抓住機遇 謀求發展 服務社會

30年前，以黨的十一屆三中全會召開為標志，我國進入了改革開放的新時期。北京市西城區檔案館成立于1980年3月，與同一時間重建的西城區檔案科為一套機構，兩塊牌子。1985年12月，成立西城區檔案局，撤銷區檔案科。區檔案館作為區委、區政府直屬事業機構，歸區檔案局管理。1995年6月，經北京市機構改革領導小組和北京市機構編制委員會批準，區檔案局作為行政機構，列入政府序列。又經區委、區政府決定，區檔案局與檔案館合署辦公，一個機構，兩塊牌子。2002年 8月，區檔案局轉為區政府直屬正處級事業單位，仍為本區檔案工作的行政管理部門，履行檔案事業行政管理職能。

改革開放以來，西城區檔案事業迅速發展，進入了新的歷史時期。檔案工作在經歷了恢復整頓、全面發展、服務創新幾個階段，各項工作取得顯著成績，先后被評為北京市檔案系統先進集體、北京市優秀檔案館、區縣檔案事業綜合評估先進單位。

目前，區檔案館擁有館藏檔案92個全宗，179769卷，13108件；照片檔案21632張；錄音錄像檔案323盤；底圖2618張；光盤250張；館藏資料3939冊。檔案館機讀目錄中心和電子文件中心收集的區級立檔單位歸檔文件目錄（1995—2006年）212614條、電子文件40477件。全區共77個全宗單位，室藏案卷806826卷，210453件；音像檔案1423盤；照片檔案38731張；底圖613張；光盤1725張。2007年檔案館接待檔案利用者4301人次，3844卷次，51件次。

一、檔案工作恢復整頓階段（1978年至1987年）

黨的十一屆三中全會以后，伴隨各項工作整頓恢復，西城區檔案工作也進入了一個新的發展階段。1979年底，召開全區檔案工作會議，傳達貫徹“文革”后首次全國檔案工作會議精神，明確恢復整頓和加強檔案工作的具體任務，重新建立檔案科，配備檔案干部，分批進行專業培訓，重新制發文書處理和檔案管理制度，大規模地進行清理積存檔案工作。從1980年至1985年共清理出1.48萬卷文書檔案，并清理出解放以來未經整理的會計、婚姻、落實查抄政策等檔案4.76萬卷。1985年以后，貫徹國務院關于調整檔案工作的領導體制的指示，充分發揮檔案行政管理部門對檔案工作的監督、指導職能，檔案科恢復為檔案局。同時，制訂會計、婚姻、教育教學、科研等各類檔案的收集管理辦法，加強這些專門檔案的收管工作。

二、檔案工作全面發展階段（1988年至2000年）

《中華人民共和國檔案法》于1988年1月1日正式施行。以此為契機，西城區檔案工作向前邁進了一大步。區委、區政府召開專門會議，將區檔案館工程列入區重點工程項目。總造價1500萬元的檔案館新館于1994年12月竣工，1995年初交付使用，總建筑面積5100平方米，地面七層，地下一層。庫區有環形走廊，設置408組密集架，設有檔案庫、資料庫、檔案接收消毒間、微機檢索室、聲像演播室及檔案陳列室。館內配備的計算機、服務器、翻拍儀、掃描儀、攝像機、彩色聲像演播機，溫濕度儀等設備總價值百萬元以上。

新館建成后，檔案保管條件得到根本改善，區檔案館開展了較大范圍的接收工作，自1994年區政府辦公室轉發了《區檔案局關于接收區屬單位檔案意見的通知》后，經過5年時間，館藏量由4萬卷增加到11萬卷，館藏內容不斷豐富，門類有所增加，打破了只有單一的文書檔案現狀，形成了由多種門類檔案組成的綜合檔案系列。檔案載體也由原來唯一的紙質材料，發展到紙張、照片、音像磁帶等幾種材料。

檔案保管條件的改善促進了檔案館的業務建設，為全區檔案管理水平的提高創造了條件。1995年區檔案館達到市二級標準，1996年進入市一級先進行列。

“九五”期間，通過廣泛、深入學習、宣傳、貫徹檔案法，社會檔案意識和檔案法制觀念明顯增強，各級領導更加重視、支持檔案工作。將檔案事業發展列入全區經濟、社會發展計劃，檔案館事業經費列入區財政預算。區屬各立檔單位依法把檔案工作納入發展計劃和領導日程，加強了對檔案工作的領導和投入，為檔案事業的發展提供了更好的條件和保障。

從1991年起，在全區實施檔案工作目標管理和達標升級工作，至1998年區級單位檔案管理達標升級實現了“滿堂紅”，全部達到市級先進標準。區檔案局加大了檔案行政執法力度，依法開展了檔案機構登記，堅持每年對立檔單位進行一次執法檢查。有力地促進了各單位檔案管理網絡、規章制度、基礎業務、開發利用和保管條件的健全完善，檔案工作面貌發生了顯著變化。

資料征集工作進一步加強。1998年征集了末代皇帝溥儀的胞弟金友之（溥任）先生、曹雪芹19世孫、被聯合國授予“工藝美術大師”的曹儀簡個人檔案，建立了名人檔案庫。

檔案編研成果獲得嘉獎。1998年檔案館完成了《西城區精神文明建設選編》的編輯、印制工作，受到區領導和有關部門的較好評價。通過參加首屆“北京市檔案編研成果展評”活動，征集我區各單位編輯的檔案編研資料、圖書、畫冊等數百冊，部分編研成果在展評中獲得獎項。

舉辦有特色的展覽。1998年利用館藏檔案舉辦了“西城老照片”展覽，展示了西城區的歷史和傳統文化，反映出建國五十年和改革開放20年城市各方面發生的變化，人們通過新舊對比，受到鼓舞和教育。

1999年區檔案館被評為全市檔案系統先進單位。

三、檔案工作服務創新階段（2001年至今）

跨入新世紀，西城區的檔案事業翻開了嶄新的一頁，檔案管理工作也進入了深化改革與服務創新時期。

“十五”期間，西城區在全市率先改革了區級首腦機關檔案管理體制，成立了機關檔案管理中心，實現了首腦機關40個部門檔案集約化管理。同時，歷時3年對檔案整理方法進行改革，簡化整理程序，提高檔案整理工作的效率和質量。推進檔案信息化建設，全面實現區級立檔單位檔案計算機管理，自主研發在全區統一推行的計算機管理軟件，實現了歸檔文件整理的自動分類、編目，并能嵌入電子原文。創新檔案編研工作，創辦《西城追憶》檔案史料期刊，公布檔案史料，傳播檔案文化，收集整理口述史料，匯編出版《北京西城往事》。

西城區機關檔案管理模式有了新突破。2001年底，機關檔案管理中心這一新的管理模式，提高了工作效率，降低了管理成本，受到各部門的普遍歡迎。2002年7月，時任國家檔案局局長毛福民到我區進行了檔案服務創新專題調研。2003年8月，在全國檔案工作服務機制創新座談會期間，與會代表參觀了中心和檔案館，得到領導和同行們的好評。

加快檔案收集整理的改革與創新。區檔案局自2000年始，組織了全區檔案保管期限調整工作，實現檔案收集、保管從數量擴展向質量優化轉變。通過工作實踐，形成了指導實際工作的意見、方案、手冊、計算機管理軟件等。

創新檔案編研工作，探索檔案編研工作新形式。2001年創刊的《西城追憶》檔案史料期刊，由國家檔案局原局長毛福民為創刊號撰寫了卷首語。自創刊以來，本著貼近生活、貼近群眾的原則，以檔案休閑方式反映西城區的歷史，滿足公眾精神文化生活對檔案史料的需求。檔案館每年編輯出版《西城追憶》4期，至今共編輯出版29期、百萬余字。

拓展檔案館的教育功能和服務功能。2001年11月29日，區政府將檔案館列入首批愛國主義教育基地。為進一步開展豐富多彩的教育活動，檔案館舉辦多個展覽深入機關、社區、學校和青少年科技館、圖書館巡展，觀眾達到數萬人次。2004年市檔案局組織國家檔案館愛國主義教育基地檢查評比，區檔案館榮獲二等獎。

拓寬檔案工作服務領域。隨著國有企業改制步伐的加快，檔案局加大了對改制過程中檔案工作的管理力度。指導企業依法處置產權變動中檔案的歸屬與流向，印發了《改制企業歸檔范圍及保管期限表》，對改制后的檔案工作提出新的要求。

為了做好2004年行政區劃調整中的檔案管理和服務工作，區檔案局下發了《關于做好行政區劃調整中檔案處置工作的通知》。深入7個涉及區劃調整的街道，制定具體的工作措施，使行政區劃調整中檔案處置工作規范有序進行。

“十五”期間，區檔案局對58個機構改革、企業改制單位進行了跟蹤指導，保證機構改革、區劃調整、企業改制檔案工作的順利進行。2004年至2006年，區屬機關、團體、企事業單位2000年以前形成的以“卷”為單位的檔案及區屬改制企業的歷史檔案已全部移交區檔案館。

區檔案局深入開展社區檔案工作，在對二龍路、德外街道社區檔案工作進行調研的基礎上，結合實際，編制了社區居委會檔案工作業務指導手冊，電算化會計檔案、數碼照片檔案、光盤檔案管理辦法、電子公文歸檔辦法以及檔案鑒定銷毀程序等。有針對性地做好新領域、新載體的檔案管理指導工作。

檔案信息化建設開始起步。2001年在政府計算機網站上建立了檔案館主頁，通過互聯網可進行檢索瀏覽。為保證我區檔案事業與全區信息化建設同步發展，采取三方面措施。一是積極參與區政府“電子政務”網絡的開發建設，提出“西城區政務辦公系統檔案管理功能需求”方案，實現電子文件網上歸檔和進館。二是改革紙質文件整理方法，使其與電子文件管理適應。三是加快計算機技術在檔案管理方面的應用，為檔案信息共享奠定基礎。

2004年6月，區財政局完成了2003年度電子公文網上歸檔工作，并向區檔案館移交了當年歸檔數據，在全區首家實現了電子公文與電子檔案的網絡化管理和電子文件與紙質文件的雙套歸檔。

健全完善照片檔案數字化工作。針對我區城市改造步伐的加快，對重點大街原貌進行拍攝。與區規劃局、文化局一起，籌建“西城區城市建設風貌影像庫”。保存街巷、胡同拆遷改造前城區原貌照片3萬多張。

檔案科研工作取得新成果。區檔案局《調整文書檔案保管期限、優化館室藏的研究》和區國土資源和房屋管理局《西城區房屋檔案綜合管理信息系統》研究課題，獲得北京市檔案局優秀科研成果三等獎。《電子公文檔案管理功能需求研究》課題榮獲了2006年度國家檔案局優秀科技成果二等獎和2006年度北京市檔案局科技成果一等獎。《區縣檔案館進館范圍研究》課題的研究成果正在指導著全區檔案接收范圍新的實踐。

2004年，《行政許可法》正式施行。依據行政許可法，區檔案局完成了對行政審批事項的清理，確定檔案行政許可事項2項，備案1項。按要求建立和完善了實施行政許可的配套制度，通過制定《西城區檔案局全程辦事代理制度》和《西城區檔案局全程辦事指南》， 規范了行政程序 ，提高了執法水平。

2008年5月起施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據市政府辦公廳的有關要求，成立區政府信息公開工作領導小組，區檔案局被列為領導小組成員單位。檔案館承擔政府信息公開場所的管理和全區行政公開信息的提供利用工作。

改革開放30年，西城區的檔案事業日新月異。隨著改革開放的不斷深入，給檔案工作帶來了新的機遇和挑戰，也提出了更高的要求。我們只有從思想上打破傳統觀念，進一步拓寬檔案工作服務領域，不斷探索創新，才能夠適應改革開放的發展趨勢，進一步有效地發揮作用，更好地為社會服務。