以科學發展觀和人才觀指導廣播影視人才資源開發

【摘要】廣播影視業的發展對廣播影視人才隊伍建設提出了新的要求。必須以科學發展觀和人才觀統攬廣播影視人才工作，采取切實有效措施，做好廣播影視人才的開發利用工作。

【關鍵詞】廣播影視 人才資源 開發利用

廣播影視人才是國家整體人才隊伍的重要組成部分，是廣播影視改革和發展的決定因素，直接關系著廣播影視宣傳和輿論引導水平，關系著滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，關系著廣播影視事業和產業發展壯大。為此，必須要把人才資源的開發利用作為廣播影視改革和發展的第一推動力，充分認識人才工作的極端重要性，把人才工作納入廣播影視工作的總體規劃，作為一項戰略性工作抓實抓好。

一、廣播影視人才隊伍發展變化的新趨勢

在世界進入信息化時代的今天，網絡化、數字化作為科技發展的大趨勢，給廣播影視業帶來巨大而深刻的變革，也帶來了一個難得的發展機遇。

近年來，各廣播電視媒體大力實施宣傳精品戰略，節目逐漸走上品牌化道路，而節目品牌化對編輯、記者、主持人的素質要求不斷提高。節目的興衰很大程度上與編輯、記者、主持人個人的思想、才干、知識和情操密切聯系。因此，廣播電視宣傳事業未來發展過程中將需要更多的高素質新聞采、編、播復合人才。

目前廣播影視業都在尋求產業化發展道路，此時更需要高層次和懂得全新理念的人才來進行經營管理。目前，國內共有5000多家新聞媒體，從業人員達55萬人，但懂得媒體經營管理的人才卻不到1%。誰能最先占領這個新的管理平臺，誰就能在新一輪競爭中取得主動權。今后，廣播影視業需要大量既懂宣傳和技術、更懂經營和管理的復合型經營管理人才。

廣播影視業正在逐步從模擬型向數字型、規模數量型向優質高效型轉變。由于計算機的普及、互聯網技術和其它新信息技術的發展，廣播影視業必將從技術上加速電子化、數字化、網絡化的步伐。因此，廣播影視業將需要一大批學有專長、精通電子信息技術和數字技術、并具有創新能力的專業技術人才。

總之，未來廣播影視業的發展將需要更多的高層次、復合型、經營型、高技能的人才做支撐。培養造就一支門類齊全、數量充足、結構合理、素質優良的廣播影視人才隊伍便成為當務之急。

二、明確廣播影視人才工程建設的發展目標

廣播影視人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，樹立“以人為本”、“人才資源是第一資源”、“人人可以成才”的觀念，以科學發展觀和人才觀統攬廣播影視人才工作。堅持以能力建設為核心，以調整優化人才結構為主線，以培養造就高層次人才為重點，以機制創新為動力，緊緊抓住人才培養、吸引和使用三個環節，著力加強黨政人才、媒體經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設。

要加快各類人才的培養，使人才隊伍的整體素質明顯提高。實行優秀青年人才重點培訓計劃，每年選送若干名有發展潛力和培養前途的優秀青年人才，到國內高等院校、科研院所或有關業務單位進行進修深造。重點培養具有優秀的政治、業務素質又具有創新精神，并在國內、省內具有領先水平的廣播影視學術、技術帶頭人；著力培養能堅持正確方向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編導、名主持人、名播音員等拔尖人才隊伍；培養造就具有堅實理論基礎和較高技術水平，熟悉社會主義市場經濟、具有現代化經營管理水平和開拓精神的廣播影視工程技術、經營管理等方面的優秀人才。

人才結構與廣播影視業發展結構基本適應，人才在地區間、單位間的分布趨于相對合理，人才結構、人才梯隊逐步優化。干部人事制度和人才管理體制改革取得新的進展，有利于大量優秀人才脫穎而出、健康成長的有效機制逐步完善，人才成長環境進一步優化。

三、廣播影視人才工程建設的主要措施

（一）加強人才資源開發工作的管理和領導

堅持黨管人才的原則，加強對人才工作的領導。廣電系統各級黨組織要從戰略的高度，充分認識人才隊伍建設對廣播影視改革與發展所產生的重大作用和深遠影響，進一步增強人才隊伍建設的責任感和緊迫感，列入議事日程，擺上突出位置。

人事部門要根據人才工作要求，結合廣播影視體制改革和事業、產業發展實際，研究廣播影視各類人才的成長規律和培養方法，進行人才需求預測，制定廣播影視人才建設規劃。各地各單位要認真研究本地區、本單位人才隊伍特點，結合發展目標，制定人才工作的具體措施，扎扎實實地做好培養、吸引和使用人才的工作。

要加大對人才資源開發的投入。樹立人才資源開發投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。各單位要把人才開發、培養、獎勵經費列入年度預算，并隨著財力的增長逐步增加。

（二）加強教育培訓，提高人才隊伍整體素質

開發利用人才資源，首要的工作是加強人才教育培訓。通過培訓使現有人員素質得到普遍提高。

人才培訓的核心是能力建設。在提高各類人員思想政治素質和履行崗位職責能力的基礎上，重點是培養人才的學習能力、實踐能力、創新能力。要根據廣播影視發展對各類人才提出的新要求，以人才的全面發展和可持續發展為目標，根據各類人才的不同特點，研究提出廣電系統職工隊伍教育培訓的五年規劃和年度計劃。要加大繼續教育力度，構建終身教育體系。按照教育培訓計劃的要求，進行多渠道、多層次專業培訓、學歷教育。鼓勵各類人才通過多種形式和渠道參與終身學習，深入開展創建“學習型組織”、“學習型臺站”活動。廣播影視系統各專業各崗位的所有專業技術人員，都要通過多種形式進行繼續教育，專業技術人員每年接受繼續教育的時間不少于12天（72學時），接受繼續教育情況將作為專業技術人員職務晉升、聘任、年度考核、持證上崗的必備條件。

加強培訓機構建設，充分發揮各類培訓機構在行業內部培訓的主渠道作用。加強培訓師資隊伍建設，改革教育培訓的內容、方法和機制，不斷提高培訓質量。

（三）完善人才工作的體制和機制，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的環境

人才工作的活力取決于體制和機制。必須遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，健全和完善充滿生機和活力的人才工作體制和機制。

事業單位要全面推進以聘用合同為核心的用人制度改革，通過單位與職工簽定聘用合同，確立單位同職工的人事關系，明確雙方的權利和義務，實現單位由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變，根本上解決人員能進能出的問題。加快編制外聘用人員管理規范化、制度化進程。要打破人員身份界限，健全崗位管理制度、收入分配制度、社會保險制度和辭職解聘制度等各項配套措施，建立完善單位用人的自我約束機制，維護用人單位和聘用人員雙方的合法權益。

加大干部制度改革力度，引入競爭機制，全面實行競聘上崗，促使優秀人才脫穎而出，解決干部能上能下的問題。在全系統繼續推進公開選拔、競爭上崗等干部選拔任用制度改革。在事業單位實行領導干部聘任制、任期制和目標責任制，建立和完善領導干部政績考核體系和評價標準。對媒體經營管理人才實行聘任制和合同化管理。

進一步深化專業技術職稱制度改革，建立健全以能力和業績為導向的科學的社會化的人才評價機制。改進完善專業技術職務聘任制，打破專業技術職務終身制，逐步推行評聘分開，解決專業技術職務能升能降的問題。

進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，形成促進人才合理流動的機制。通過市場調節，促進系統內外的人才流動，吸引優秀人才充實廣播影視人才隊伍。鼓勵專業技術人員通過兼職、定期服務、咨詢等方式進行流動，發掘人才資源，逐步打破單位、部門、身份、地區界限，探索建立人才合理有序流動的機制。

建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制。建立體現崗位績效和分類管理的事業單位薪酬制度，實現分配重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。建立與現代企業制度相適應的經營管理人員薪酬制度，構建以經營業績為核心的多元分配體系，使經營管理人員的收入與經營業績密切掛鉤。

（四）以培養造就高層次人才帶動整體人才隊伍建設

黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才是我國人才隊伍的主體。要緊緊抓住培養、吸引、使用人才三個環節，堅持三支隊伍一起抓。以培養造就高層次人才帶動整體人才隊伍建設，重點是抓好培養造就高素質黨政人才、優秀的經營管理人才、高級工程技術專家、采編播復合型人才、德藝雙馨藝術家等。

以思想政治建設和能力建設為重點，進一步加強領導干部隊伍建設。積極培養和提高領導干部的工作創新能力、依法行政能力、科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對復雜局面的能力和總攬全局的能力等，處級領導干部5年內參加脫產培訓學習的時間不少于3個月。要加大對后備干部和年輕干部的培養力度，每年有計劃地安排他們到環境艱苦、困難較多、情況復雜的崗位工作，使他們得到鍛煉和提高。

要大力培養和造就廣播影視學術、技術帶頭人和拔尖人才。各單位要對那些有強烈事業心和理論知識扎實、專業水平較高、具有發展潛力的優秀中青年專業技術人員進行重點培養。要采取多種形式，制定相關政策，積極引進高層次急需人才，保證他們有良好的工作和生活環境。探索建立重要欄目（節目）首席記者、首席編輯、首席播音員主持人、首席編劇、首席導演等制度，培養一批適應廣播影視需求的、具有廣泛影響力的名記者、名編輯、名播音員主持人、名導演和名編劇。

通過培養與吸引相結合的方式，加強經營管理人才隊伍建設，大力培養既了解國內外廣播影視產業發展狀況，熟悉文化產業體制和政策，熟悉新聞業務，又精通媒體經營、融資投資、市場營銷、財務會計等領域的經營管理人才。■

參考文獻

1、《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發〔2003〕9號）

2、廣電總局《關于進一步加強廣播影視人才培訓工作的意見》

3、廣電總局《關于進一步加強廣播影視人才工作的意見》

（作者單位：安徽廣播影視職業技術學院）