在服務企業促進發展中實現勞動保障工作新提升

統一思想、明確重點，強化責任，狠抓落實，全力幫助企業破解難題，與企業共渡難關，促進經濟又好又快發展，在服務企業促進發展的實踐中實現勞動保障工作的新提升。

今年以來，市委市政府提出了服務“千百億工程”的要求，而受宏觀經濟環境等因素影響，企業發展面臨較大困難和壓力。通過走訪調研，針對企業遇到的現實困難和對勞動保障部門的需求，我們制定了服務企業促進發展十項措施，召開了全系統的動員部署會議，統一思想、明確重點，強化責任，狠抓落實，全力幫助企業破解難題，與企業共渡難關，促進經濟又好又快發展，在服務企業促進發展的實踐中實現勞動保障工作的新提升。

統一思想，提高認識，充分認清服務企業促進發展是勞動保障部門的職責所在

首先，服務企業促進發展是勞動保障工作圍繞中心、服務大局的需要。今年以來，經濟發展面臨近年來少有的困難和矛盾，受美國次貸危機影響，原材料價格大幅上漲，人民幣升值，銀行信貸緊縮，出口退稅政策調整，勞動力成本上升等，由于這多種因素的影響，國內經濟增長速度放緩，出口增長回落，經濟效益下降，企業舉步維艱。如何為企業提供及時有效的服務和指導，幫助企業渡過難關，促進經濟平穩健康發展，是當前各級黨委政府高度關心的重要工作。9月15日至16日，省委、省政府專門召開蘇南片區和蘇中、蘇北片區兩個專題座談會，分析當前經濟形勢，研究部署具體措施。市委、市政府及時傳達了省委省政府會議精神，提出推進“千百億工程”的要求。黨委政府的中心工作就是勞動保障部門的中心工作，黨委政府的工作重點就是勞動保障部門的工作重點。切實履行職能，幫助企業解難題，與企業共渡難關，促進經濟又好又快發展，是當前勞動保障部門的重要任務。

其次，服務企業促進發展是進一步改善和保障民生的需要。勞動保障部門是一個重要民生部門，肩負著改善和保障民生的神圣使命，而改善和保障民生需要經濟又好又快地發展，需要有堅實的物質基礎，沒有經濟的發展，就談不上改善和保障民生。企業是市場經濟的主體，是實現經濟又好又快發展的主力軍，當前我市企業發展面臨很大的困難，規模工業增加值增幅、規模工業利潤增幅、外貿出口增幅、財政收入等主要經濟指標全面回落，部分企業生產出現負增長，有的經濟指標在全省處于靠后位置。面對這種嚴峻的發展形勢，必須全力服務企業促進發展，努力為改善和保障民生提供良好的物質基礎。

第三，服務企業促進發展是實現勞動保障事業自身發展的需要。隨著經濟社會的發展，勞動保障工作與經濟建設的關聯度越來越大，與企業的聯系也更加緊密，企業是就業崗位的主要提供者，是社會保險的主要繳納者，是和諧勞動關系的重要方面，是勞動保障各項工作目標實現的重要載體，切實服務好企業，既是當前經濟發展形勢的需要，也是勞動保障事業自身發展的迫切需要，更是勞動保障部門的職責所在。

把握關鍵，突出重點，把服務企業促進發展的十項措施落到實處

在廣泛深入調查研究的基礎上，我局出臺了服務企業促進發展的“十項措施”，我們將狠抓三個方面，切實把十項惠企措施落到實處。

一是針對不同企業的實際需求，因企制宜地開展服務。通過前一段時間走訪、座談，廣泛聽取了企業對勞動保障工作的意見和建議，歸結起來，主要有“六盼”：一盼加大人力資源開發，緩解企業用工難題；二盼加強高技能人才培養，解決企業一線技能人才短缺問題；三盼完善優惠政策，支持企業發展，增強企業發展活力；四盼完善創業促就業的政策，更好地推進全民創業；五盼加強法律法規宣傳、培訓和業務指導，幫助企業更好地協調和諧勞動關系；六盼優化發展環境，規范涉企行政行為，提升服務水平。由于每一個企業產品、市場、規模等不同，又有不同的困難問題，勞動保障部門將根據不同的企業、不同的問題、不同的需求，因企制宜，有針對性地開展服務，想企業所想、急企業所急，為企業解難題，切實增強服務的有效性。

二是從勞動保障部門的職能出發，突出重點開展服務。突出抓好人力資源的開發與利用，努力滿足企業用工需求；加強技能培訓，為企業發展提供技能人才的支撐；抓好各項優惠政策的落實，妥善處理企業運行困難情況下社保方面的問題；堅持依法仲裁和柔性調處并重，著力構建和諧勞動關系；扎實推進創業促就業，努力扶持“全民企業”；強化勞動保障法律法規的宣傳和培訓，努力減少企業因為不掌握法律而產生的違法成本；妥善處理企業改革和結構調整過程中職工的分流安置，維護社會穩定。

三是堅持原則性和靈活性的有機結合，扎實有效開展服務。嚴格規范涉企的行政行為，對國家和省市明令禁止的收費項目一律不得收取，凡是有上下限的一律按下限收取，對特困企業酌情減免；規范涉企行政審批行為，精簡審批事項，簡化審批程序，縮短審批時間；規范涉企行政處罰行為，堅持教育為主、處罰為輔，對沒有主觀惡意和重大后果的，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。

轉變觀念，改進作風，切實落實服務企業促進發展的工作責任

一是建立服務企業聯系點制度，深入企業開展指導服務。我局制定了企業聯系點制度，每位局領導分別與兩個局中層干部，對口聯系3個50強企業，形成定期走訪、服務機制，并要求各轄市區勞動保障局和局屬各單位也要按照局黨組的統一要求，結合實際，建立相應的服務企業聯系點制度。形成領導干部帶頭深入企業走訪、指導和服務，干部職工結合自身的工作實際，密切與企業的聯系，加強對企業的服務，實地了解企業的情況，幫助企業解決實際困難和問題，當好企業的勞動保障事務“顧問”的模式。指導幫助企業建立健全用工管理、工資分配、技能培訓、社會保障等規章制度，加強和改進人力資源管理，指導幫助企業營造企業文化，加強職工思想教育，增強職工對企業的歸屬感，與企業共渡難關。

二是改進作風，帶著真情，帶著責任服務企業。加強對干部職工的思想教育，動員每一位干部職工，切實轉變工作作風，帶著真情，帶著責任為企業服務，并將服務企業促進發展工作與機關作風建設有機結合起來，進一步完善服務管理制度，大力開展文明行業和文明單位創建活動，強化服務意識，細化服務規范，優化服務標準，嚴格崗位考核，改善服務態度，提升服務水平；在服務企業促進發展的工作實踐中，著力打造讓企業和人民群眾滿意的“文明窗口”，樹立良好的勞動保障部門形象。

三是加強考核，強化督查，切實落實工作責任。各級勞動保障系統將把服務企業促進發展作為當前工作的重中之重，切實加強領導，主要領導親自抓，班子成員合力抓。組織廣大干部職工認真學習十項措施，把握政策要領，并深入企業、深入基層組織開展調研，制定具體的工作計劃和實施細則，把文件規定的每一項政策和措施細化、分解、落實到具體的部門和責任人，同時完善考核辦法，將十項措施落實情況列入年度考核的重要內容，并組織專項督查，確保十項服務措施落到實處。

（作者系鎮江市勞動和社會保障局黨組書記、局長 《金山》雜志理事）