重慶的士罷運(yùn)背后的盤剝鏈條

11月3日凌晨到5日上午——持續(xù)兩天多的重慶出租車罷運(yùn)事件告一段落。

重慶全城的士罷運(yùn)后的第二天，上清寺站，一輛的士停在路邊，這名江姓司機(jī)剛剛拒絕了一個(gè)去沙坪壩的乘客。江是響應(yīng)政府以及出租車公司的號(hào)召，試探著開車上路。他的汽車擋風(fēng)玻璃右下角穿了個(gè)洞，裂縫向周邊擴(kuò)散，看起來像被鈍器擊打過。他說，這是昨天出車的代價(jià)，“停在路邊上個(gè)廁所，回來后，就被石頭砸破了。”他說，“觸動(dòng)了政府，但根本問題沒解決。”

凌晨開始的集體“休息”

罷運(yùn)時(shí)間至少在10月30日已經(jīng)確定，上述江姓司機(jī)證實(shí)，消息在司機(jī)尤其夜班司機(jī)間流傳，部分出租車公司也獲悉信息，但誰都知道，這是一件不可避免的事。

直到3日凌晨5點(diǎn)，新的一天到來，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。主城區(qū)擁有8000多輛的士，似乎一夜間都“消失”了。司機(jī)們都在街邊欄桿上觀望。抵觸情緒像病菌一樣蔓延全城。當(dāng)有的士路過時(shí)，他們就會(huì)上前阻擋，用水瓶扔擲，要求其停止?fàn)I運(yùn)，加入到集體抗?fàn)幹腥ァ?/p>

盡管警方表示無黑惡組織介入，但司機(jī)們之間那股強(qiáng)烈意識(shí)仍讓這次被稱為“集體‘休息’”的罷運(yùn)事件變得沖突不斷。至少有20多輛的士被砸，擅自營運(yùn)的司機(jī)受到警告甚至毆打。

生活在這座現(xiàn)代化山城里的人們，平日里對(duì)身邊的出租車有諸多怨言，直到此刻他們才意識(shí)到，滿街跑的黃殼車，對(duì)他們有多么重要。

當(dāng)天上午，重慶市政府召開緊急會(huì)議，上午10時(shí)，官方媒體新華社也罕見地發(fā)出《重慶主城區(qū)出租車全部停駛》、《重慶市主城區(qū)出租車全城罷運(yùn)四大原因》等滾動(dòng)報(bào)道。信息透明緩和了事件進(jìn)一步惡化。

下午4時(shí)許，重慶市交委舉行新聞發(fā)布會(huì)，交委副主任梁培軍介紹說，導(dǎo)致此次主城區(qū)出租車罷運(yùn)主要有4個(gè)原因：一是出租車企業(yè)與駕駛員利益分配存在矛盾；二是主城區(qū)出租車存在加氣難問題未得到徹底解決；三是出租車租價(jià)結(jié)構(gòu)不合理；四是非法營運(yùn)車輛擾亂正常秩序。

日賺270元以上才有收入

據(jù)一名重慶當(dāng)?shù)孛襟w記者觀察稱，多年來，重慶出租車行業(yè)的腐朽，已經(jīng)形成了層層盤剝的鏈條，不堪重負(fù)的司機(jī)們充滿怨氣，遲早要斷裂，而此次罷運(yùn)，正是其表現(xiàn)的一部分。

28歲的的哥錢亮算了筆賬，今年上半年，他向重慶國泰出租車公司繳納了13.5萬元營收預(yù)付款后，取得天語汽車的經(jīng)營權(quán)，此外，他每個(gè)月還要向公司繳納8200元的“份子錢”。按照規(guī)定，4年期滿后，車輛報(bào)廢，公司只退回2萬元預(yù)付款。四年下來，錢亮算了筆賬，公司從他身上賺取了40.86萬元。

在這條盤剝鏈上，錢亮是一名“被剝削者”，同時(shí)他也是一名“剝削者”。他雇傭了一名副班司機(jī)(多數(shù)的士有一名主班、一名副班和一名頂班司機(jī))，按照規(guī)定，這部車每天向公司繳納460元的份子錢。一個(gè)月的份子錢為13800元(他和副班各出一半)，而實(shí)際上他只要向公司繳納8200元，余下的5500元，公司會(huì)返還。但返還部分副班是沒份的。

從出租車公司到承包者(主班)，副班是這條盤剝鏈的終端。除去每天230元的一半份子錢及至少30元加氣費(fèi)、10元盒飯錢，這意味著，副班司機(jī)每天必須賺到270元以上，才有報(bào)酬。一名副班司機(jī)說，以上個(gè)月為例，往往一天下來，只賺了10多元錢，有時(shí)候甚至虧本。

承包費(fèi)高企盤剝鏈形成

2004年，重慶市開始實(shí)行出租車改革，由承包化經(jīng)營改為公司化。

正是此時(shí)，下崗在家的楊孝明與重慶市公路運(yùn)輸(集團(tuán))出租分公司簽署了《出租車駕駛員勞務(wù)協(xié)議》，并交納7000元保證金，做了一名副班駕駛員。他說，在公司化改制過程中，政府并沒獲利。但出租汽車公司從政府手中低價(jià)取得經(jīng)營權(quán)后，由于指標(biāo)數(shù)量有限，出租車指標(biāo)價(jià)格猛然上漲，一度突破一個(gè)指標(biāo)100萬元的大關(guān)，已接近國內(nèi)出租車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的最高價(jià)格。

因而帶動(dòng)了承包費(fèi)水漲船高。據(jù)2007年當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，要成為主班駕駛，需要累計(jì)投入相當(dāng)于兩輛出租車(長安羚羊)的價(jià)值——11.5萬元費(fèi)用，而公司每月還要收取營收定額10800元。而到了今年年初，當(dāng)錢亮要進(jìn)入出租車行業(yè)做主班駕駛時(shí)，他必須繳納13萬多元的費(fèi)用，此外還有每月，1萬多元的定額。

在這樣的“背景”下j主駕則“順理成章”地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其手下的副班、頂班，形成了一套五花八門、層層分配的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁體系。

“所以，就形成了主駕(班)司機(jī)‘養(yǎng)雞’，出租車公司‘取蛋’!主駕司機(jī)被迫克扣副駕、頂班，自由提高板板錢(即份子錢)等，形成了一個(gè)完整盤剝鏈條。”楊孝明說。當(dāng)他工作了一年，發(fā)現(xiàn)自己的工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)被克扣后，起訴公司，被主班辭退。

據(jù)他介紹，北京市的哥“份子錢”每天僅170元左右，上海市的哥“份子錢”每天才380元，“深圳市的哥‘份子錢’雖說每天達(dá)到420元，但當(dāng)?shù)氐钠鹱鈨r(jià)格超過重慶50％，而重慶主城九區(qū)出租汽車司機(jī)‘份子錢’普遍達(dá)380、400元，最高的竟達(dá)460元!”這加重了出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān)，增添了他們的生活困難，引發(fā)了這次社會(huì)事件。

黑車橫行后的腐朽

45歲的楊孝明試圖打破這條盤剝鏈，從2005年起，他開始構(gòu)想成立“重慶市人民出租車有限公司”。

“公司通過募集方式設(shè)立，股東股份等額，并聘用專業(yè)人才進(jìn)行管理，股東只有一輛車的經(jīng)營權(quán)，自己必須開車，同時(shí)聘請(qǐng)司機(jī)作為員工，司機(jī)與股東同工同酬，同時(shí)，公司為所有員工交納社保，”他描繪說。

但楊孝明準(zhǔn)備向工商局注冊(cè)時(shí)，被卡在了政府部門行政許可這一關(guān)。他至今沒有打破出租車行業(yè)的壟斷壁壘，這也是中國出租車行業(yè)的縮影。經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫立平感言，中國出租汽車業(yè)：一個(gè)半市場化改革的怪胎。

在重慶，出租車行業(yè)除了體制的腐朽，還有夾雜著更多因素。黑車被認(rèn)為是這座山城的詬病之一。2007年11月28日出版的《重慶晨報(bào)》稱，主城區(qū)假冒、克隆出租車總量已達(dá)1500-2000輛，按照當(dāng)時(shí)政府公布的主城區(qū)正規(guī)出租車總量7000多輛，據(jù)此測算，黑車與正規(guī)車之比接近1：3.5。

匿名的業(yè)內(nèi)人士稱，黑車的出現(xiàn)反映了執(zhí)法人員工作不力，甚至與政府某些部門腐敗相關(guān)，在北碚區(qū)，未經(jīng)過核準(zhǔn)的200多輛綠色的士營運(yùn)了半年。政府部門被指勾結(jié)出租公司公開經(jīng)營黑車。

而據(jù)一份重慶某出租車公司的合同稱：羚羊牌7100型營運(yùn)車一輛，經(jīng)營期限為兩年。一次性繳納安全生產(chǎn)基金11萬元，期滿退還8萬，每月份子錢為6600元。

業(yè)內(nèi)人士指出，這是一輛典型的黑車，該車實(shí)際上已經(jīng)報(bào)廢，經(jīng)營權(quán)證換到另一輛新車上，這就是為什么可以份子錢相差懸殊，還可以退還8萬元的奧秘所在。

對(duì)于正規(guī)的士司機(jī)而言，他們面臨的監(jiān)管更苛刻。10月28日，針對(duì)出租車拒載、宰客的現(xiàn)象，重慶市交通部門施行新規(guī)定，被投訴3次以上就吊銷兩證。新規(guī)定雖具有震懾作用，但大多數(shù)的土司機(jī)認(rèn)為做法不太人性化，只向著乘客，而不多為駕駛員考慮。

“這兩年我寫了至少20萬字的文章和建議，分別給重慶市政府每個(gè)部門寄送了出租車行業(yè)意見書，但都沒有回音。”楊孝明說。在他看來，重慶出租車行業(yè)封閉固守，政府聽不到聲音，但內(nèi)部已經(jīng)腐朽。

迅速恢復(fù)營運(yùn)背后

重慶的哥間的明星人物楊孝明認(rèn)為，“份子錢”并未觸動(dòng)行業(yè)核心內(nèi)幕。

11月4日下午，將自己定位為“重慶出租車司機(jī)權(quán)利探索者”的楊孝明終于被相關(guān)部門邀去面談，他被懷疑是這次罷運(yùn)的煽動(dòng)者。

“我還不至于做這種事，”楊說，多年來，不斷在論壇發(fā)表文章和觀點(diǎn)，“我不會(huì)參與群體性事件，除了法律，我需要靜靜等待。”

他認(rèn)為重慶全城的士罷運(yùn)或許是個(gè)契機(jī)。截至11月5日下午5時(shí)市政府決定，對(duì)擅自提高行業(yè)收費(fèi)的現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正，并責(zé)成各出租汽車公司將“份兒錢”降回到去年的水平。每天新增10萬立方米CNG天然氣，緩解“加氣難”問題。

在新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市市政府副秘書長崔堅(jiān)向因此事而造成不便的市民表示了歉意，并表示，此次事件的發(fā)生，包括市交委在內(nèi)的職能部門負(fù)有不可推卸的責(zé)任，目前市政府已經(jīng)針對(duì)此次事件啟動(dòng)了行政問責(zé)制，將追究相關(guān)職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

楊孝明通過網(wǎng)絡(luò)看到發(fā)布會(huì)消息時(shí)感嘆，政府把原因歸咎在“份子錢”后就淺嘗即止，還是沒有觸動(dòng)出租車行業(yè)的核心內(nèi)幕。

罷運(yùn)事件就此走入尾聲，一名“天語”的士司機(jī)道出個(gè)中插曲，她說，4日下午，公司召集所有承包者開會(huì)，在會(huì)上要求所有的士承包者必須出車，一天簽到兩次，補(bǔ)助300元。

“我不是為了這300元補(bǔ)助，”這名的土司機(jī)說，雖然規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金還是沒有影子，但“如果不跑起來，每天還要倒貼”。

再次經(jīng)過陳家坪客運(yùn)總站時(shí)，廣場上已經(jīng)停滿了黃色的士，司機(jī)們?cè)诖舐曊袛堉腿恕Ｓ晁疀_涮了街道，偶爾有輛沒有車燈的出租車，從路上突兀地開過。

(摘自：《南方都市報(bào)》2008年11月6日 編輯：周 南)