李成玉，從省長到“主任”

如果要用最簡潔的文字概括李成玉的為人和作風，那就是兩個字：“務實”。

坐在辦公室，李成玉看起來不太像個省部級高官。他的質樸、直言不諱和清晰的思路、使用數據的信手拈來，使他看起來更像是一個學者。

采寫/《小康》記者

李成玉是低調的，在網上檢索大量資料之后發現，除了會議講話等公開活動外，關于他本人的報道少之又少。

2008年4月主政河南多年的河南省省長李成玉離開河南，出任中華全國供銷合作總社黨組書記，5月被選舉為中華全國供銷合作總社理事會主任。

對工作了達十五年之久的河南，他是如何總結的？履新中華全國供銷合作總社如何施政？ 2008年7月10日，《小康》雜志記者在位于北京西單的中華全國供銷合作總社辦公樓內專訪了李成玉。

初入中原

1992年，做了四年寧夏自治區副主席的李成玉被交流到中原大省河南，任主管農業的副省長。“面對河南這么一個農業大省，剛到的時候感覺擔子很重，可以說把原來吃不到的苦都吃了。”李成玉說。據曾在李成玉身邊工作的工作人員回憶，有一次李成玉去信陽下鄉回鄭州，本來預計下午6點前能到，但是當時交通狀況比較差，晚上司機搞不準方向，直到凌晨四點多才回到鄭州。

當時河南有的地方灌溉條件非常差，“1994年到周口的鄲城縣考察，全縣70多萬畝玉米干旱十分嚴重，用火機一點，玉米都能點著。”由于當時農民用的都是小機井，只有十幾米深，天旱的時候就打不上水來。到了1995年春，在時任河南省委書記李長春的召集下，李成玉等幾位省領導在鄲城開會，商討解決全縣90多萬人的春荒問題。“我們走訪了一些農戶，到家里去看翻不出糧食，商店里也沒有賣掛面的，農貿市場也沒有賣糧食的。最后省政府向國務院打報告，動用了國庫的糧食才渡過了春荒。”對當時的情景，李成玉記憶猶新。

為了改變這一現狀，李成玉和馬忠臣省長向時任國務院常務副總理朱镕基匯報，河南地處平原，有灌溉條件，但需要大投資打深井、打機井。朱镕基聽后表示每年給河南5億資金來打井。“這一下河南的有效灌溉面積大大提升了，我來的時候是4千多萬畝，08年離開的時候已經是7千多萬畝。”

“我是省長，我負責任”

以副省長的身份在河南工作了整整10年后，2003年1月，李成玉當選為河南省省長。而主政河南后擺在李成玉面前的首要問題，就是如何處理好國家宏觀調控與加快河南經濟發展的關系。當時國家宏觀調控政策一出臺，一些地方領導“踩油門不積極，踩剎車很堅決”，很多項目立刻就陷入了停滯。

在經過大量調研基礎上，李成玉提出了“在發展中順應調控，在調控中謀求發展”的戰略。“在發展中順應調控，發展這個主題不能變，而且發展過程中，一定要順應國家的調控政策，你不能到處去闖紅燈；但要在調控中謀求發展。調控不是全面緊縮，對農業、能源、基礎設施、對涉及老百姓切身利益的問題，調控反而是有傾斜的。河南就要在這些領域找政策支持：農業我是基地，能源我是中心，基礎設施我是交通樞紐，現在我們對老百姓欠帳這么多，我該做的事情還很多。”李成玉對記者說。

談到當年的宏觀調控，李成玉向記者講述了當時的一件事情：“我覺得我是從河南實際出發的，要干就要為這個地方負責任。我就把我的一個講話發下去了，在講話中，有一句話‘我是省長，我負責任’，我的秘書把它改掉了，說中央剛出臺宏觀調控，這樣講是不是不好？但在最后定稿的時候我還是加上了，我首先得給下面的干部解除顧慮。”

2008年，隨著國際糧價上漲，糧食問題再次成為一個熱門話題。而河南則憑借多年來對糧食問題的重視產量不斷增加。2007年全省糧食總產量達到1049億斤，連續八年全國之首。說起糧食問題李成玉如數家珍。他向記者介紹，近年中國一些大的糧食核心產區，都存在著耕地面積不斷減少、糧食產量不斷下降的現象，獨有河南還保持著比較好的發展勢態，河南糧食產量已連續兩年超過一千億斤。

為了在國家宏觀調控的過程中加快農業發展，李成玉提出了自己的發展戰略：“中央是把河南作為一個產糧大省來對待的，河南1億人口，109個縣，不能縣縣都搞農業、縣縣都搞糧食，縣縣搞糧食是沒有出路的。”為此，從2004年開始，李成玉調研并選擇了全省24個產糧大縣，打造糧食生產核心區。

2005年初，李成玉在虞城召開了24個縣的縣委書記、縣長工作會，會上決定把省里農業綜合開發資金的70%多，集中投到這24個縣。李成玉說：“你們這些縣發展工業沒有什么優勢，你們要心安理得的搞農業，國家要給你們支持，除了建設項目上給支持，財政上也給支持。不會出現只搞農業，連工資都發不出去的局面”。

這些縣委書記聽了之后非常受鼓舞，“這次你算是在經濟發展上給我們解了套，不然我們到處招商引資，我們又不像有工業基礎的地方，哪有什么優勢。”李成玉說，現在這24個縣糧食產量占了全省的42%。這三年河南新增糧食產量的70%多都來自這24個縣。

河南的經驗很快得到了中央有關部門的重視。2008年中央一號文件在總結河南經驗的基礎上指出，全國要選擇若干個重點縣，打造中國糧食生產核心區。

在解釋河南糧食產量為何“節節高”時，李成玉說，主要是由于政府圍繞糧食增產、農民增收，實行嚴格的耕地保護制度，加大農業投入，落實各項惠農政策，充分調動了廣大農民的種糧積極性，因此種糧成為了農民的一條出路。

謀求中原崛起

黨的十六大以后，李克強同志擔任河南省委書記，主持制定了貫徹十六大精神的決議和發展規劃。身為河南省省長的李成玉在規劃的指導下，實施了一系列發展舉措，拉開了河南經濟快速增長，實現中原崛起的序幕。

除了通過重點扶持24個農業縣等措施，就是強化基礎設施建設。河南選擇了高速公路和電力建設為突破口。經過幾年的建設，2007年河南高速公路建設達到了4560多公里，連續兩年名列全國第一，而李成玉剛上任省長的時候，河南高速公路只有1200多公里。同時為了解決老百姓出行難的問題，還增加了10萬公里的農村道路，在中部地區率先實現了村村通水泥路。2007年底河南的火電裝機已經超過了4000萬千瓦，是全國最大的火電基地之一。

第三是強力推進工業發展。“我做了五年省長，開工業的會最多，跟企業家打交道是最多的，無論是國有企業還是民營企業，企業家的面孔我們都很熟悉。我們一下子把企業家的能量釋放出來了，他們認為我們政府辦事全部是綠色通道，政府給他們這種地位，他們就下決心往前干。按照河南的資源優勢，培植了6個支柱產業，培育了100家重點企業，后來又搞了50戶的高成長性的企業，并給企業家創造了一種很好的環境。所以河南的工業在這一輪的發展中，銷售百億元以上的企業，像雨后春筍一批一批出現，今年又出現幾個企業銷售超4百億的。”

在幾項主要工作之外，作為省長的李成玉又開展了幾個比較大的專項工作，比如整合小煤礦小鋁礦，保護耕地、鏟除平原上的磚瓦窯廠，開展艾滋病普查、為艾滋病病人和遺孤人員開展全面的救治和救助等。其中在整治小煤礦和小鋁土礦過程中，“我們沒有采取簡單的關，而是采取了市場機制讓大礦去收購、改造小礦，把資源劃給大礦，這樣安全系數也高了。”李成玉說，“2002年河南GDP是6000億，安全生產上的死亡人數7800人，2007年河南GDP是1.5萬億，安全生產上的死亡人數4000人以下。這方面河南走在了全國前列。”

經過一系列的把脈、開方，河南經濟社會發展邁開了步子，連續十幾個季度經濟增長保持13%以上的速度，2005年GDP突破萬億，2007年更是突破了1.5萬億。

“作為1億人的當家人，心思一定要用在老百姓身上”

或許是源于西北人的質樸，再加上河南人的憨厚，李成玉對工作中的形式主義深惡痛絕。許多河南人都熟悉李成玉在一次救災會議上痛斥“闊少爺”作風的一段軼事。

李成玉當時表示：“現在有一種很不好的現象，就是以“闊少爺”作風搞救災，動不動就拿成箱的方便面、礦泉水去災區。要知道，一般城市居民平時過日子也不舍得喝礦泉水。對于災民來說，一小瓶礦泉水可以買兩斤糧食，一箱方便面，又能買多少面粉啊！”

相比之下，有一次到災區視察，李成玉看到有個鎮干部在河岸上架起鍋灶為災民蒸鏝頭，大加贊賞，認為這才是真正為老百姓著想，不搞形式主義。一批一贊，李成玉的性格和作風，可見一斑。

“在省長位置上，我的感受就是，要把中央的精神和地方的實際緊密結合起來，要克服短期行為，一定要為一個地方的長遠發展，去謀劃、去打基礎。作為一個管著1億人生活的當家人，心思一定要用在老百姓身上，要設身處地為老百姓考慮。現在官場里面浮躁的情緒在抬頭，太看重個人升遷，有些人華而不實，說實在的，這些方面影響黨的威信，在這方面我覺得從上到下要有正確的用人機制。”李成玉意味深長地說。

李成玉也把對于干部作風的要求帶到了中華全國供銷合作總社。7月14日，全國供銷合作總社召開機關作風建設大會。會上李成玉強調，當前，總社機關廣大干部職工的思想作風、工作作風、生活作風以及學風總體上是好的，是過硬的。但是，在工作、學習作風方面，還存在不少需要引起高度重視、必須下決心予以克服的問題。包括對份內工作不敢大膽負責，對看準的事情不敢大膽開拓，工作緊迫感不夠，服務觀念還需加強，等等。

敢于堅持原則，不怕做“惡人”

有些干部說，“成玉省長敢于碰硬，也敢得罪人”， 李成玉說，“本屆政府不設鐵交椅！不要以為沒有重大責任事故或廉政問題，就不動你的位子。工作松懈、作風疲沓、經常扯皮的官員，該調整的就調整，該免職的就免職！”李成玉在吏治上確實是狠下功夫的。

“一些單位不繳水電費，究其原因說其前任就是這樣。”李成玉怒斥道，一些官員不為公眾謀利益，當官就為用權，為個人行方便；還有一些地方，提升靠錢、打官司靠錢，風氣都被帶壞了；搞短期行為，在位期間做“面子活”。

李成玉說，河南是文化大省，如果我們的文化扭曲了，什么事情都不講原則了，發展就會受到嚴重影響。李成玉戲稱自己成了“惡人”，甚至因此被他人貼上“思想不解放”的標簽。

李成玉向《小康》記者講起十幾年前的一件事，“1994年旱災特別嚴重，我心急如焚，沒想到在周口的一個經濟條件好一點的縣，看到有一些機井在灌溉，就稍微表揚了幾句，說組織得不錯，田里還能看到綠色。等到駐馬店的一個縣，見沒有什么抗旱的舉動，當然它也沒多少條件，井淺沒水。我說旱情這么重，我們基層的政府，你們都干什么的？怎么沒動靜？我說得輕描淡寫的，沒有狠批評。但是，第二天早上，市里面的領導陪著我去看另外一個縣，剛一到，就看到路兩邊樹上到處是新貼的標語，還有什么抗旱指揮部，路邊擺個茶桌子，路過一個村的時候就看到村里面的老百姓出來，用小推車拉著水缸、甕啊、盆啊，長長的隊伍去澆地，這個鏡頭就像沂蒙山支前的隊伍。我和地委書記及當地官員都在車上，我說，你們以為我說的動靜就是這個動靜？咱們沒有澆地的條件，我們就不要折騰老百姓了好不好，這些盆和缸拉到哪里去呀？”

一位退休的河南老干部說，成玉同志這種務實的工作作風，影響著我們整個干部隊伍的建設。他再下去調研的時候，沒人敢說掛個橫幅，搞點花架子，李成玉對河南情況太了解了，他會毫不留情，當場就批評的。

合作社經濟大有可為

2008年4月，李成玉離開了工作15年的河南，出任中華全國供銷合作總社黨組書記，5月26日當選為理事會主任。

分析人士指出，李成玉主政河南期間，引導河南實現了傳統農業大省和新興工業大省的同步崛起，無疑為此次調任全國供銷總社積累了寶貴的工作經驗。

“我這次變動，從談話到離開很快，有的同志跟我開玩笑說，我們成玉省長在這工作十幾年，沒有留下一點時間讓他去做點人情，落兒點什么好。我現在自己感到，我所有干的這些，都是無怨無悔，這是對得住人民，對得起組織的，就是盡職盡責。”李成玉對記者說。

說起供銷合作社，這在很多人的記憶中都是有深刻印象的。供銷合作社是我國建立較早、目前規模最大、組織系統最完整的農民合作經濟組織。解放前 ，在共產黨領導的中央蘇區、抗日根據地和解放區，各地群眾就曾在自愿的基礎上積極組織、興辦了一批供銷合作社。新中國成立后 ，在黨和政府的關心、支持下 ，供銷合作社在農村得到了迅速發展。改革開放后供銷合作社發展經歷了三個歷史時期。

國務院1999年出臺的《關于解決當前供銷合作社幾個若干問題的通知》，是供銷合作社改革發展的一個重要里程碑。按照黨中央、國務院的要求，全國供銷合作社系統明確提出“供銷合作社不消滅虧損，虧損就要消滅供銷合作社”，開始了扭虧增盈的攻堅戰，系統上下凝成了一股勁，團結奮斗，奮發圖強，到2000年底，一舉實現扭虧為盈，當年匯總實現利潤13.77億元，扭轉了連續8年虧損的不利局面。

初戰告捷，使全系統廣大干部職工信心倍增，改革和發展的動力顯著強化，各種有益的嘗試和探索層出不窮，一個全新的改革思路在實踐中孕育和誕生。2002年，在總結系統改革發展經驗的基礎上，全國供銷總社明確提出了“四項改造”，即：以參與農業產業化經營改造基層供銷社，以產權多元化改造社有企業，以開放辦社、社企分開改造聯合社，以現代流通方式改造傳統經營網絡。

2006年，為了配合社會主義新農村建設，根據國務院總理溫家寶等領導指示精神，全國供銷合作社系統作出了建設社會主義新農村現代流通服務網絡工程（簡稱“新網工程”）的戰略決策。這為供銷合作社的發展打開了新的局面。

上任伊始李成玉就先后赴山東、貴州、浙江等省份調研，了解基層情況，調研“新網工程”的實施情況，為下一步的決策做準備。李成玉說，“新網工程”這個工作思路，完全符合科學發展觀的要求和供銷合作社現階段發展的目標。只要我們抓住了深化供銷合作社改革發展的“牛鼻子”，我們的合作社事業就一定會大有可為。

當《小康》記者問到在任期內的施政綱要時，李成玉的回答仍然是李成玉式的樸實：“按現在的體制，在這個崗位上我還有幾年的時間，說得很宏偉也實現不了，不如踏踏實實做些實際的工作。經過這些年的改革和發展，國家在政策上的扶持，供銷合作社已經走出了困境，已經是一個新的天地，我認為就這個系統講，現在是全面地在提升，全面地在爬坡，我來接手有這么一個基礎、有這么一個環境，我也就要盡職盡責，盡我個人的能力，把這個事業向前扎實推進。”

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中華全國供銷合作總社

供銷合作社是國務院領導下、以農民社員為主體、中國最大的農民合作經濟組織。系統下轄基層供銷合作社（21321個），縣級供銷合作社聯合社（2376個），地市級供銷合作社聯合社（342個），省級供銷合作社聯合社（31個），有社員1.6億戶，在崗職工93.42萬。中華全國供銷合作總社有10多個直屬企業、8個科研院所、8個事業單位、13個歸口管理的全國性行業協會。全國供銷合作社在保障農業生產資料供應、搞好農產品流通、推進農業結構調整、促進農業產業化經營、活躍農村市場等方面發揮了重大的作用，為促進農業增產、農民增收、農村發展作出了重要的貢獻。