中國特色反腐之路四題

改革開放以來30年反腐倡廉的成功實踐，取得了顯著的成效，歸結到一點，就是我們黨走出了一條中國特色反腐倡廉道路。這條道路是怎么走出來的？特色在哪里呢？筆者以為：

堅定之路：四個“一以貫之”

改革開放以來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，可以分為三個階段：

第一階段，探索不搞政治運動端正黨風的新途徑。黨的十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體提出執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運動的條件下，依靠改革和制度建設端正黨風、反對腐蝕的新途徑。

第二階段，從側重遏制到加大治本力度。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民為核心的第三代中央領導集體在建立社會主義市場經濟體制過程中，提出治國必先治黨、治黨務必從嚴，確定了反腐敗三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，形成了反腐敗領導體制和工作機制，實行了黨風廉政建設責任制，推動反腐敗從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。

第三階段，堅持方針、構建體系、拓展領域、落實規劃。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，在我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，經濟社會發展發生深刻變化的新時期，提出堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，確立了反腐敗標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要及其2008—2012年工作規劃，提出把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，標志著我國反腐倡廉建設進入了新的發展階段。

30年的三個發展階段，充分證明了我們黨的四個“十分清醒、一以貫之”：對我們黨在長期執政條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的；對改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢下黨內可能出現的問題和遇到的風險的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的；對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的；對抓好反腐倡廉工作的重大意義的認識也是十分清醒的，態度也是一以貫之的。這就保證了在反腐倡廉道路上堅定不移、堅持不懈地走下去。

創新之路：“摸著石頭過河”

在改革開放過程中加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是前無古人、史無前例的開創性事業，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，才能開辟中國特色反腐倡廉道路。

中國的國情決定了中國反腐之路不會同于或不完全同于西方國家，也不同于或不完全同于其他社會主義國家和發展中國家。當時面臨的情況是，老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。怎么辦？“摸著石頭過河”。這句體現鄧小平睿智的比喻，永遠不會過時，只會隨著時代的發展不斷賦予它新的內涵，注入新的活力。

“北京共識”概念的提出者，美國著名學者喬舒亞·雷默寫道：“實現現代化的最佳途徑是‘摸著石頭過河’。”開展反腐倡廉同樣如此。我們的目標是“過河”，“摸著石頭”，就是摸清世情、國情、黨情，認識、把握、運用規律。實踐沒有止境，創新也就沒有止境。十一屆三中全會重新確立解放思想、實事求是的思想路線，為新時期反腐倡廉奠定了科學的思想基礎，也要求反腐倡廉必須走實事求是之路、走改革創新之路。

有人認為，改革開放已經30年了，不需要再“摸著石頭過河”了，要“造船、架橋”了。問題在于，不摸清河中“石頭”運動情況和發展變化規律，造什么樣的船？架什么樣的橋？弄不好船會觸礁、橋會架在地震斷裂帶上。我們現在堅持方針、構建體系、拓展領域、落實規劃，同樣要“摸著石頭過河”，這樣，中國特色反腐倡廉道路才會越走越寬廣。

漸進之路：伴隨中國特色社會主義事業始終

反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了中國特色反腐倡廉道路的漸進性。既然是長期的，就不可能一蹴而就，畢其功于一役，就要實事求是地確定反腐倡廉的思路和目標，堅持把長期性任務和階段性目標結合起來，既有戰略上的總體把握，樹立持久斗爭的思想，又要有現實緊迫感，打好一個一個階段性戰役。既然是復雜的，就必須經歷一個循序漸進、由局部到整體逐步展開的過程。在整體部署、全面要求的基礎上，確定重點任務，并通過階段性成果的積累，逐步達到總體目標的要求。既然是艱巨的，就只能先易后難，先外圍后中心，先微觀后宏觀，先部分后整體，先單項后綜合，不斷取得突破性進展而達到不可逆的進程。

30年反腐倡廉的實踐，充分體現了這一漸進性。從辦案糾風到反腐敗三項工作格局的確立，從側重遏制到標本兼治，從逐步加大治本力度到注重預防，從單項工作的突破到體制、機制、制度的改革創新，這一漸進性始終與中國特色社會主義事業總體布局相協調，與科學發展觀要求、完善社會主義市場經濟體制進程相契合，與全面推進黨的建設新的偉大工程相適應。

建設之路：構建中國反腐全新模式

改革開放以來的反腐倡廉道路又是一條建設之路。以黨的十七大創造性地提出反腐倡廉建設，并把它同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務為標志，反腐倡廉進入了重在建設階段，也就是把反腐倡廉建設放在更加突出位置的階段。

重在建設，就要能動地構建，自覺地依靠法制化、民主化反對腐敗，自覺地堅持健全法治、完善機制、公開透明、公眾參與、國際合作的途徑反對腐敗，構建中國特色預防和懲治腐敗的全新模式。可以說，建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃，就是這一模式的雛形。

重在建設，就要不斷認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法的與時俱進，以建設的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設。

重在建設，就要使懲治和預防、教育與監督、深化體制改革與完善法律制度有機結合，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施中，同改革發展一起部署、一起檢查，不斷形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證，推動和發展反腐倡廉工作系統治理、協調發展的良好局面。