為人民服務的政府專題

知識梳理

一、 我國政府的性質、職能和責任

1． 我國政府的性質。

我國政府是國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。

2． 我國政府的職能。

（1）政府的職能總的來說是管理與服務。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是：保障人民民主和維護國家長治久安；組織社會主義經濟建設；組織社會主義文化建設；提供社會公共服務。

（2）政府履行經濟職能主要體現在：進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。

3． 政府的責任。

（1）堅持為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。

（2） 堅持對人民負責的原則要做到：堅持為人民服務的工作態度；樹立求真務實的工作作風；堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

二、政府權力的行使與監督

1． 政府的權力。

（1）從根本上講，政府堅持依法行政就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。

（2）政府依法行政的具體要求是：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統一。

2． 權力的行使。

（1）權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

（2）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。

3． 我國行政監督體系包括人民代表大會及其常務委員會的監督、人民政協的民主監督、新聞輿論和社會公眾的監督、群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)的監督、司法機關的監督、政府系統內部(監察、審計等部門)監督等多種監督方式。

三、政府的權威

1． 政府的權威及其體現。

（1）從根本上講，一個政府是否具有權威是由國家性質決定的。我國是人民民主專政的國家，政府的工作得到了最廣大人民的擁護和支持。

（2）區別政府有無權威的根本標志是：政府的管理是否被人民自覺地認可和服從。

（3）我國政府的權威體現在：依法行政；廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務；富有威望和影響力；對社會經濟的發展、政治文明、文化繁榮起促進作用。

2． 我國政府權威的樹立。

政府權威樹立最根本的是：堅持權為民所用、堅持情為民所系和堅持利為民所謀。

命題預測

本單元是近年高考命題的一個相對集中點，考查的內容主要是我國政府的職能、依法行政、對人民負責的原則、政府機構的改革及職能的轉變、對權力的監督和制約，尤其突出了政府職能、對權力的制約與監督這兩個方面的考查。政府的執政理念是依法行政，建設法治政府、責任政府、服務政府、有限政府、透明政府。因此，2009年考查的重點仍然是政府的職能，依法行政，對人民負責等基本知識，考生要注意與時政密切結合來理解這些知識。

例題精析

[例1]某電視臺回顧了2008年上半年當地政府工作的新亮點：落實“菜籃子”工程，維護物價穩定；召開“大項目”協調會，工業發展再上新臺階；組織開展“科技下鄉”“文化下鄉”活動，促進社會主義新農村建設。你認為最能概括這個電視專題報道的題目是

A. 貫徹科學發展觀，建設服務型政府

B. 深化行政管理體制改革，轉變政府職能

C． 堅持依法行政，建設法治政府

D． 建設全能政府，服務人民

[解析]“貫徹科學發展觀”，符合十七大精神，“建設服務型政府”，符合政府的執政理念，材料講述的當地政府的新亮點也符合這兩個觀點。行政管理體制、改革建設法治政府與材料無關，建設全能政府是錯誤的，因此，排除 B C D。

[答案] A

[例2]針對糧肉食用油等食品價格持續上漲，國務院法制辦牽頭修訂了《價格違法行為處罰規定》。2007年全國共查處價格違法案件6．1萬件，查處串通漲價、哄抬價格案件70起，有力地維護了市場的正常秩序。這從一個側面表明，政府有效履行了

A． 依法行政職能B. 市場監管職能

C． 經濟調節職能D． 公共服務職能

[解析]政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，并非政府職能。市場監管、經濟調節、公共服務都屬于政府在經濟建設方面的職能。政府通過制定法規，查處價格違法案件，維護了正常的市場秩序，顯然屬于市場監管職能。

[答案] B

[例3]2007年9月，我國正式成立國家預防腐敗局，負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃，政策制定和檢查指導等重要工作。這一舉措旨在加強行政監督體系中的

A． 國家司法機關的監督

B． 行政系統外部監督

C． 行政系統內部監督

D． 國家權力機關監督

[解析]我國司法機關是人民檢察院和人民法院，權力機關是人民代表大會及其常務委員會。因此，可以排除A和D。行政系統外部監督包括“國家權力機關的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督和司法機關的監督”，因此，不能選B。解答此題的關鍵是明確國家預防腐敗局是否屬于政府機關，如果考生關注時政，就知道新成立的國家預防腐敗局是國務院的直屬機構。

[答案] C

模擬操練

1． 美國的次級住房抵押貸款危機引發全球金融危機，給中國的資本市場和金融業帶來損失，同時歐、美消費需求下降，將降低中國產品的出口量，為此中國政府加強金融業的監管，采取多種措施刺激內需。這表明政府在履行

A． 保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B． 組織社會主義經濟建設的職能

C． 組織社會主義文化建設的職能

D． 提供社會公共服務的職能

2. 在日常生活中，與老百姓聯系最密切的國家機關是政府各個部門。下列活動中，屬于履行政府職能的是

①為迎接“綠色奧運會”，北京市政府加大了空氣、水、環境等污染的治理力度 ②國務院頒布《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》③2008年3月19日下午，拉薩市人民檢察院對洛追、扎西等24名參與“3·14”拉薩打砸搶燒事件的犯罪嫌疑人批準逮捕④中共召開十七屆三中全會，推進農村改革發展。

A． ①②B． ①②③C. ①②④D． ①②③④

3． 2008年初，南方地區遭遇了幾十年不遇的冰雪災害，電路中斷，鐵路停運，又趕上春運，受災地區火車站滯留旅客非常多。在大災面前，政府組織好群眾生活必需品特別是糧食、蔬菜、肉類等農產品的供應，穩定物價，使旅客都能有地方候車休息、都能喝上開水、生病能夠領到免費藥品，并時時發布氣象、交通、生活必需品供應等方面的信息，為奪取抗災救災全面勝利提供了有力的思想保證和輿論支持。這體現了

①人民享受著政府提供的公共服務②我國的政府是為人民服務的政府 ③人民的社會生活受到政府的管理 ④我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者

A． ①②③B． ①②④

C． ②③④D． ①③④

4．假如漫畫中的人是一位政府工作人員，那么他的做法從根本上違背了

A． 權利和義務相統一原則

B． 對人民負責的原則

C． 依法治國原則

D． 法律面前，人人平等的原則

5. 現在北京市等一些城市將百姓“幸福感”納入到和諧社會指標體系的調查中。要提升百姓的“幸福感”，政府應該

A． 嚴格依法行政，突出政府的權威

B． 彈性執法，尊重每一個老百姓的利益

C． 求真務實，把工作的著力點真正放在人民群眾身上

D． 擴大政府的權力，保證人民群眾的利益

6. 國家質檢部門沒有嚴格審查就給奶制品企業頒發了生產許可證，頒發之后也沒有對奶制品生產市場進行有效監督，從而導致了“三鹿毒奶粉”這一重大食品安全事故。這說明，目前解決這類問題的關鍵在于

A． 司法機關公正司法，嚴格執法

B． 對公民進行普法教育，提高法律意識

C． 建立健全制約和監督機制

D． 奶制品行業要加強行業自律，遵紀守法

7.胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，必須讓權力在陽光下運行。根據政治生活所學知識可知，讓權力在陽光下運行的目的在于

①確保權力公開透明，便于監督②完善我國的權力監督機制③保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益 ④確保權力正確行使

A． ①②③B． ①②④C． ②③④D． ①③④

8. 古語曰：“誠者，天之道；誠之者，人之道。”我國歷代先賢把篤守誠信提到治國理政的高度。當前，有的地方政府卻大搞形象工程，拖欠農民工工資。這種行為

①損害了政府的威望和公信力 ②是以權謀私，搞權錢交易的表現 ③背離了對人民負責的原則④沒有立黨為公，執政為民

A． ①②B． ①③C． ②④D． ③④

答案點撥

1. B(政府加強金融業的監管，采取多種措施刺激內需屬于經濟方面的措施)2. A（政府職能行使的主體必須是政府及其各部門。人民檢察院屬于司法機關，“中共”不是政府）3. B（A從政府的作用，B從政府的宗旨，D從政府的性質分別說明了材料。C不符合材料意思）4. B（圖中花盆上寫著“政績”，圖中人用放大鏡去看，并形成文字材料。說明他虛夸政績，從根本上說，就是沒有做到對人民負責）5. C（ A“突出政府的權威”不符合材料，B錯在“尊重每一個老百姓的利益”，D錯在“擴大政府的權力”）6. C（材料講的是質檢部門沒有依法行政，涉及的主體是行政機關。ABD與材料的主體不一致）7. D（完善我國的權力監督機制是“讓權力在陽光下運行”的舉措之一，而非目的。所以，排除②）8. B（材料不能體現出②，材料的主體是政府，④的主體是黨）

責任編校鄭藹嫻