構建高校共產黨員先進性教育長效機制的思考和探索

[摘要]保持共產黨員先進性教育活動有階段性，加強黨的先進性建設則是長期的、永恒的。高等院校各級黨組織必須緊密聯系實際，積極探索在新的歷史條件下，做好高校黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，建立健全高校黨員學習培訓、發揮作用、監督管理等各項制度，形成使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

[關鍵詞]黨員先進性 學習教育 發揮作用 監督管理 長效機制

在高等院校開展保持共產黨員先進性教育活動，建立保持共產黨員先進性長效機制，不僅是高校先進性教育活動的目標要求，而且是新時期加強高校黨的先進性建設的一項重要舉措。黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，不可能通過一次集中教育能解決所有問題。適當的集中教育，主要是針對某一時期黨的建設的主題或黨員隊伍中存在的較為普遍的問題而展開的教育，解決的是黨在一定的時期里，在面臨的形勢、所承擔的歷史任務中保持先進性的問題；而長效機制要解決的是黨的先進性建設日常化、制度化、機制化的問題，使保持黨的先進性的要求能夠成為制度化的工作，運用到黨員的日常教育和管理中，長期堅持下去，并形成科學的制度規范。只有短期集中教育和制度化建設有機結合、互相配合，黨的先進性建設才能有強有力的根本保證。因此，在新的形勢下，建立健全高校黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制尤顯必要和重要。筆者認為，在高等院校要構建黨員先進性教育長效機制，學習培訓是基礎，作用發揮是根本，監督管理是保證。

一、構建高校黨員學習培訓機制

學習培訓是黨員獲取知識的主要方式，是黨員保持先進性的基礎和前提。要認真總結完善高校先進性教育活動學習動員階段領導帶頭領學、集中辦班送學、先進典型導學、學習交流互學等做法，及時運用到基層黨組織的日常學習培訓中，健全學習體系，改進培訓方法，提高學習質量，努力建設學習型組織、學習型黨員隊伍。

1.建立黨員集中學習與個人學習相結合的制度。要著重解決學習的經常性和實效性兩個問題，防止學習“走過場”。借鑒先進性教育活動的經驗，要采取定期集中學習與個人自學相結合的方式，建立高校黨員干部、教師定期脫產進修制度，規定黨員每年讀若干本書，定期開好理論學習研究會，邀請專家、學者開設輔導講座；學習教育要堅持理論聯系實際，提倡學習與思考并重，個人自學以原原本本讀書為主，集中學習以討論交流為主，提高學習效果。在堅持學院黨委中心組學習、黨校培訓等學習制度的同時，進一步探索建立適合高校不同知識層次、能調動黨員積極性、激發黨員學習內動力的制度，采用高校黨員干部、教師、學生喜聞樂見的演講比賽、中心發言、讀書筆記展評等學習形式，不斷增強學習教育的針對性和實效性，形成黨員人人自覺學習、善于學習、終身學習的良好氛圍。要將先進性教育活動形成的良好學習制度內化為黨員個體的品質和行為習慣，通過全體黨員的自覺學習，推動學習型組織建設，進而帶動學習型校園和學習型社會建設。

2.建立黨員學習紀律機制。要通過構建領導領學、專家講學、黨員述學、群眾評學、支部督學的黨員理論學習體系，建立健全學習考核、督促、檢查、把關等制度。建立黨員學習教育檔案，制訂高校黨員學習教育記錄卡，把黨員每年參加學習教育、基層實踐鍛煉以及述學、評學、督學情況收集歸檔，強化對黨員教育培訓的激勵約束，激發接受教育培訓的自覺性，增強學習效果。

3.建立黨員意識教育機制。通過學習《黨章》重溫入黨誓詞、頒發黨員證、佩戴黨徽、掛黨員警示牌等活動和形式，不斷強化黨員尤其是學生黨員的身份意識，清楚自己的角色定位，進一步樹立黨員觀念和黨員意識，增強責任感使命感，形成學習、思考、工作和提高的良性循環，在思想、政治、工作和作風等方面始終保持先進性，從而推動學院各項工作邁上新臺階。

二、構建高校黨員作用發揮機制

黨員作用發揮是黨員保持先進性的根本。一個先進黨員就是一面旗幟。所以黨員的先進性如何，往往取決于其先鋒模范作用的具體體現。高校黨員先鋒模范作用主要體現為教書育人、愛崗敬業、無私奉獻，努力完成黨組織交給的各項任務。作為一個組織的成員，黨員發揮作用不僅需要自身的素質和內在的動力，更需要黨組織為黨員發揮作用提出要求、創造條件、構建平臺。

1.建立黨員發揮作用的細化機制。許多地方黨組織對于黨員發揮作用的要求往往是一些原則性的規定，過于抽象與概念化，多數黨員覺得這些原則要求距離自己很遠，因此并不真正關注。對于高校來說，一旦聯系各個時期學院的中心工作，對黨員如何發揮先鋒模范作用提出明確、具體的要求，大多數黨員不僅會認真關注，而且都會努力去做，表現出先鋒模范作用。因此，黨組織要在黨員發揮先鋒模范作用具體化上下功夫，具體化既要適應黨的總體要求，又符合黨員實際；既要具有先進性，又具有可操作性。

2.建立黨員發揮作用的平臺機制。在先進性教育中，一些學校和單位的黨組織開展了如“黨員先鋒工程”、“黨員先鋒崗”、“凝聚力工程”、“黨員責任區”等主題實踐活動，不僅督促、激勵黨員發揮作用，而且也為黨員發揮作用構建了平臺。但是，要注意從實際出發，根據不同地方、不同單位、不同部門的特點，在原有的基礎上進一步完善，特別是要注重把有一定時限化的活動逐步轉化為一種穩定的機制。當前高校最需要建立的就是關心師生、辦好人民滿意教育的機制。對于黨員尤其是黨員干部來說，要在真實了解民情、傾聽民意、關心群眾的基礎上，把自己的業務工作與群眾的利益緊密聯系，運用手中的權力具體地為群眾辦好事辦實事，充分發揮好黨員服務群眾的先鋒模范作用。要通過黨員“結對子”、“真心牽手、真情奉獻”、幫困助學等一些行之有效的形式，為困難職工、貧困學生解決工作學習生活中存在的實實在在的困難和問題，使黨員在聯系和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設，凝聚黨心、民心，不斷改進黨在高校的領導方式和執政方式，切實增強黨的執政能力，提高黨的執政水平。

3.建立健全黨員發揮作用的檢查評價機制。建立健全黨員發揮作用的檢查評價機制是黨員發揮先鋒模范作用的關鍵。長期以來，由于沒有健全的，能夠真實、全面反映黨員發揮先鋒模范作用的檢查評價機制，因而也就難以對先進的黨員進行表揚，對落后的黨員進行批評、教育和處理。這樣，先進黨員的積極性就會受到挫傷，落后黨員就會失去壓力和鞭策，因而在黨員隊伍中難以形成發揮先鋒模范作用的氛圍。要改變這種狀況，就必須建立如下機制。一是要建立保持黨員先進性考核機制。科學合理的考核評估機制，是激發黨員發揮先鋒模范作用、保持先進性的內在動力。要堅持定性考核與定量考核相結合的原則，結合不同業務和部門黨員的崗位特點，科學確立黨員履行崗位職責和發揮先鋒模范作用的考核內容，建立黨員作用發揮百分制考核制度，分門別類對黨員發揮作用進行量化細化，并把黨員作用發揮情況與年終考核評先掛鉤。二是要健全競爭激勵機制。要堅持精神激勵和物質獎勵并重的原則，積極為黨員創造良好的學習和工作環境；進一步建立和完善黨員領導干部競爭上崗制度、公開選拔制度，讓優秀的黨員干部有機會、有舞臺參與黨內事務和社會事務；創新黨員干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，使黨內優秀分子脫穎而出，得到升遷重用。同時，要結合不同崗位、不同部門黨員先進性的具體要求，定期開展爭先創優評選活動，把黨員先進性落實在具體工作實踐中，讓黨員感受到優秀并非遙不可及，而是人人都有當上先進的可能，從而增強了黨員的責任心和榮譽感。

4.建立黨組織對黨員真情關懷機制。在黨內，由于有的黨員身體狀況不好、家庭及子女上學、就業等多種原因，許多黨員的生活變得較為困難，自己想發揮作用卻又無能為力。因此，我們要在黨內開展幫扶制度，建立上級黨組織與下級黨組織，黨員領導干部與普通黨員的“一對一”或“一對二”幫助制度，使困難的黨員能及時得到組織幫助，感受到“家庭”的溫暖，從而進一步激發黨員保持先進性的內在動力，營造黨員發揮作用的良好氛圍。一是要建立黨員思想狀況分析制度。通過定期分析黨員的思想、工作、生活、學習等方面的情況，及時向黨組織通報情況、當好參謀，切實幫助黨員解決問題和困難。二是要建立談心談話制度。黨員領導干部每年至少要找黨員談心談話一次，在黨員遇到重大問題或重大困難時，黨員領導干部要及時找其談心。三是要建立走訪制度。在黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故等，上門走訪黨員，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。

三、構建監督管理機制

黨員對黨內民主生活的積極參與是黨永葆生機和活力的力量源泉，發揚黨內民主和建立健全黨員監督管理制度是提升黨員創造性和自律性的重要途徑和方法。

1.建立黨內監督機制。黨內監督的目的，從根本上說就是為了保持黨的先進性和純潔性。作為黨員特別是黨員領導干部，要自覺樹立監督意識，落實相關監督規定，帶頭遵守規章制度。一是要堅持民主集中制原則。要完善學院黨委議事決策機制，對決策目標確立、決策方案制定、決策過程掌控和決策實施進行全過程監督，確保決策的科學化和民主化，防止決策的隨意性，防止出現違背客觀規律的重大決策失誤。逐步做到重大公共決策的討論情況和階段性方案及時公開、公布；涉及廣大師生員工利益的決策，及時向全院公開；涉及局部群體利益的決策，及時讓有關群體知曉；涉及業務領域的決策，及時通知有關方面。二是要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度。通過建立健全這些制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為開展黨內監督提供有力的保障。三是要完善領導干部民主生活會制度。要通過召開領導干部民主生活會、黨員大會，采取黨內重大決策征求黨員意見、黨內重大決策執行結果通報等形式，暢通發揚黨內民主、強化黨內監督的渠道。

2.建立外部監督機制。要認真總結先進性教育“開門搞教育”的經驗做法，實行黨員聯系群眾制度，建立相對固定的群眾監督員隊伍，探索建立群眾廣泛參與、渠道暢通、尊重民意、公開透明、公正客觀的黨員監督評價體系，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，建立和完善在一定范圍內定期向群眾報告思想和匯報工作的制度，建立和完善群眾對黨員“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”的監督網絡。

3.建立支部工作機制。要嚴格黨員組織生活制度，建立以保持先進性為主題的組織生活會制度、“三會一課”制度等，及時解決黨員存在的苗頭性、傾向性問題。建立黨員思想和工作匯報制度，口頭匯報與書面匯報相結合，向黨組織匯報個人思想和工作情況，從組織上保持黨員隊伍的先進性。

參考文獻：

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（作者單位：福建林業職業技術學院）