建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場

熱點(diǎn)材料

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會審議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出：完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

創(chuàng)新練習(xí)

（一）單項(xiàng)選擇題

1． 2008年10月9日至12日，黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)___________，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

A． 所有權(quán)流轉(zhuǎn)B． 收益權(quán)流轉(zhuǎn)

C． 土地承包經(jīng)營權(quán)D． 處分權(quán)流轉(zhuǎn)

2． 根據(jù)上述材料，之所以要“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，是因?yàn)樗?/p>

①有利于提高土地使用效率 ②能夠提高產(chǎn)出率和商品化比率 ③有利于各農(nóng)戶掌握土地經(jīng)營權(quán) ④有利于增強(qiáng)市場觀念和科技意識

A． ①②④B． ①②③C． ②③④ D． ①③④

3． 下面漫畫反映了在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)過程中要

A． 重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

B． 依法保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)

C.嚴(yán)禁對農(nóng)村土地進(jìn)行開發(fā)

D． 堅(jiān)持按照依法自愿有償原則

4．《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。從根本上說，這是

A． 鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求

B． 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的要求

C． 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)

D． 規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求

（二）非選擇題

5． 請結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)知識，談?wù)勎覈鵀槭裁匆⒔∪恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

答案點(diǎn)撥

1． C（掌握黨的十七屆三中全會的精神，就能把握我國實(shí)行的是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，而不是其他選項(xiàng)內(nèi)容）2． A（土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，可以擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，有利于利用現(xiàn)代科技，有利于提高商品化比率，也有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，需要土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向種糧大戶集中，而不是各農(nóng)戶自己掌握土地經(jīng)營權(quán)）3． D（漫畫“搶劫”表明在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)過程中，有人沒有堅(jiān)持依法自愿有償原則，違背農(nóng)民的意愿，強(qiáng)行剝奪農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)）4． A（BD本身正確，但是直接原因，而不是“從根本上說”的，C表達(dá)錯(cuò)誤，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，題中對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范，歸根到底是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位）

5．（1）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是，市場的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的。市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求發(fā)揮市場的作用，而且需要國家的宏觀調(diào)控。

（2）集體經(jīng)濟(jì)，是由部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。我國的農(nóng)村土地屬于集體所有。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，一方面，可以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；另一方面又可以維護(hù)土地集體所有性質(zhì)，維護(hù)集體的所有者權(quán)益。

（3）目前，我國農(nóng)村一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營模式存在一定的局限性，存在生產(chǎn)專業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)自給率高、商品率較低，市場控制力差等問題，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)民市場競爭能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

責(zé)任編校鄭藹嫻