管窺地方臺(tái)的法制節(jié)目

法制節(jié)目以其報(bào)道案件為主要內(nèi)容而具有特殊性，有時(shí)會(huì)形成一種所謂的“媒體審判”現(xiàn)象，片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，既誤導(dǎo)了公眾，也對(duì)法官的審判形成了強(qiáng)大的壓力。所以，電視法制節(jié)目特別是地方臺(tái)法制節(jié)目，在發(fā)展迅速、取得巨大成就的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題。

地方臺(tái)法制節(jié)目的現(xiàn)狀

中國(guó)人民大學(xué)新聞系主任姚廣宜將我們目前的電視法制節(jié)目分為六種類型：舉案說(shuō)法類、演播室討論類、紀(jì)實(shí)性公安題材類、益智互動(dòng)類、競(jìng)技挑戰(zhàn)類和庭審直播類。地方臺(tái)主要以舉案說(shuō)法類和紀(jì)實(shí)性題材類為主。舉案說(shuō)法類法制節(jié)目是對(duì)案件的報(bào)道和對(duì)案件的權(quán)威法律分析，有一定的時(shí)效性，側(cè)重通過(guò)對(duì)案件的揭示達(dá)到普及法律知識(shí)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，做出符合法律法規(guī)評(píng)判的目的。紀(jì)實(shí)性題材類幾乎和發(fā)生的案件同步，甚至是現(xiàn)場(chǎng)目擊式的報(bào)道。這類報(bào)道除了時(shí)效性以外，它還有一個(gè)特點(diǎn)就是服務(wù)性。節(jié)目的地域性、實(shí)用性很強(qiáng)，在地方電視臺(tái)有較大的生存空間。

基層地方臺(tái)法制節(jié)目因其貼近性而具有地域品牌優(yōu)勢(shì)。其選材的主要來(lái)源是當(dāng)?shù)厝税l(fā)生的案件和在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的案例，在收看的過(guò)程當(dāng)中，人們針對(duì)“我們”身邊發(fā)生的事情“有目共睹”，極大地滿足了當(dāng)?shù)厥鼙妼?duì)當(dāng)?shù)匦畔⒘私獾男枨螅瑩碛邢鄬?duì)穩(wěn)定的收視群體和一定的收視率。

地方臺(tái)法制節(jié)目存在的問(wèn)題

選材局限性大。地方臺(tái)法制節(jié)目在選材方面具有一定的局限性。在選題數(shù)量上，一個(gè)地方因本身地域就小，相對(duì)發(fā)生案例也少，跨地采訪的可能性幾乎不大，所以局限性很大。在選題范圍方面，基于各法律部門的支持程度和行政部門的意見(jiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，刑事案件報(bào)道數(shù)量過(guò)多，民事案件報(bào)道數(shù)量其次，涉及經(jīng)濟(jì)案件和行政法方面的案件報(bào)道數(shù)量極少。

人員限制性大。地方臺(tái)就法制節(jié)目本身來(lái)講，比如舉案說(shuō)法一類的，由于受到地方區(qū)域性限制，在剖析案件及點(diǎn)評(píng)法律點(diǎn)的過(guò)程中，基層的法律專家、學(xué)者型法律專家少。請(qǐng)律師點(diǎn)評(píng)，難免會(huì)有局限性，從而影響了法制節(jié)目的權(quán)威性和公信力。

另外，就法制節(jié)目的新聞從業(yè)人員來(lái)講，懂法律知識(shí)的復(fù)合型人才少，專業(yè)方面人才的局限性，直接導(dǎo)致法制節(jié)目報(bào)道案情事實(shí)介紹較多，對(duì)案件涉及的深層次社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題分析較少；對(duì)法律事件，特別是熱點(diǎn)問(wèn)題，人云亦云的較多，以獨(dú)特視角、對(duì)事實(shí)深入挖掘、有獨(dú)特觀點(diǎn)的較少。

存在媒體審判現(xiàn)象。媒體監(jiān)督是一把雙刃劍，缺乏制約或運(yùn)用不當(dāng)便可能對(duì)司法公正造成負(fù)面影響，從另一側(cè)面也妨礙或破壞了司法公正。大量的新聞報(bào)道、偏頗的公眾輿論，可能對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生負(fù)面的影響，特別是對(duì)于一些法院尚未審結(jié)的案件，不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)論和預(yù)先定性，既誤導(dǎo)了公眾，也對(duì)法官的審判形成了強(qiáng)大的壓力，影響了對(duì)案件的公正裁決，從而形成“媒體審判”。

法制節(jié)目本身存在一些問(wèn)題。部分基層地方臺(tái)法制節(jié)目為爭(zhēng)奪收視率，在某些法制節(jié)目中詳細(xì)展現(xiàn)犯罪分子的作案方法，過(guò)多地渲染犯罪情節(jié)、犯罪過(guò)程，甚至犯罪技術(shù)，誤導(dǎo)觀眾，忽略了價(jià)值導(dǎo)向。還有些法制節(jié)目的內(nèi)容枯燥無(wú)味，特別在普法知識(shí)方面的內(nèi)容缺乏生動(dòng)性、趣味性，干巴巴地解釋法律條文，表現(xiàn)手法單一，沒(méi)有個(gè)性。

地方臺(tái)法制節(jié)目的發(fā)展

法制節(jié)目首先要準(zhǔn)確定位。法制節(jié)目首先是一個(gè)電視節(jié)目，要滿足電視受眾對(duì)節(jié)目的需求，而不是單純地法律說(shuō)教。受眾希望通過(guò)電視法制節(jié)目滿足對(duì)國(guó)家法律政策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，關(guān)注如何通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)和保障自己的權(quán)利。因此，法律服務(wù)和案例討論就成為他們獲取法律知識(shí)和信息的直觀教案。對(duì)于個(gè)體而言，他們更希望在糾紛或事件中，能有一個(gè)直抒理由和意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。所以，一定要給自己定好位，要做老百姓喜歡看的節(jié)目、能滿足受眾需求的節(jié)目。

把好選材關(guān)，在報(bào)道和點(diǎn)評(píng)方面把握分寸。法制節(jié)目要把好選材關(guān)，不能去迎合某些觀眾的獵奇心理。對(duì)那些屬于保密范圍的偵破手段和法律規(guī)定，屬于國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私的內(nèi)容，都不能公開(kāi)報(bào)道。在節(jié)目的報(bào)道過(guò)程中要客觀全面，不能只報(bào)道案件的某一方面，也不能偏向當(dāng)事人一方的觀點(diǎn)。在報(bào)道未成年人犯罪案例時(shí)，按照預(yù)防未成年人犯罪法等有關(guān)規(guī)定，既不公布犯罪人的真實(shí)姓名，也不暴露其正面形象。在報(bào)道中要就事論事，通過(guò)敘事的方式把事件呈現(xiàn)給觀眾，不管觀眾的知識(shí)多少、水平高低，他們都是有判斷力的，結(jié)論應(yīng)由觀眾自己去做。

做到媒體自律和在媒體內(nèi)普法。一是加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免以樸素的感情取代理智的法律推理和判斷。法院判決案件不僅要講究追求案件的社會(huì)效果，更要講究案件的法律效果。如果只注重情感，而不注重理智，那么很有可能誤導(dǎo)觀眾，乃至于曲解法院的判決。二是了解我國(guó)的司法程序，正確地使用法律術(shù)語(yǔ)，尊重犯罪嫌疑人的基本權(quán)利；把新聞自由與尊重司法、尊重公民權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，在熱點(diǎn)、焦點(diǎn)案件的報(bào)道中注意保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)利，在新聞報(bào)道中對(duì)受害人的隱私、肖像、名譽(yù)都應(yīng)該加以保護(hù)，不對(duì)他們進(jìn)行“二次傷害”。

尋找新的發(fā)展模式

地方臺(tái)法制節(jié)目除了強(qiáng)調(diào)地方特色，面向本地受眾，將本地節(jié)目資源做深、做透，在本地市場(chǎng)形成強(qiáng)勢(shì)品牌，占領(lǐng)本地市場(chǎng)以外，還可以積極尋找新的營(yíng)銷模式，做好節(jié)目的衍生產(chǎn)品。目前，很多地方臺(tái)的法制類節(jié)目，盡管在當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)高的收視率，但播一兩次就束之高閣，造成了資源浪費(fèi)；可是拿到電視節(jié)目市場(chǎng)上出售，由于市場(chǎng)尚處在初級(jí)階段，受價(jià)格、信譽(yù)以及買方承受能力等種種局限，操作起來(lái)很難。所以可以嘗試在地方臺(tái)之間建立一個(gè)優(yōu)秀節(jié)目相互交流的平臺(tái)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)資源共享、版權(quán)交流，也可以降低運(yùn)作成本，緩解地方臺(tái)法制節(jié)目的壓力，促進(jìn)法制節(jié)目往做精、做深、做透方向發(fā)展。

隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，法制宣傳已經(jīng)深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是電視的普及所帶來(lái)的電視法制節(jié)目的多樣化表現(xiàn)得更為突出。地方臺(tái)法制節(jié)目應(yīng)該在新的歷史時(shí)期，做精、做細(xì)法制節(jié)目，為提高人們的法制意識(shí)、參政意識(shí)，建立良好的民主環(huán)境。

（作者單位：浙江新昌廣播電視臺(tái)）

編校：張紅玲