到農場去救市

華爾街的危機越過重洋抵達中國，中國經濟增長率五年來第一次放緩到單位數。但北京所采取的辦法與華盛頓迥然不同：中國集中精神關注農民的困境，而不是搭救銀行家、投資者和儲戶。

對于西方那些人來說，中國“拯救農民”的辦法似乎是無意義的。畢竟，不像股票投資者或者房主，農民的狀況并不比之前更糟。而且，中國難道不是應該減息并投資大銀行以穩定它們嗎?

中國反而大大改變對該國7.3億農民的政策。自毛澤東1955年農業集體化以來，中國的農民第一次可以自由流轉他們耕種的土地。對中國而言，這是一個歷史性的變化，唯恐有人忽視此事的重要性，北京在上一次重大農村改革三十周年之際宣布這個改革。

三十年前的變革標志著中國邁了一大步。1978年開始的農村改革釋放了農業生產力，并大大提高農村收入。中國希望最新的農村改革也可以發揮這樣的作用。從1978年到1984年，農民收入年增加15％，很多人用這些錢開展小商業，住所從泥草房變磚房。

由于農民最終贏得流轉土地使用權的權利，中國可能出現類似的經濟高潮。北京的目標是到2020年讓農村收入翻一番。與此同時，北京希望改革將引發農業現代化，催生更大更有效率的農場。

盡管中國距離美式大農場仍有很長的路要走，但這應該可以促進糧食生產以及公平。近年來，官商勾結的征地讓農民失地且得不到足夠的補償。

中國為促進經濟所采取的重要措施還不止這些。北京宣布將提高糧食收購價格。它承諾提高肥料和農具津貼，并投入更多公幣改善灌溉與飲用水。可能影響最深遠的要數北京上周宣布的醫改計劃了，希望到兩年后醫保制度可以覆蓋90％的中國人。這有利于釋放儲蓄，刺激消費。

中國關注改善眾多窮人的生活，原因很簡單，主要是由于北京已經考慮到，如果中國經濟增長率降到8％以下，那么就很有可能出現政治動蕩。

不過緊張勢頭已經在聚集。幾乎所有中國人的收入都有所增加，但農民的收入增長比中產階級之類的慢不少。換言之，和美國一樣，中國正經歷收入差距不斷加大的漫長痛苦時期，越來越多民眾對此不滿。因此中國國務院本周宣布國家經濟政策的目標將轉向維持“穩定快速的經濟發展”，而不是確保增長和抑制通脹。

北京不會冒險讓增長率降到8％以下，它表示今年晚些時候會宣布進一步刺激經濟的方案的細節。

經濟目標是保持高就業率，讓經濟增長率保持在8％以上，這意味著鼓勵消費以及政府基礎設施高開支，維護整個社會的穩定。

(摘自：《福布斯》2008年10月22日 編譯：何 樂)

點評：全球經濟急剎車，處處是刺耳的尖叫聲，在這樣的背景下，人們仍然可以聽到一個似乎是好消息的消息。這次至少瞄準了正確的靶子：妨礙農民流轉土地的障礙。這些障礙確實抑制農村的生產力、收入以及社會流動性，并助推城鄉差距的加大。消除這些障礙對中國經濟而言也可以說是一個大大的推進，也有助于減輕中國社會緊張的一個主要源頭：地方當局征地而沒有給予農民足夠的補償，中國每年有成千上萬起失地農民示威。

但是，改革面臨的課題仍然頗多，比如土地流轉時遵循什么樣的定價機制至今尚未明確，農民顯然處在不利的地位上，如果農民在轉讓土地后暫時拿不回錢，那就無法保證日后的生活。

也許這次的改革或許會讓一部分農民富起來，但是那些不得已出讓土地的農民會不會因此更加貧困?不得而知。