發揮電大辦學優勢 促進社區教育發展

[摘要]社區教育是構建終身教育體系的重要載體，遠程開放教育是電大的重要辦學形式，也是開展社區教育的重要渠道，開展社區教育是電大的社會責任。本文就電大如何利用自身辦學特點和優勢積極開展社區教育，構建終身教育體系進行探討。

[關鍵詞]電大 遠程教育 社區教育

社區教育以社區成員為教育對象，滿足社區對各類人才的廣泛需求，實現社區全體成員素質和生活質量的提高，在更多層次、更廣泛領域里為社區成員提供學習機會和條件，更加直接有效地促進社區整體發展和全面進步的一種區域性教育活動和過程。社區教育是構建終身教育體系的重要載體，在促進全民學習、終身學習和人的全面發展方面具有重要的作用。

一、遠程開放教育是促進社區教育發展的重要形式

十七大報告對社會建設給予了高度關注，提出要以改善民生為重點加強社會建設，要使全體人民學有所教，并且把教育工作作為民生建設的首要任務，提出要發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。十七大報告把遠程教育和全民教育、終身教育有機地聯系起來，同時也是把遠程教育和社區教育聯系起來，這正是遠程教育和社區教育相結合的一個重要的出發點。

中國社區教育的基本問題是專業化建設、資源的利用和政策保障。而電大遠程開放教育作為終身教育體系的重要組成部分，其先進的辦學理念和特色以及教學手段的現代化已改變著人們的學習觀念。充分利用現代信息技術，整合教學資源，創建學習型社區，推進學習型城市可持續發展，滿足人們對教育日益增長的需求和提高求學者的綜合素質，是電大遠程開放教育的使命。這與社區教育的理念不謀而合，因此，以遠程教育促進社區教育發展是時代的必然選擇，也是我國構建終身教育體系、形成學習型社會的客觀要求，遠程教育必將成為促進社區教育發展的重要形式。

二、開展社區教育是廣播電視大學的優勢所在

1.辦學模式優勢

電大系統遠程開放教育辦學模式，具有開放性的特色。一是教育對象開放。它取消和突破種種對學習的限制和障礙，如對入學者的年齡、職業、地區、學習資歷等方面沒有太多限制，凡有志向學習者，具備一定的文化知識基礎，無需參加入學考試，均可申請入學。二是教學資源開放。只要獲得開放教育學籍，擁有一條寬帶網線，就能得到各種媒體的學習資源，供學習者自主選擇。三是學習模式開放。學生自主選擇專業課程、媒體教材、時間地點、學習方法、學習進度等。這些開放性特征，體現了電大教育的本質：為人人享有終身接受教育的權利提供廣闊的平臺和充分的機會。這一本質特征又恰好是電大為社區教育提供支持服務的優勢所在。

2.教學設施優勢

電大教育另一個特色就是教學設施的前沿性即現代化。到目前為止，電大系統擁有一大批現代化教學設施以及基于這些現代化設施設備之上的信息制作與傳輸技術、導學助學手段，改變了過去傳統教學手段的平面性、單一性和現場性。這在當代中國教育領域內，無疑是最前沿的。這種設施的前沿性為電大系統開展社區教育提供了良好的硬件保障。

3.教育系統優勢

30年來，電大建立了“中央——省級——地級——縣級”四級辦學機構，構成了一個統籌規劃、分級辦學、分級管理的覆蓋全國城鄉的現代遠程開放教育系統。目前全國有44所省級電大，近1000所地市級電大分校，近2000所縣級電大，3000多個教學點。中央電大和全國有10多萬專兼職教師。為社會、主要是為基層培養了高等學歷畢業生600萬人。各類非學歷教育培訓4000萬人次。僅開放教育累計招生458萬人，畢業生238萬人。占同期各類高等教育招生總數的1/8，占成人高等教育招生總數的1/3，占現代遠程教育試點招生總數的75%以上。中央電大從直屬辦學機構到省、市區以至教學點，形成了完備的教學組織和嚴密的教學管理系統，教育的觸角已經延伸到社會的各個層面和城鄉的基層社區。電大的辦學系統是電大的最大優勢，是任何學校所無法比擬的，這就為各級電大服務本地社區教育提供了組織保障。

4.教學資源優勢

電大具有豐富的教學信息資源。中央電大面向全國開設理、工、農、醫、文、法、經濟、管理、教育、歷史等10大學科統設專業，地方電大根據中央電大統設專業科類教育計劃及非學歷教育項目，開設本地區統設或派生專業，目前開設專業總數超過580個。據不完全統計，中央電大不僅擁有本專科學歷教育的課程教材資源，而且擁有大量非學歷教育、各類短期培訓的文字、音像教材資源近300種，可以滿足不同層次、不同年齡、不同類型人群的多樣化學習需求。電大除擁有豐富的學歷教育和非學歷教育的多種媒體教材外，還通過中央電大直播課堂和四級電大社會課堂擁有諸如老年大學等從屬于社區文化生活的教育資源。電大完全可以籍此強勁的信息資源優勢，為社區教育所用，使當地社區中的任何人在任何時間、任何地點學習任何想學的內容，為電大開展社區教育提供了教學資源上的保障。

5.辦學經驗優勢

電大辦學30年來，始終堅持“緊貼經濟，服務社會，按需施教，保證質量”的宗旨，為各類社會成員提供多層次、多規格、多樣化的教育服務，培養了大批高素質的應用型人才。電大既承擔著成人高等學歷教育，還始終開展各類非學歷教育、繼續教育、職業資格教育等社會化教育工作。可以這樣說，只有電大真正擁有多元化的生源渠道的辦學經驗，電大就是社區群眾家門口的“教育超市”，這也為電大開展社區教育提供了辦學實踐上的保障。

三、電大開展社區教育應采取的主要措施

1．發揮廣播電視大學系統優勢，積極參與社區教育是電大教育發展的需要。充分利用電大的教育體系和教學資源開展社區教育，有利于促進社區教育向農村和邊遠地區延伸。通過電大的社區教育體系，為社會提供更多更好的教育機會，在促進終身學習體系建設，構建和諧社會中發揮重要作用。

2．廣播電視大學要根據服務社區教育的需要，研究制定電大社區教育發展規劃，建立專門的機構，為參與社區教育提供組織保證。加強電大社區教育的制度建設，建立和完善以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的管理隊伍和師資隊伍。依托現有平臺加強社區教育資源建設，不斷開發和整合電大適用于社區教育的優質資源，提高教學和培訓質量，逐步形成電大社區教育的特色。

3．在社區教育中堅持緊貼政府、緊貼社會、緊貼社區居民的需要，以需求為導向，逐步形成符合社區建設需要的培訓網絡，為新生勞動力、下崗再就業人員和社區工作者提供多形式、多層次、多內容的教育培訓和支持服務，引導廣大社區居民積極參加到終身學習中來，努力把電大建設成為當地的社區教育中心。

4．重視社區教育理論研究，學習借鑒國內外的先進經驗，加快電大參與社區教育模式、機制、體制及評價體系的研究和探討，堅持教育創新，用科學的社區教育理論指導具體的社區教育實踐，使電大社區教育不斷取得新的成果。

參考文獻：

[1]國家教育發展研究中心．中國廣播電視大學發展戰略研究報告．中央廣播電視大學出版社．

[2]中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要．

[3]沈金榮．社區教育的發展和展望．上海大學出版社．

(作者單位：內蒙古呼倫貝爾廣播電視大學)