞研究所所長；康福升，省社科院副研究員）